ПЕРСПЕКТИВЫ  РЕАЛИЗАЦИИ  ПОЛИТИКИ  ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ  В  УСЛОВИЯХ  СОВРЕМЕННОЙ  РОССИЙСКОЙ  ЭКОНОМИКИ

Черкасов  Михаил  Николаевич

канд.  экон.  наук,  зав.  кафедрой  «Финансовый  менеджмент»  ФГБОУ  ВПО  «МАТИ  —  Российского  государственного  технологического  университета  имени  К.Э.  Циолковского», 

РФ,  г.  Москва

E-mail: 

PROSPECTS  OF  REALIZATION  OF  POLICY  OF  IMPORT  SUBSTITUTION  IN  THE  CONDITIONS  OF  MODERN  RUSSIAN  ECONOMY

Mikhail  Cherkasov

PhD,  Head.  Department  "Financial  Management"  "MATI  —  Russian  State  Technological  University  Tsiolkovsky",  Russia,  Moscow

АННОТАЦИЯ

В  статье  говорится  о  проблемах  современного  этапа  развития  российской  экономики,  о  перспективах  реализации  политики  импортозамещения  в  период  современного  геополитического  и  финансово-экономического  кризиса.  Делается  вывод  о  необходимости  и  неизбежности  реализация  процессов  импортозамещения. 

ABSTRACT

The  article  describes  the  problems  of  the  present  stage  of  development  of  the  Russian  economy  and  the  prospects  for  implementation  of  the  policy  of  import  substitution.  A  discussion  of  the  need  to  import  substitution  in  our  state  continues  more  than  a  year  and  I  must  say  that  at  the  present  stage  of  development,  it  is  not  only  not  lost  its  relevance,  but  on  the  contrary,  during  the  current  geopolitical,  financial  and  economic  crisis,  the  implementation  of  the  import  substitution  process  is  imminent. 

Ключевые  слова :  импортозамещение;  иностранные  поставщики;  отечественные  товаропроизводители;  кризис.

Keywords :  import  substitution;  foreign  suppliers;  domestic  producers;  the  crisis.

Импортозамещение  представляет  собой  процесс,  реализуемый  на  уровне  национальной  экономики,  в  процессе  которого  происходит  обеспечение  выпуска  необходимой  для  внутренних  потребителей  продукции  силами  отечественных  (функционирующих  внутри  страны)  товаропроизводителей.  Этот  процесс  может  быть  реактивным,  либо  упреждающим:  при  первом  варианте  происходит  вытеснение  иностранных  производителей  с  соответствующих  сегментов  рынка,  при  втором  —  происходит  выпуск  товаров  импортозамещения  с  таким  расчетом,  чтобы  не  допустить  конкурирующие  иностранные  предприятия  на  товарные  рынки. 

Оба  варианта  импортозамещения  можно  реализовать  на  основе  административного  регулирования  органов  государственной  власти  либо  посредством  преимущественно  рыночных  механизмов.  Во  втором  случае  успешная  реализация  импортозамещения  будет  представлять  собой  справедливый  результат  конкурентной  борьбы,  при  котором  отечественный  товаропроизводитель  доказывает  потребителям,  что  производимые  им  товары  дешевле  и  качественнее,  нежели  у  зарубежного  производителя.  В  первом  случае  процесс  импортозамещения  реализуется  в  результате  государственного  вмешательства  посредством  административных  запретов  на  осуществление  бизнеса,  наложенных  в  отношении  иностранных  предприятий.

Поэтому  на  данный  момент,  когда  экономика  России  переживает  не  самые  лучшие  и  стабильные  времена,  характеризующиеся  большой  зависимостью  различных  отраслей  промышленности  от  иностранных  поставщиков,  весьма  глобально  стоят  вопросы:

· Какой  дорогой  пойдет  наша  страна?

·Предпочтет  ли  закрытую  модель  развития,  направленную  на  производство  для  внутреннего  рынка,  либо  останется  одним  из  элементов  глобальной  экономической  структуры?

·Займет  ли  импортозамещение  позицию  ключевого  фактора  макроэкономического  роста? 

·Возможно  ли,  одновременно  с  этим  проводить  политику,  ориентированную  на  развитие  и  поддержку  экспорта?

В  последние  годы,  начиная  с  2008  г.,  импортозамещение  стали  рассматривать  в  качестве  основополагающего  фактора  роста  стагнирующей  экономики  России.  Согласно  аналитическим  прогнозам  Центра  макроэкономического  анализа  и  краткосрочного  прогнозирования  проведение  мероприятий  в  данном  направлении  на  протяжении  5—7  лет  способно  обеспечить  промышленному  производству  России  10—15  %  роста  [1].

После  присоединения  Крыма  к  Российской  Федерации  в  2014  г.  и  введения  финансово-экономических  санкций  со  стороны  развитых  западных  государств,  Правительство  России  официально  продекларировало  курс  на  импортозамещение.  Одной  из  дополнительных  причин  активизации  данного  процесса  вместе  с  санкциями  явилась  девальвация  национальной  валюты:  за  2014  г.  курс  доллара  по  отношению  к  российскому  рублю  увеличился  более  чем  на  60  %,  евро  —  более  чем  на  35  %  [4].

На  реализацию  программ  импортозамещения  в  2015—2017  гг.  из  государственного  бюджета  России  планируется  выделить  около  38  млрд.  руб.  [7].  Министр  финансов  России  А.  Силуанов  сообщил,  что  Правительство  России  данному  направлению  уделяет  большое  внимание,  так  как  в  современных  условиях  хозяйствования  его  вместе  с  государственной  поддержкой  экспорта  (на  что  было  запланировано  44  млрд.  руб.)  можно  назвать  ключевым  [2].  Вместе  с  этим  следует  помнить  о  том,  что  это  долгосрочная  задача,  решение  которой  будет  сопровождаться  сохранением  негативных  внешних  условий.

Таким  образом,  геополитическая  обстановка,  введенные  против  нашей  страны  санкции,  инфляция  способствуют  становлению  импортозамещения  в  качестве  наиболее  приоритетной  задачи  развития  российской  экономики.  В  России  можно  наблюдать  начало  масштабной  стратегии  по  импортозамещению,  для  реализации  которой  экономика  России  должна  подготовиться  и  предложить  максимально  эффективные  и  рациональные  пути  решения.

Ситуацию  с  внешнеторговым  балансом  в  России  можно  назвать  негативной,  характеризующейся  высокой  долей  импорта  (рисунок),  причем  удельный  вес  импорта  в  отдельных  отраслях  промышленности  достигает  80  %  (например,  при  импорте  технологий  и  оборудования  в  нефтегазовом  комплексе,  по  отдельным  проектам,  связанным  с  разработкой  новых  месторождений  на  арктическом  шельфе,  данный  показатель  может  превышать  90  %)  [3].

Рисунок  1.  Основные  торговые  партнеры  Российской  Федерации  в  2013  г.,  %  [5;  8]

В  результате  вышеизложенного  мнения  ученых  и  политиков  по  результативности  стратегии  импортозамещения  разнятся.  Одни  представляют  современную  ситуацию,  сложившуюся  в  отечественной  экономике,  как  реальный  шанс  для  российскихтоваропроизводителей  вытеснить  иностранную  продукцию  с  внутренних  рынков.  Другие  считают  нежизнеспособной  модель  импортозамещения  в  чистом  виде.

В  каком  направлении  пойдет  процесс  импортозамещения  в  России,  сейчас  предсказать  сложно.  Однако,  несомненно,  что  данный  процесс  реализовывать  необходимо,  несмотря  на  то,  что  российские  покупатели  привыкли  к  зарубежным  товарам,  внешнеэкономические  связи  с  иностранными  поставщиками  давно  отработаны,  механизмы  налажены.  Поэтому  сейчас  необходимо  воспользоваться  ситуацией,  когда  вводимые  Правительствами  государств  обоюдные  финансово-экономические  санкции  ломают  сложившиеся  обстоятельства  и  предоставляют  российской  экономике  реальный  шанс  стать  конкурентоспособной  державой,  выйти  в  лидеры  на  геополитическом  и  геоэкономическом  пространстве.

Особое  внимание  следует  обратить  на  те  сектора  экономики,  зависимость  от  импорта  которых,  чрезвычайно  велика.  Наибольшая  зависимость  от  мирового  сообщества  существует  в  следующих  направлениях:

1.Обеспеченность  нашей  страны  стратегически  значимой  продукцией:  продовольственными  товарами,  лекарствами,  инновационными  технологиями,  сложным  оборудованием,  комплектующими  для  машин  на  данный  момент  очень  мала,  именно  эти  отрасли  необходимо  развивать  в  первую  очередь.

2.  Серьезную  зависимость  России  от  импорта  демонстрирует  такое  направление,  как  оборудование  для  промышленных  предприятий:  приобретение  ядерных  реакторов,  котлов,  запасных  частей  к  ним,  механического  оборудования.  На  данный  момент  внутреннее  обеспечение  собственных  потребностей  в  этой  сфере  для  нашей  страны  невозможно,  при  этом  более  30  %  импортных  поставок  производится  из  США  и  стран  Европы.

Несмотря  на  вышеуказанные  обстоятельства,  в  нашей  стране  политика  импортозамещения  имеет  значительные  шансы  на  успех,  что  обусловлено  различными  факторами  [2]:

· в  большинстве  случаев  у  российских  предприятий  нет  проблем  с  доступом  к  природным  ресурсам  и  необходимому  сырью;

·при  открытии  производства  в  России  производственные  издержки  во  многих  случаях  будут  значительно  меньше,  нежели  у  иностранных  производителей,  прежде  всего  за  счет  относительной  низкой  цены  некоторых  природных  ресурсов;

·существенно  низкие  тарифы  на  электроэнергию;

·в  связи  с  падением  курса  рубля  возникло  преимущество  отечественных  товаропроизводителей,  связанное  со  сравнительно  небольшой  заработной  платой  сотрудников;

·наличие  у  нашей  страны  ощутимого  научно-технологического  потенциала,  который  на  данный  момент  успешно  реализуется  в  отдельных  отраслях  промышленности  (главным  образом,  в  военно-промышленном  комплексе,  в  сфере  освоения  космоса),  при  этом,  как  отмечают  многие  аналитики  [3],  наработки,  полученные  в  этих  сферах  деятельности,  можно  перевести  в  гражданские  промышленные  отрасли. 

Список  литературы:

1. Кондратьев  А.  Импортозамещение:  две  стороны  одной  монеты.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://businessofrussia.com/dec-2014/item/975-kondratyev.html  (дата  обращения  01.06.2015).
2. Мониторинг  и  анализ  технологического  развития  России  и  мира.  ЦМАКП,  ноябрь  2014.  —  30  с.
3. Неустроев  С.С.  Система  научного  обеспечения  стратегического  развития  экономики  северного  региона  (на  примере  Республики  Саха  (Якутия).  СПб.:  ИПРЭ  РАН.  2012.  —  207  с. 
4. Официальный  сайт  РБК.  РБК  Рейтинг—  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://rating.rbc.ru/  (дата  обращения  5.06.2015).
5. Официальный  сайт  Федеральной  таможенной  службы.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.gts.ru  (дата  обращения  10.06.2015).
6. Постановление  Правительства  РФ  от  15.04.2014  г.  №  328  «Об  утверждении  государственной  программы  Российской  Федерации  "Развитие  промышленности  и  повышение  ее  конкурентоспособности»  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162176/?frame=1  (дата  обращения  12.06.2015).
7. Федеральный  закон  Российской  Федерации  от  31.12.2014  г.  №  488-ФЗ  «О  промышленной  политике  в  России»  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.gratanet.com/uploads/user_8/files/Novaya_promishlennaya_politika_RF.pdf  (дата  обращения  12.06.2015).
8. Федеральная  служба  государственной  статистики.  Российский  статистический  ежегодник  2013  г.