ОДНА  ИЗ  ПРОБЛЕМ  СОВРЕМЕННОЙ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  СТАТИСТИКИ  РФ  -  ОЦЕНКА  РАЗМЕРОВ  НЕНАБЛЮДАЕМОГО  СЕКТОРА  ЭКОНОМИКИ  НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА

Жемерикин  Олег  Игоревич

аспирант  2  года  обучения  ГБОУ  ВПО  МО  «Академия  социального  управления»  РФ,  г.  Москва

E-mail:  zhemerikinaYa@gmail.com

ONE  OF  THE  PROBLEMS  OF  MODERN  ECONOMIC  STATISTICS  OF  RUSSIAN  FEDERATION  -  ESTIMATING  THE  SIZE  OF  UNOBSERVABLE  SECTOR  OF  THE  NATIONAL  ECONOMY

Zhemerikin  Oleg

post-graduate  training  2  years  "Academy  of  Social  Management  ",  Russia,  Moscow

АННОТАЦИЯ

В  статье  рассматривается  ненаблюдаемый  сектор  экономики.  Приведена  классификация  способов  измерения  теневой  экономики.  Представлены  данные  «РОССТАТ».

ABSTRACT

The  article  discusses  the  unobserved  economy.  Classification  of  methods  for  measuring  she  shadow  economy  is  provided.  The  article  presets  the  data  of  “Rosstat”.

Ключевые  слова:  экономика;  ненаблюдаемая  экономика;  официальная  экономика;  ненаблюдаемый  сектор  экономики;  народное  хозяйство. 

Keywords:  economy;  non-observed  economy;  the  official  economy;  unobserved  economy;  the  national  economy.

В  настоящее  время  ненаблюдаемая  экономика  является  одной  из  важнейших  проблем  для  любого  государства,  так  как  она  выступает  в  роли  мощного  социально-экономического  фактора,  оказывающего  сильное  негативное  влияние  на  все  аспекты  жизни  общества.  Ненаблюдаемая  экономика  включает  в  себя  неформальную,  теневую  и  нелегальную  экономики,  а  так  же  те  виды  экономической  активности,  которые  не  учтены  в  результате  недостатков  в  программе  сбора  статистических  данных.  Появление  ненаблюдаемой  экономики  большинство  ученых  связывают  с  возникновением  государства  в  рамках  теории  общественного  договора.  Государство  в  данной  теории  определяет  взаимные  обязательства  и  ограничения  между  участниками  общественного  договора.  Однако,  в  обществе  имелись  и  такие  индивиды,  которые  в  ущерб  общего  благополучия  стремились  к  увеличению  собственной  выгоды  без  учета  общественных  интересов.  Дальнейший  рост  ненаблюдаемого  сектора  провоцировался  увеличением  числа  противников  государственного  правления  и  принимаемых  им  законов.  Данная  динамика  прослеживается  и  сегодня.  Иными  словами  ненаблюдаемая  экономическая  деятельность  является  косвенным  индикатором  удовлетворенности  населения  результатами  деятельности  управленческими  структурами  государства,  а  именно  его  законодательной  базой  и  бюрократическим  аппаратом.

По  данным  официальной  международной  статистики  наиболее  многогранно  данное  явление  представлено  в  развивающихся  странах,  где  размеры  теневого  сектора  составляют  до  40  %  от  уровня  ВВП  и  более.  Современные  исследования  подтверждают,  что  степень  воздействия  теневого  сектора  на  социально-экономические  отношения  ослабевает  по  мере  развития  экономики.  В  странах  с  переходной  экономикой  уровень  теневой  экономики  сосредотачивает  до  20—25  %  ВВП,  а  в  развитых  —  до  10  %  ВВП.

Размер  теневого  сектора  народного  хозяйства  для  Российской  Федерации  по  оценкам  Федеральной  Службы  Государственной  Статистики  «РОССТАТ»  находится  на  уровне  развивающихся  стран.  Однако  множественные  исследования  как  отечественных,  так  и  зарубежных  экономистов  фиксируют  показатели  теневой  активности  для  Российской  Федерации  в  диапазоне  от  30  до  40  %  ВВП.  Наличие  такого  многообразия  оценок  обусловлено,  как  правило,  различиями  в  характере  решаемых  авторами  теоретических  и  прикладных  задач,  а  также  в  методологии  и  методике  исследования.  Исследователи  при  изучении  ненаблюдаемой  экономики  руководствуются  в  основном  следующими  целями:  фундаментальный  теоретический  анализ,  статистическая  оценка,  оптимизация  социально-экономической  политики,  совершенствование  правоохранительной  деятельности,  обеспечение  экономической  безопасности  [1].

Расков  Н.В.  отмечает,  что  «независимо  от  конкретных  величин,  показатели,  измеренные  по  одной  методике,  всегда  свидетельствуют  о  том,  что  в  странах  с  развитой  рыночной  системой  уровень  ненаблюдаемой  экономики  ниже,  чем  в  развивающихся  и  бывших  социалистических  государствах»  [4]. 

Оценки  экспертов  касательно  масштабов  ненаблюдаемого  сектора  экономики  относительны,  так  как  имеются  определенные  сложности  в  сборе  информации,  поэтому  информационная  база  находится  на  стадии  формирования.  В  попытке  привести  различные  мнения  к  общему  знаменателю  экономисты  из  разных  стран  объединили  свои  усилия  для  создания  единой  системы  измерения.  Значимым  достижением  стал  результат  труда  команды  экспертов  из  национальных  и  международных  статистических  организаций  выразившийся  в  создании  «Руководства  по  измерению  ненаблюдаемой  экономики»  в  2003  году.  В  данном  издании  определены  основные  составляющие  ненаблюдаемой  деятельности  и  приведены  основные  рекомендации  по  статистическому  учету  ненаблюдаемой  деятельности  в  совокупности  с  факторами  препятствующими  её  учету.  В  первую  очередь  определяющей  преградой  в  измерении  ненаблюдаемого  сектора  народного  хозяйства  является  наличие  у  субъектов  теневой  экономики  стремления  намеренно  скрыть  или  исказить  информацию  относительно  своей  деятельности  от  тех,  кто  осуществляет  наблюдение  за  ними,  с  целью  сохранения  своих  доходов,  что  и  определяет  качество  и  доступность  информации  и  все  последующие  сложности  в  измерении.

Сегодня  в  науке  существует  множество  способов  измерения  теневой  экономики.  Существующие  методы  условно  можно  объединить  в  две  группы:  макро-  и  микро-методы.

Микро-методы  измерения  теневой  экономики.  Предполагают  применение  информации  специальных  обследований,  опросов,  проверок  и  их  анализа  для  выявления  расхождений  между  доходами  и  расходами  отдельных  групп  налогоплательщиков,  а  также  для  характеристики  отдельных  аспектов  теневой  деятельности  или  для  ее  оценки  по  определенной  группе  экономических  единиц. 

Макро-методы  измерения  теневой  экономики.  Данные  методы  основаны  преимущественно  на  информации  систем  сводных  макроэкономических  официальной  статистики,  данных  финансовых  и  налоговых  органов  [2].

На  сегодняшний  день  отмечается  большое  количество  работ  посвященных  теме  ненаблюдаемого  сектора  народного  хозяйства  и  его  размеров,  что  в  очередной  раз  подтверждает  значимость  влияния  ненаблюдаемой  экономики  на  официальную.  Зачастую  ненаблюдаемая  экономика  выступает  как  противоречивое  явление. 

К  примеру,  швейцарский  экономист  Дитер  Кассел  акцентирует  внимание  на  положительном  влиянии  ненаблюдаемой  экономической  деятельности,  которое  особенно  ярко  проявляется  лишь  в  периоды  перепадов  или  кризисов  в  экономике  и  способствуют  уменьшению  напряжения  в  обществе,  выступая  в  роли  «социального  амортизатора».  Так,  недостатки  в  работе  плановой  экономике  СССР  60—80-х  годов  провоцировали  развитие  теневой  экономики,  что  в  свою  очередь  способствовало  приобщению  советского  общества  к  механизмам  рыночной  экономики  и  в  последствии  облегчило  рыночную  модернизацию  90-х  годов  и  переход  к  рынку. 

В  тоже  время,  в  экономической  литературе  отмечается,  что  размер  теневой  экономики  на  уровне  40—50  %  ВВП  является  критическим  для  государства,  поскольку  влияние  ненаблюдаемого  сектора  на  хозяйственную  жизнь  с  этого  момента  становится  необратимым  процессом  до  тех  пор,  пока  официальная  экономика  не  начинает  подчиняться  теневой.

Сегодня  подтверждается  необходимость  противодействия  ненаблюдаемому  сектору  народного  хозяйства,  как  и  то,  что  ненаблюдаемая  экономика,  по  своей  сути  представляет  потенциальный  ресурс  для  развития  официальной  экономики,  так  как  она  ограничивает  возможности  использования  ресурсов  сосредоточенных  в  данной  сфере.

Рассматривая  проблему  противодействия  ненаблюдаемой  экономике  необходимо  также  учитывать  факторы  и  механизмы  ее  формирования,  чтобы  бороться  в  первую  очередь  именно  с  ними,  а  не  с  частными  следствиями.  В  научной  среде  выделяются  две  ярко  выраженные  позиции  касательно  главных  причин  её  развития.

Первую,  связанную  с  неоинституциональной  парадигмой  экономической  теории,  можно  условно  назвать  «десотианством»,  поскольку  этот  экономико-правовой  подход  связан  с  именем  перуанского  экономиста  Э.  де  Сото.  Вторую,  связанную  с  идеями  «старого»  институционализма,  можно  назвать  «мюрдализмом»:  это  экономико-социологический  подход,  намеченный  шведским  экономистом-институционалистом  Г.  Мюрдалем.  В  обоих  случаях  первопричиной  развития  теневого  сектора  считаются  сравнительно  неэффективные  «правила  игры».  Однако  если  «десотианцы»  делают  главный  акцент  на  «плохих  законах»  (формальных  институтах),  то  «мюрдалисты»  —  на  «плохой  ментальности»  (неформальных  институтах)  [3].

В  неоинституционой  парадигме  основными  считаются  непосредственные  причины  появления  ненаблюдаемой  деятельности,  в  то  время  как  в  институциональном  подходе  —  глубокие  корни  данного  явления,  кроются  в  психологии  поведения  каждого  индивида.

На  наш  взгляд,  обе  парадигмы  являются  взаимосвязанными  в  рамках  развития  общества.  Ведь  длительное  влияние  несправедливых  законов  оказывает  влияние  на  изменение  ментальности  в  обществе,  способствуя  переходу  негативного  настроения  и  неподчинения  законам  из  поколения  в  поколение.

Для  противодействия  ненаблюдаемой  экономики  необходимо  воздействовать  на  ее  причины  основываясь  на  двух  позициях  объяснения  причин  данного  явления.  Это  позволит  включить  в  официальный  оборот  значительную  часть  ресурсов,  как  трудовых,  так  и  материальных.  А  в  сфере  ведения  бизнеса  существенно  повысится  уровень  конкурентоспособности  народнохозяйственного  комплекса  страны  и  положительно  отразится  на  динамике  экономического  роста  и  социального  благополучия.

Список  литературы:

1. Бекряшев  А.К.,  Белозеров  И.П.  Теневая  экономика  и  экономическая  преступность  Омский  государственный  университет.  2000.  —  459  с.
2. Буров  В.Ю.,  Определение  масштабов  теневой  экономики  //  Вестник  экономист,  №  4,  2012.  эл.  версия  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://vseup.ru/static/articles/Burov_2.pdf,  (дата  обращения  19.01.2015).
3. Латов  В.Ю.  Социальные  функции  теневой  экономики  в  институциональном  развитии  постсоветской  России:  Автореф.  …  д-ра  социол.  наук  /  В.Ю.  Латов.  Тюмень,  2008.
4. Расков  Н.В.  Ненаблюдаемая  экономика  как  потенциальный  ресурс  развития  рыночного  хозяйства//  Проблемы  современной  экономики,  №  2  (30),  2009.  эл.  версия  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=2609,  (дата  обращения  19.01.2015).