РАЗВИТИЕ  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  В  РЕСПУБЛИКЕ  КАЗАХСТАН

Кирдасинова  Касия  Александровна

к.  э.  н.,  КазАТУ,  г.  Астана

Мун  Роман

студент  4-го  курса  специальности  «Менеджмент»КазАТУ,  г.Астана

Е-mail:  marso310@mail.ru

С  первых  шагов  перехода  Казахстана  к  рынку  развитие  предпринимательства  стало  одним  из  приоритетных  направлений  экономической  политики  государства.

В  области  предпринимательства  принят  целый  ряд  государственных  программ  в  1992-1994  гг.,  1994-1996  гг.,  1999-2000  гг.,  2001-2002  гг.,  направленных  на  развитие  и  поддержку  частного  предпринимательства  в  республике.  Целями  программы  2003-2005  гг.  стали  увеличение  доли  малого  и  среднего  предпринимательства  (МСП)  в  структуре  ВВП  до  25  %  и  уровня  занятости  в  этой  сфере  до  1,6  млн.  чел.,  а  также  обеспечение  на  этой  основе  устойчивого  роста  экономики.

Сегодня  малый  бизнес  в  Казахстане  формирует  11  %  государственного  бюджета,  а  количество  предприятий  МСП  составляет  112,2  тыс. 

В  числе  позитивных  факторов  следует  отметить  следующее:  сформирована  нормативно-правовая  база  по  предпринимательству,  совместными  усилиями  государственных  органов  и  предпринимателей  она  продолжает  совершенствоваться;  действуют  порядка  200  общественных  организаций,  оказывающих  предпринимательству  поддержку,  созданы  консультативно-совещательные  органы  -  Совет  предпринимателей  при  Президенте,  Комиссия  при  правительстве  РК  по  вопросам  поддержки  малого  предпринимательства,  а  также  при  местных  исполнительных  органах;  оказывается  содействие  такими  фондами,  как  Фонд  развития  малого  предпринимательства,  Национальный  инновационный  фонд  Казахстана,  фонд  «Евразия»,  и  другими;  ряд  банков  второго  уровня  производит  операции  по  открытию  счета  бесплатно  (физическим  и  юридическим  лицам). 

Развитие  законодательной  базы  в  Казахстане  определяет  не  только  приоритетность  малых  форм  предпринимательства,  но  и  серьезные  изменения  в  отношении  иных  его  форм.  Так,  Закон  Республики  Казахстан  от  13  мая  2003  г.  №415-11  «Об  акционерных  обществах»  предусматривает  укрупнение  акционерных  компаний,  что  во  многом  усложняет  их  формирование  и  маневренность.  Вместо  упраздненных  ЗАО  и  ОАО,  минимальный  уставный  капитал  которых  составлял  100  МРП  и  5000  МРП  соответственно,  новым  законом  определяется  форма  «акционерное  общество»  (АО)  с  уставным  капиталом  не  менее  50  000  МРП.  Изменения  коснулись  и  народного  акционерного  общества  (ранее  -  открытое  народное  общество),  собственный  капитал  которого  должен  быть  не  менее  1  000  000  МРП,  при  сохранившемся  численном  составе  работников  500  человек  и  более.  Подобный  формообразующий  патернализм,  обеспечивший  в  свое  время  слияние  и  укрупнение  финансовых  институтов  (пенсионных  фондов,  банков),  наряду  с  концентрацией  капитальных  средств,  совершенствованием  законов  приводит  к  таким  аберрационным  явлениям,  как  не  участвующий  в  оборотных  средствах  капитал,  реорганизация  большого  количества  предприятий,  не  набравших  достаточной  капитальной  мощи,  хотя  таким  предприятиям  остается  возможность  для  самоопределения  в  течение  двух  лет. 

Таким  образом,  способность  к  оперативным  действиям  предприятия,  так  необходимая  в  условиях  жесткой  конкуренции,  во  многом  зависит  от  организационно-правовой  формы,  в  которой  оно  осуществляет  хозяйственную  деятельность,  и  эта  форма  должна  быть  максимально  адекватна  и  доступна.

Сырьевая  ориентация,  длительный  период  сопровождавшая  Казахстан,  а  также  ускоренный  переход  к  рыночной  экономике  способствовали  развитию  в  республике  определенных  диспропорций  в  отраслевом  и  региональном  разрезах.  Так,  в  сложившихся  условиях  сохраняется  превалирование  предприятий  в  сфере  торговли  и  услуг,  существенно  отставание  сельского  хозяйства  и  обрабатывающей  промышленности.  Статистические  данные  показывают,  что  торговлей,  ремонтом  автомобилей,  бытовых  изделий  и  предметов  личного  пользования  занимается  40,1  %  малых  предприятий,  в  сельском  хозяйстве,  охоте  и  лесном  хозяйстве  —  6  и  11  %  —  в  обрабатывающей  промышленности.  Несмотря  на  количественный  рост  самыми  низкими  в  процентном  отношении  среди  малых  предприятий  остаются  сферы  рыболовства,  рыбоводства  (0,2  %)  и  горнодобывающей  промышленности  (0,6  %).  Стремление  к  получению  прибыли  в  краткосрочном  периоде,  во  многом  обусловливающее  данную  отраслевую  структуру,  связано  с  трудностями  в  сбыте  производимой  продукции.  Причин  здесь  видится  несколько  —  это  несоответствие  качества  товаров  требованиям  мирового  рынка,  высокие  таможенные  тарифы,  себестоимость  продукции  в  сравнении  с  ввозимым  импортом,  а  следовательно,  и  низкая  конкурентоспособность  товара  по  цене.  Региональная  неравномерность  размещения  предприятий  обусловлена  их  ориентацией  на  крупные  рынки  сбыта,  источники  ресурсов,  низкой  плотностью  населения.  Так,  наибольшее  количество  активных  малых  предприятий  сосредоточено  в  г.  Алматы  -29,2  %  и  г.  Астане  -  8,6,  далее  следуют  Карагандинская  -  7,7,  Восточно-Казахстанская  -  7,6  и  Южно-Казахстанская  -  7,4  %  области.

В  решении  существующих  проблем  необходим  комплексный,  конструктивный  подход,  реализуемый  на  основе  создания  регулярно  действующей  системы  мониторинга:  конъюнктуры  рынка,  применения  и  исполнения  законодательства,  экологической  ситуации. 

В  современных  условиях  Республики  Казахстан  государственная  поддержка  должна  заключаться  в  создании  благоприятного  климата  для  развития  предпринимательства  на  основе  льготного  кредитования,  страхования  экспорта,  долевого  участия  в  учредительном  капитале,  организации  сети  коммерческой  информации  с  помощью  Корпорации  по  страхованию  экспорта,  Казахстанского  инвестиционного  фонда,  Инновационного  фонда,  кредитных  бюро  и  др. 

Эффективность  предпринимательства  может  быть  обеспечена  не  только  на  основе  государственной  поддержки  в  рамках  индустриальной  и  агро-промышленной  политики,  но  прежде  всего  усилиями  самих  предпринимателей  по  разработке  рациональных  решений,  модернизации  и  специализации  предприятий,  повышению  квалификации  кадров,  защите  своих  прав. 

В  связи  с  чем,  устранение  проблем  и  дальнейшее  развитие  предпринимательства  могут  быть  реализованы  в  трех  концептуальных  направлениях.

1.   Использование  и  развитие  научно-технического  потенциала  на  основе  налогового  стимулирования  предприятий,  осуществляющих  инновационные  разработки,  преимущественно  инвестирующих  собственные  средства  в  модернизацию  производства,  человеческий  капитал,  повышение  качества  продукции.  Флагманом  преобразований  может  стать  конвертация  объектов  интеллектуальной  собственности,  что  во  многом  решит  проблему  самоинвестирования,  капитализации  научных  разработок.  Науко-технико-экономическое  сотрудничество  в  перспективе  должно  учесть  и  экологический  фактор,  который,  начиная  с  середины  XX  века,  становится  все  более  актуальным.  Понимание  природного  материала  как  экономического  ресурса  уже  сегодня  делает  необходимым  переход  от  материалоемких  к  ресурсосберегающим  технологиям.  Именно  такой  подход  позволит  интенсифицировать  постиндустриальный  уклад  и  поднять  на  качественно  новый  уровень  предпринимательскую  деятельность.

2.   Социальная  ориентированность  предпринимательства  и  его  поддержка  со  стороны  государства  и  общества  могут  быть  достигнуты  на  основе  общественного  договора,  предложенного  Н.А.  Назарбаевым,  или  взаимного  сотрудничества  с  целью  уменьшения  дифференциации  доходов  населения,  увеличения  среднего  слоя  -  основы  стабильности  и  развития.  Важную  роль  в  поддержании  престижа  предпринимательской  деятельности  играет  общественное  мнение,  его  поощрение  обществом.  В  последнее  время  в  Казахстане  популярность  приобретают  такого  рода  конкурсы,  как  «Предприниматель  года»,  «Лучший  предприниматель  десятилетия»  в  различных  областях  деятельности.

3.   Дальнейшее  совершенствование  и  стабилизация  нормативно-правовой  базы,  инфраструктуры  поддержки  предпринимательства  (госорганов,  бизнес  центров,  технопарков,  центром  обслуживания  предпринимателей,  общественных  организаций).  Предельное  упрощение  процедур,  налоговой  отчетности,  реализация  принятых  программ  наряду  с  расширением  международного  сотрудничества  и  системы  образования  должны  обеспечить  всемерное  развитие  предпринимательства.

Дальнейшее  развитие  предпринимательства  должно  осуществляться  в  направлении  конвергенции  государства  и  предпринимательства,  различных  государств  на  принципе  взаимного  сотрудничества.  Так,  значительным  шагом  в  расширении  рынков  сбыта  отечественной  продукции,  в  установлении  единых  правил  торговли,  понятных  предпринимателям,  в  дальнейшей  специализации  и  ускоренном  взаимном  использовании  достижений  НТП  является  развитие  международных  организаций,  подобных  ЕврАзЭС,  формирование  единого  экономического  пространства  (ЕЭП)  России,  Украины,  Беларуси  и  Казахстана  и  др.

Данный  процесс  согласно  Проекту  соглашения  о  создании  ЕЭП  от  15  августа  2003  г.  предполагается  проводить  в  три  этапа.  Вначале  предстоит  обеспечить  создание  режима  свободной  торговли  без  изъятий  и  ограничений  в  отношении  импорта  товаров  стран  участников.  На  втором  этапе  будет  формироваться  Таможенный  союз  с  единым  таможенным  тарифом,  отменятся  изъятия  по  импорту  сельхозпродукции  и  антипорту  демпинговые  меры,  будет  создан  единый  регулирующий  орган  ЕЭП,  т.  о.  будут  сокращены  изъятия  в  сфере  передвижения  услуг  и  рабочей  силы  и  принят  общий  Таможенный  кодекс.  Третий  этап  предполагает  завершение  процесса  формирования  ЕЭП.  С  отменой  таможенного  контроля  и  обеспечением  свободы  передвижения  товаров  и  услуг.

В  целом,  за  годы  рыночных  реформ  предпринимательский  сектор  занял  заметное  место  в  обществе.  Достигнута  главная  стратегическая  цель:  возможность  заниматься  малым  и  средним  бизнесом  стала  реальной  и  неотъемлемой  частью  конституционных  прав  граждан  республики. 

Список  литературы:

1.Агенство  республики  Казахстан  по  статистике.  [электронный  ресурс]  –  Режим  доступа.  -  URL:  www.stat.kz

2.Региональная  программа  развития  и  поддержки  предпринимательства  на  2003-2005гг.  /  Управление  по  поддержке  предпринимательства  -  2002  г

3.Туржанов  С.  Анализ  основных  проблем  развития  малого  и  среднего  бизнеса  в  Республике  Казахстан.  //  Экономика  и  статистика.  -2004.  -№  4

4.Указ  Президента  РК  от  06.03.1997г.  «О  мерах  по  усилению  государственной  поддержки  и  активизации  развития  малого  предпринимательства».