ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ  КОНКУРЕНЦИИ  В  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Тагирова  Асет  Вахаевна

ассистент  кафедры  коммерции  и  менеджмента  Нижневартовский  государственный  университет,  РФ,  г.  Нижневартовск

E-mail: 

PUBLIC  REGULATION  OF  BUSINESS  COMPETITION  IN  RUSSIAN  FEDERATION

Aset  Tagirova

assistant  of  Commerce  and  Management  Chair,  Nizhnevartovsk  State  University,  Nizhnevartovsk,  Russia

АННОТАЦИЯ

Конкуренция  —  важнейший  институт  рыночной  экономики.  Конкуренция  является  гарантом  эффективного  функционирования  рыночного  механизма.  Государственная  конкурентная  политика  нацелена  на  обеспечение  оптимальных  условий  для  конкуренции  между  хозяйствующими  субъектами.  Антимонопольное  законодательство  обеспечивает  развитие  предпринимательства  на  основе  конкуренции.

ABSTRACT

Competition  is  the  most  important  institution  of  the  market  economy.  Competition  is  the  guarantor  of  the  efficient  functioning  of  the  market  mechanism.  State  competition  policy  aims  to  ensure  optimal  conditions  for  competition  between  economic  entities.  Antitrust  laws  providethe  development  of  enterprise  based  on  competition.

Ключевые  слова:  конкуренция;  конкурентная  политика;  государственное  регулирование  конкуренции;  антимонопольное  законодательство.

Keywords:  competition;  competition  policy;  state  regulation  of  competition;  antitrust  laws.

Современная  рыночная  экономика  России  —  это  такой  вид  экономики,  где  преобладает  предпринимательский  способ  хозяйствования.  Естественно,  что  конкуренция  является  важнейшим  институтом  рынка.  Достижение  устойчивой  экономической  системы  возможно  только  при  наличии  здоровой  конкурентной  среды  —  конкуренции  между  участниками  экономических  отношений,  ограничение  и  вытеснение  монополистической  деятельности,  запрет  на  недобросовестную  конкуренцию. 

Так  что  же  значит  «конкуренция»?  О  конкуренции  опубликовано  множество  научных  работ  и  в  каждой  из  них  даются  те  или  иные  определения  данного  понятия.  Смысл  любого  понятия  «конкуренции»  заключается  в  состязательности  субъектов  для  достижения  наилучшего  результата  (получение  наибольшей  прибыли).  В  экономическом  словаре  под  редакцией  А.И.  Архипова  дано  следующее  определение:  «конкуренция  —  соперничество  между  производителями  товаров  и  услуг  за  рынок  сбыта,  завоевание  определенного  сегмента  рынка»  [1,  с.  303].  В  статье  4  Федерального  закона  «О  защите  конкуренции»  указано,  что  под  конкуренцией  следует  понимать  «соперничество  хозяйствующих  субъектов,  при  котором  самостоятельными  действиями  каждого  из  них  исключается  или  ограничивается  возможность  каждого  из  них  в  одностороннем  порядке  воздействовать  на  общие  условия  обращения  товаров  на  соответствующем  товарном  рынке»  [6].

Исходя  из  понятия  можно  сделать  вывод,  что  в  итоге  конкурентной  борьбы  можно  прийти  к  монополии.

Конкуренцию  и  монополию  можно  рассматривать  как  две  стороны  одной  медали.  Ведь,  если  субъект  рыночных  отношений  будет  успешно  повышать  конкурентоспособность  своего  предприятия,  обгоняя,  так  называемых  соперников,  в  какой-то  момент  он  станет  монополистом.  Заняв  определенную  нишу  рынка,  монополист  диктует  цену,  завоевывает  рынок  сбыта,  тем  самым  препятствует  свободной  конкуренции  и  развитию  экономики  страны  в  целом. 

Ограничение  конкуренции  мешает  нормальному  функционированию  рыночного  механизма,  приводит  к  росту  цен  и  нерациональному  распределению  ресурсов,  тормозит  научно-технический  прогресс,  понижает  общественное  благосостояние.  В  таких  условиях  необходимо  вмешательство  государства  для  регулирования  рыночного  механизма,  основным  элементом  которого  является  свободная  конкуренция.

В  концепции  долгосрочного  социально-экономического  развития  РФ  на  период  до  2020  года  «стратегической  целью  является  достижение  уровня  экономического  и  социального  развития,  соответствующего  статусу  России  как  ведущей  мировой  державы  XXI  века,  занимающей  передовые  позиции  в  глобальной  экономической  конкуренции  и  надежно  обеспечивающей  национальную  безопасность  и  реализацию  конституционных  прав  граждан»  [4].  Согласно  стратегии  развития  конкуренции  и  антимонопольного  регулирования  в  Российской  Федерации  на  период  2013—2024  гг.  главный  приоритетом  государственной  политики  является  защита  и  развитие  конкуренции. 

Для  обеспечения  качественного  функционирования  и  стимулирования  рынка  необходимо  наличие  следующих  условий,  которые  формируются  государством:

·     развитая  инфраструктура;

·     низкий  входной  барьер;

·     эффективная  правовая  база.

Перед  государством  стоит  задача  по  созданию  комфортных  условий  для  развития  конкуренции  и  недопущению  процветания  монополизма.  Решение  данной  задачи  приведет  к  развитию  добросовестной  конкуренции,  что  окажет  положительное  влияние  на  экономику  страны  в  целом.

С  целью  обеспечения  «здоровой»  конкуренции  государство  использует  систему  правил  и  мер,  как  способ  регулирования  данных  отношений.  Система  правил  и  мер  изложена  в  актах,  которые  входят  в  антимонопольное  законодательство  РФ  и  запрещают  недобросовестную  конкуренцию  и  монополистическую  деятельность.

Согласно  статьи  8  Конституции  РФ  государство  гарантирует  поддержку  конкуренции,  тем  самым  на  законодательном  уровне  ограничивая  монополистическую  деятельность.  Государство  стимулирует  конкуренцию  и  делает  акцент  на  необходимость  ведения  добросовестной  и  честной  конкурентной  борьбы.

Федеральным  законом  «О  защите  конкуренции»  определены  организационные  и  правовые  основы  защиты  конкуренции,  в  том  числе  предупреждения  и  пресечения:

1.  монополистической  деятельности  и  недобросовестной  конкуренции;

2.  недопущения,  ограничения,  устранения  конкуренции  федеральными  органами  исполнительной  власти,  органами  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органами  местного  самоуправления,  иными  осуществляющими  функции  указанных  органов  органами  или  организациями,  а  также  государственными  внебюджетными  фондами,  Центральным  банком  Российской  Федерации  [6]. 

Государственное  регулирование  конкуренции  представляет  собой  комплекс  мер,  которые  направлены  на  создание  равных  условий  конкуренции  для  каждого  хозяйствующего  субъекта.  Проводимая  конкурентная  политика  предполагает  поддержку  предпринимательства,  малого  бизнеса  и  институтов  частно-государственного  партнерства. 

В  V  «Гайдаровском  Форуме»,  который  прошел  15—18  января  2014  года  принял  участие  Председатель  Правительства  Российской  Федерации  Д.А.  Медведев,  который  обозначил  точки  роста  для  российской  экономики.  «Базовых  условий  для  формирования  реальной  конкурентной  среды  —  три.  Это  сокращение  избыточного  присутствия  государства,  продуманная  антимонопольная  политика  и  поддержка  малого  и  среднего  предпринимательства»,  —  перечислил  Медведев  [5].

Государственная  поддержка  малого  и  среднего  бизнеса  регламентируется  федеральным  законом  №  209-ФЗ  от  6  июля  2007  года  «О  развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Российской  Федерации»,  а  также  законами  и  нормативными  правовыми  актами  субъектов  РФ,  нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления.  В  статье  16  перечислены  формы  поддержки  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства:

·     финансовая;

·     имущественная; 

·     информационная  и  консультационная; 

·     в  области  подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации

·     их  работников; 

·       в  области  инноваций  и  промышленного  производства,  ремесленничества; 

·     субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  осуществляющих  внешнеэкономическую  деятельность; 

·     субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  осуществляющих  сельскохозяйственную  деятельность  [7].

В  Российской  Федерации  ведение  конкурентной  политики  возложено  на  Федеральную  антимонопольную  службу  (ФАС  России),  которая  осуществляет  следующие  функции:

1.  обеспечивает  государственный  контроль  за  соблюдением  антимонопольного  законодательства;

2.  выявляет,  принимает  меры  и  привлекает  к  ответственности  за  нарушения  антимонопольного  законодательства;

3.  предупреждает  монополистическую  деятельность,  недобросовестную  конкуренцию,  другие  нарушения  антимонопольного  законодательства;

4.  осуществляет  государственный  контроль  за  экономической  концентрацией,  в  том  числе  в  сфере  использования  природных  ресурсов,  а  также  при  проведении  торгов  в  случаях,  предусмотренных  федеральными  законами.

Ежегодно  Федеральной  антимонопольной  службой  представляется  Доклад  о  состоянии  конкуренции  в  Российской  Федерации.  В  Докладе  за  2013  год  приведены  характеристики  состояния  конкуренции  по  данным:  государственного  статистического  наблюдения  (Росстат),  Аналитического  центра  при  Правительстве  Российской  Федерации,  международных  рейтингов,  предпринимательского  сообщества  [2].

Согласно  статистическим  данным  в  2013  году  отметили  улучшение  состояния  конкурентной  среды  22  %  респондентов,  представляющих  крупные  и  средние  предприятия  (для  сравнения  в  2012  году  —  18  %).  В  качестве  респондентов  Росстат  определил  сообщество,  включающее  в  себя  предпринимателей-собственников  и  руководителей  хозяйствующих  субъектов  вне  зависимости  от  их  организационно-правовой  формы.  Приведены  результаты  международного  исследования  в  области  делового  климата,  проводимого  группой  Всемирного  банка.  Согласно  данному  рейтингу,  Российская  Федерация  с  каждым  годом  улучшает  условия  ведения  бизнеса.  В  2014  году  Россия  поднялась  на  20  позиций  и  заняла  92  место  из  189  стран,  в  2013  году  —  112  место  из  185  стран,  в  2011  году,  118  место  из  183  стран,  в  2010  году  Россия  занимала  123  место. 

Проанализировав  все  статистические  данные,  включенные  в  Доклад,  можно  проследить  положительную  динамику  развития  конкурентоспособности  российской  экономики.  Следует  отметить,  что  государственное  регулирование  конкуренции  представляет  собой  совокупность  мер  законодательного,  исполнительного  и  контролирующего  характера,  которое  осуществляется  уполномоченными  государственными  учреждениями,  в  результате  такого  подхода  Россия  идет  к  стабилизации  рыночной  экономики.

Список  литературы: 

1. Архипов  А.И.  Экономический  словарь  /  А.И.  Архипов  [и  др.];  отв.  ред.  А.И.  Архипов.  2-е  изд.,перераб.  и  доп.,  М.:  Проспект,  2010.  —  672  с.
2. Доклад  о  состоянии  конкуренции  в  Российской  Федерации  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://minec.government-nnov.ru/?id=36271  (дата  обращения  28.11.2014).
3. «Конституция  Российской  Федерации»  (принята  всенародным  голосованием  12.12.1993)  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/  (дата  обращения  29.11.2014).
4. Распоряжение  Правительства  РФ  от  17  ноября  2008  г.  №  1662-р  О  Концепции  долгосрочного  социально-экономического  развития  РФ  на  период  до  2020  года  (с  изм.  и  доп.)  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://base.garant.ru/194365/#ixzz3KZGJL8hU  (дата  обращения  28.11.2014).
5. Российская  газета  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:http://www.rg.ru/2014/01/15/rost-site.html  (дата  обращения  27.11.2014).
6. Федеральный  закон  от  26  июля  2006  г.  №  135-ФЗ  «О  защите  конкуренции»  (с  изм.  и  доп.)  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://base.garant.ru/12148517/#ixzz3KZFEfa1l  (дата  обращения  29.11.2014).
7. Федеральный  закон  от  24  июля  2007  г.  №  209-ФЗ  «О  развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Российской  Федерации»  (с  изм.  и  доп.)  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://base.garant.ru/12154854/#ixzz3KZFqBfNV  (дата  обращения  27.11.2014).