ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИИ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА И ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

THEORETICAL ASPECTS OF THE STRATEGY FOR IMPROVING THE ECONOMIC SECURITY OF THE REGION AND ITS EFFECTIVENESS

Elizaveta Nikitina

student, Department of Economics, Management and Financial Law, Sholom-Aleichem Priamursky State University,

Russia, Birobidzhan

АННОТАЦИЯ

Целью исследования является рассмотрение теоретических аспектов стратегии повышения экономической безопасности региона и ее эффективности. Были использованы такие методы исследования, как анализ научной литературы, методы системного анализа, табличный метод. В результате проведенного исследования было выявлено, что учеными изучено обширное количество аспектов экономической безопасности.

ABSTRACT

The purpose of the study is to consider the theoretical aspects of the strategy for improving the economic security of the region and its effectiveness. Research methods such as the analysis of scientific literature, methods of system analysis, and the tabular method were used. As a result of the conducted research, it was revealed that scientists have studied an extensive number of aspects of economic security.

Ключевые слова: экономическая безопасность, регион, оценка конкурентоспособность, экономика.

Keywords: economic security, region, competitiveness assessment, economy.

Вопросам экономической безопасности посвящено много исследований, публикаций, монографий и других научных работ.

Экономическую безопасность регионов рассматривают:

1) локально, с позиций влияния законодательных, экологических, ресурсных, социально-экономических и других аспектов;

2) системно, как комплекс факторов, влияющих на экономическую безопасность региона в целом.

Анализ существующих дефиниций «экономическая безопасность региона» с системной позиции показал существенное расхождение во взглядах ученых и исследователей в определении данного термина.

Так, В.П. Быков, О.А. Дембовская, Е.М. Лебедько считают, что экономическая безопасность региона «представляет собой совокупность условий и факторов, характеризующихся текущей экономической ситуацией, стабильностью, устойчивостью и постепенным развитием; а также комплекс мер, направленных на устойчивое развитие и оздоровление экономики региона, который должен включать механизм противодействия внешним и внутренние угрозы» [1, с. 62].

В.В. Ворожихин, И.Г. Тютюнник понимают под экономической безопасностью региона «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию» [2, с. 136].

Н.М. Калинина утверждает, что «экономическая безопасность региона – это адекватная система мер, обеспечивающих защищенность того или иного региона в экономической сфере, предохраняющая его от несанкционированного деструктивного воздействия (действия угроз) и позволяющая осуществлять внутреннее и внешнее воспроизводство экономики данного региона» [4, с. 18].

Таким образом большинство современных авторов дают аналогичное определение «экономической безопасности региона», представляя рассматриваемое понятие как «комплекс мер» или «совокупность условий и факторов».

Иного мнения придерживается ряд авторов, таких как Г.В. Гутман. Ю.Н. Лапыгин и А.И. Прилепский и другие, которые указали, что безопасность - это определенное состояние экономики и не может быть «сочетанием условий и факторов». Они понимают экономическую безопасность как социально-экономическую категорию, которая, по-видимому, представляет собой систему взаимоотношений, прямо и непосредственным образом связанных с обеспечением нормального функционирования народнохозяйственного комплекса и его конкретных сфер. С одной стороны, она формирует качественные и количественные цели состояния экономической системы на определенный период времени. С другой стороны, она накладывает ограничения на использование методов реализации экономической политики, которые снижают уровень экономической безопасности и порождают негативные явления в экономической, политической, социальная или военная сфера [3, с. 42].

По мнению В.В. Карпова и А.А. Кораблевой, экономическая безопасность также не может быть «комплексом мер», но является «состоянием экономики региона, обеспечивающим экономическую самостоятельность региона от влияния внешних факторов, и стабильное, устойчивое, непрерывное развитие и рост экономики региона» [5, с. 164].

Таким образом, сегодня нет четкого и скоординированного направления для понимания «экономической безопасности региона». Однако современные объяснения нельзя назвать противоречивыми, поскольку все они рассматривают предмет исследования под разными углами и разными аспектами.

Объектом исследования всех предложенных определений является региональная экономика как интегрированная система, объединяющая большинство сфер жизни в каждом регионе: территорию, ресурсы, промышленность, общество и т.д.

Учитывая, что тема понимается как исследовательский вопрос, определение предлагаемого вопроса понимается как «комплекс мер», «условия и факторы» и «экономические условия». Как упоминалось ранее, все это независимые аспекты большой проблемы.

Роль субъекта также четко не указана. По мнению некоторых авторов, к темам обеспечения экономической безопасности региона относятся административные и законодательные органы власти на федеральном и региональном уровнях, крупные компании, занимающие монопольное положение на рынке, иностранные компании и т.д. [6, с. 32].

Однако здесь также отсутствует взаимосвязь с предметом исследования.

Для того чтобы сформулировать системное определение понятия «региональная экономическая безопасность», необходимо определить структуру этого понятия, факторы, влияющие на безопасность самого региона, и условия, необходимые для обеспечения и поддержания безопасности.

Давайте начнем со структуры понятия экономической безопасности. По мнению многих ученых и исследователей, национальная экономическая безопасность включает в себя:

- характеристики внешних и внутренних экономических угроз, представляющих опасность для основных экономических интересов отдельных лиц, общества и страны;

- выявлять и отслеживать факторы, подрывающие стабильность социально-экономической системы страны в краткосрочной и среднесрочной перспективе (3-5 лет);

- стандарты и параметры для определения национальных интересов в экономической сфере;

- формулировать экономическую политику, институциональные реформы и необходимые механизмы для устранения или смягчения воздействия факторов, подрывающих стабильность национальной экономики;

- система конкретных мер, реализуемых на основе качественных и количественных показателей - макроэкономики, населения, внешней экономики, окружающей среды, технологий и других;

- важнейший элемент стратегии предусматривает меры, которые должны быть приняты в любом секторе экономики, а деятельность в области экономической безопасности является сектором управленческой деятельности [6].

Структура понятия «экономическая безопасность региона» должна предусматривать два взаимосвязанных и последовательных блока: первый блок включает оценку состояния региональной экономической политики:

‒ мониторинг состояния экономики региона с позиции внешних и внутренних факторов (территориальное расположение, наличие природных ресурсов, транспортное развитие, уровень участия в международных рыночных отношениях, производственная деятельность, развитие предпринимательства и пр.);

‒ характеристика угроз и возможностей;

‒ определение критериев и целевых показателей (на основе системы индексов) с учетом влияния возможностей и угроз.

Вторая часть предполагает формулирование всей стратегии регионального развития и стратегических мер экономического развития, направленных на реализацию этой стратегии, а также формулирование системы оценки ее эффективности и создание институтов и механизмов для реализации стратегии обеспечения экономической безопасности каждого региона с помощью этих механизмов.

Следовательно, понимание «экономической безопасности» включает в себя как «экономические условия», так и «совокупность условий и факторов», а также «комплекс мер», направленных на обеспечение и поддержание экономической безопасности региона [6].

Резюмируя все вышеперечисленные ситуации, экономическая безопасность региона - это текущее и будущее состояние экономики региона, которое зависит от уровня ее защищенности от внешних и внутренних угроз, а тема развития региона посредством набора и повышения экономической безопасности региона является текущей и потенциальной состояние уровня ее экономического развития. Тогда к субъектам, обеспечивающим экономическую безопасность региона, относятся:

‒ исполнительные и законодательные органы власти федерального и регионального уровней;

‒ государственные институты (департаменты, муниципалитеты, ведомства, налоговые и таможенные органы);

‒ предприятия, учреждения и организации как государственного, так и частного сектора экономики;

‒ граждане и их объединения.

По мнению большинства современных ученых, факторы, влияющие на экономическую безопасность региона, можно разделить на внутренние и внешние. Некоторые авторы понимают факторы угрозы экономическому развитию региона. На наш взгляд, неверно рассматривать только угрозы (сдерживание), и необходимо учитывать влияние возможностей (движущих сил) на укрепление безопасности региона.

Н.В. Шубина отмечает, что в зависимости от направления своего влияния, одни и те же факторы могут выступать в качестве угроз, а могут использоваться в качестве возможностей. При этом влияние угроз и возможностей внутренних факторов могут усиливаться или ослабляться под влиянием внешних факторов в той же сфере, или смежной с ней [6].

Исследователи определили условия, необходимые для обеспечения и укрепления экономической безопасности региона:

1) В регионе отсутствует потенциал управления в области регионального экономического развития. Сегодня регион установил цели и ориентиры экономического развития, и это должно быть наоборот - регион должен определить направление экономического развития, основываясь на развитии региональной экономики.

A.В. Савченко определяет потенциальное управление как скрытое, целенаправленное воздействие, изменяющее эффективность социально-экономической системы в интересах потенциальных субъектов управления.

В настоящее время большинство регионов пытаются адаптироваться к целям и результатам, поставленным страной. В то же время они не только не проявляют инициативу, но и подавляют ее всеми возможными способами, не используя скрытые возможности и потенциал региона.

Государство должно предоставить возможность регионам самим формировать систему целеполагания и результативности своего развития, используя «экономические бонусы» в качестве мотивов и стимулов.

2) Способность экономики региона быстро восстанавливаться после кризиса и других неблагоприятных событий.

Для этого экономический региональный план должен иметь не одну стратегию с тремя сценариями развития, а три стратегии, позволяющие в различных условиях использовать по-разному резервные возможности региона [11].

3) Потенциал экономики региона к экспансионному и инновационному развитию своих возможностей.

Одним из показателей экономической безопасности региона является пассивность и консервативность экономической политики. Система распределения «экономических бонусов» должна учитывать уровень экспансии возможностей в разработке долгосрочного плана развития региона.

4) Конкурентоспособность экономики региона.

Конкурентоспособность экономики региона является как предпосылкой, так и результатом двух последних условий. Поскольку наличие условий и возможностей не всегда означает их эффективное использование, конкурентоспособность зависит от того, могут ли возможности развития региона быть максимизированы, и в соответствии с текущей ситуацией в регионе, сможет ли он противостоять угрозам и достичь наивысшего уровня показателей экономического развития.

В то же время следует помнить, что состояние экономической безопасности сильно варьируется, поэтому необходимо не только постоянно отслеживать текущие показатели, но и постоянно отслеживать наличие и влияние возможностей и угроз.

Следовательно, экономическая безопасность региона обусловлена следующими критериями:

‒ текущее состояние экономики региона;

‒ влияние возможностей и угроз;

‒ имеющийся потенциал развития экономики (природные ресурсы, промышленные предприятия, предпосылки для развития предпринимательства и пр.);

‒ способность экономики региона к непрерывному и поступательному развитию, в том числе за счет инновационного развития;

‒ уровень конкурентоспособности экономики региона.

Таким образом, конкурентоспособность экономики региона является если не основным, то довольно значимым фактором в обеспечении его экономической безопасности.

Список литературы:

1. Быков В.П. Экономическая безопасность регионов и преодоление угроз в современных условиях // Экономика и эффективность организации производства. 2023. № 5. С. 60-63.
2. Ворожихин В.В. Проблемы определения категории «экономическая безопасность» // Экономическая безопасность: проблемы и перспективы: материалы II Международной научно-практической конференции. –Нижний Новгород, 2014. С. 135-140.
3. Гутман Г.В. Экономическая безопасность региона: теория и практика. М.:Наука, 1996. 119 с.
4. Калинина Н.М. Экономическая безопасность региона: сущность, угрозы и меры обеспечения // Сибирский торгово-экономический журнал. 2020. № 10. С. 1-21.
5. Карпов В.В. Экономическая безопасность региона: понятийный аппарат, методология, угрозы // Экономическая безопасность: проблемы и перспективы: материалы II Международной научно-практической конференции. – Нижний Новгород, 2014. С. 163-169.
6. Шубина Н.В. Концептуальные подходы к пониманию экономической безопасности региона: сущность структура, факторы и условия // Вестник УрФУ. Серия «Экономика и управление». 2022. Т. 16. С. 288-307