РОЛЬ  ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО  ПАРТНЕРСТВА  В  ЭКОНОМИКЕ  РОССИИ  В  УСЛОВИЯХ  ВТО

Лендич  Павел  Петрович

аспирант,  Юго-Западный  государственный  университет,  г.  Курск

E-mail: 

ROLE  OF  STATE-PRIVATE  PARTNERSHIP  IN  ECONOMY  OF  RUSSIA  IN  THE  CONDITIONS  OF  THE  WTO

LendichPavel

graduate  student,  South  Western  state  university,  Kursk

АННОТАЦИЯ

Рассматривается  государственно-частное  партнерство  (ГЧП),  как  основное  звено,  связывающее  интересы  государства  и  бизнеса,  а  также  роль  ГЧП  в  условиях  присоединения  России  к  ВТО.

ABSTRACT

The  state-private  partnership  (PPP),  as  the  main  link  connecting  interests  of  the  state  and  business,  and  also  PPP  role  in  the  conditions  of  joining  of  Russia  to  the  WTO  is  considered.

Ключевые  слова:  государство;  частный  сектор  экономики;  государственно-частное  партнерство;  Всемирная  торговая  организация.

Keywords:  state;  private  sector  of  economy;  state-private  partnership;  World  Trade  Organization.

В  настоящее  время  для  экономического  роста,  а  также  наиболее  эффективного  использования  государственных  средств  в  пост  кризисных  экономических  условиях  необходимы  и  важны  механизмы  государственной  поддержки.  К  одному  из  таких  механизмов  принято  относить  государственно-частное  партнерство  (ГЧП),  оно  же  является  основным  звеном,  связывающим  интересы  государства  и  бизнеса,  позволяющее  реализовывать  государственные,  общественно-социально  значимые  проекты.

Существует  множество  определений  термина  государственно-частное  партнерство.  Одни  исследователи  определяют  ГЧП  в  качестве  механизма,  при  котором  власть  и  бизнес  структуры  взаимодействуют  не  только  в  экономической  сфере,  но  и  в  других  областях  общественной  жизни  —  политике,  культуре,  науке.  Мы  считаем,  что  к  ГЧП  целесообразнее  отнести  систему  долгосрочного  взаимодействия  государства  с  частным  сектором  экономики,  отношения  которых  направлены  на  реализацию  одного  из  общественных  проектов  на  заранее  определенных  условиях  распределения  доходов,  расходов  и  рисков.

Сегодня  в  нашей  стране  особо  важное  значение  приобретает  развитие  взаимосвязи  государства  и  бизнес  структур,  направленное  на  обеспечение  необходимого  равновесия  противоречивых  интересов.  Государство  при  этом  выступает  в  качестве  взаимодействующих  общественных  институтов,  осуществляющих  правовую  власть  и  играющих  важную  роль  в  развитии  общественно-значимых  процессов  и  функций.

Как  показывает  мировая  практика  на  становление  и  развитие  ГЧП  оказывают  влияние  несколько  базовых  факторов. 

1.  Приватизация  государственных  активов.  В  случае  приватизации  государственных  активов  ГЧП  играет  большую  роль.  Правительство  страны,  за  неимением  в  необходимых  объемов  денежных  средств  на  модернизацию,  обслуживание  и  расширение  инфраструктуры,  включает  бизнес  в  воспроизводственный  процесс,  создавая  при  этом  основу  для  его  структурной  трансформации,  направленную  на  развитие  инновационно-инвестиционного  комплекса.  Бизнес  структуры  в  свою  очередь  в  отличие  от  государства  более  мобильны,  обладают  быстротой  принятия  решений,  способностью  к  нововведениям,  использованию  технических  новаций.  Положительные  последствия  взаимодействия  государства  и  бизнес  структур  и  в  развитых  странах  дают  нам  возможность  надеяться,  на  положительный  результат  применения  данной  формы  взаимодействия  в  России  [2]. 

Развитие  форм  взаимодействия  государственно-частного  партнерства  ставит  во  главу  такие  важные  вопросы,  как  взаимодействие  государственных  и  частных  средств  в  рамках  партнерства;  гарантии  привлечения  частных  инвестиций  в  необходимом  объеме;  непосредственно  формы  партнерства,  способные  обеспечить  необходимую  отдачу  от  инвестированных  средств.

2.  Факторы,  определяющие  состояние  государственного  бюджета.  Значительное  влияние  данного  фактора  на  появление  и  развитие  ГЧП  возможно  в  том  случае,  когда  в  стране  имеется  бюджетный  дефицит  и  большой  государственного  долг.  При  этом  сокращение  государственных  расходов  компенсируется  за  счет  привлечения  частных  инвестиций.  В  противном  случае  при  наличии  внешних  источников  дохода  и  мягких  бюджетных  ограничений  возникновение  и  развитие  ГЧП  мало  вероятно.

3.  Факторы,  определяющие  макроэкономическую  ситуацию.  Стабильное  экономическое  положение  в  стране  способно  гарантировать  прибыльность  и  положительную  реализацию  проектов  ГЧП.  Кроме  того,  благоприятный  климат  для  инвестиций  является  обязательным  предварительным  условием  оказания  финансовой  поддержки  ГЧП  со  стороны  международных  организаций.

4.  Факторы,  определяющие  объем  внутреннего  рынка.  К  таким  факторам  возможно  отнести  влияние  на  возмещение  затрат  частного  сектора  экономики  величины  спроса  и  покупательной  способности.  Чем  выше  покупательная  способность  населения,  тем  возникает  наибольшая  вероятность  возникновения  проектов  между  государством  и  бизнесом.

5.  Состояние  рыночных  институтов.  Так,  возникновение  и  совершенствование  ГЧП  наиболее  вероятно  в  стране,  где  экономика  политически  стабильна,  где  имеются  сильные  и  эффективные  рыночные  институты  и  правовая  база,  способные  защитить  бизнес  структуры.  Экономическая  и  законодательная  защищенность  частного  сектора  экономики  является  одной  из  важных  предпосылок  развития,  совершенствования  ГЧП.

На  современном  этапе  социально-экономического  развития  в  условиях  глобализации  экономики  в  условиях  присоединения  нашей  страны  к  Всемирной  торговой  организации  становятся  актуальными  вопросы  влияния  условий  ВТО  на  ГЧП.  В  свете  вступления  России  в  ВТО  острой  задачей  ГЧП  является  инновационное  развитие  высокотехнологичных  отраслей  промышленности,  сельского  хозяйства  и  энергетики  России  в  целях  обеспечения,  в  первую  очередь,  национальной,  а  также  продовольственной  безопасности  страны.

В  условиях  ВТО  в  России  встает  важный  вопрос  о  разработке  региональных  и  федеральных  программ,  обеспечивающих  развитие  сельского  хозяйства.  Так,  например,  вступают  в  противоречия  с  политикой  развития  аграрного  комплекса,  проводимого  в  нашей  стране  условия  ВТО,  при  которых  объемы  государственной  поддержки  в  рамках  «зеленой  корзины»  ограничены  требованиями  организации.  При  этом  ограничению  поддержки  сельского  хозяйства  подвергаются  финансовые  возможности  бюджета  России  [1].

Вступление  России  в  ВТО  на  наш  взгляд  влечет  за  собой  к  возникновению  множеству  рисков.  Одним  из  них  является  снижение  конкурентоспособности  отечественных  товаропроизводителей.  Последствиями  присоединения  страны  к  ВТО  может  явиться  приостановка  реализации  большей  части  проектов  ГЧП. 

Поэтому  ускорение  процесса  самоорганизации  производителей  после  присоединения  к  ВТО  является  важной  задача,  не  решив  которою  невозможно  будет  обеспечить  эффективную  защиту,  как  отдельных  товаропроизводителей,  так  и  национальной  экономики  в  целом.  Обострение  конкуренции  на  российском  рынке  может  быть  вызвано  увеличившимся  количеством  импортных  товаров.

Именно  ГЧП  должно  выступать  по  нормам  ВТО  в  качестве  инициаторов  антидемпинговых  и  иных  защитных  мер  по  отношению  к  зарубежным  конкурентам. 

Для  снижения  действия  негативных  последствий  от  вступления  в  ВТО  необходимо  подготовить  квалифицированные  кадры,  владеющие  в  совершенстве  инструментарием  ВТО.  Это  дало  бы  возможность  путем  верного  использования  возможностей  организации  не  только  сгладить  влияние  негативных  последствий  вступления  в  ВТО,  но  и  в  наибольшей  степени  использовать  положительные  моменты  для  защиты  национальной  безопасности  страны,  а  также  отечественных  производителей.

Наиболее  перспективными  направлениями  ГЧП  в  условиях  ВТО  для  минимизации  рисков  является:  создание,  развитие  и  совершенствование  новых  технологических  платформ,  появление  информационной  базы  для  страхования  рисков  товаропроизводителей,  обеспечение  квалифицированными  кадрами  и  обеспечение  взаимодействия  бизнес  структур  и  сферы  образования,  создание  управляющих  компаний  для  комплексного  развития  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства,  развитие  социальной  и  бытовой  инфраструктуры.

Список  литературы:

1. Иванов  С.А.  Меры  государственной  поддержки,  включенных  в  «зеленуюкорзину»  по  классификации  ВТО.  —  Теоретическая  экономика.  —  №  3.  —  2012.  c.  162.
2. Коновалова  М.Е.  Государственно-частное  партнерство  и  его  роль  в  структурных  преобразованиях  экономики  России.  —  Проблемы  современной  экономики.  —  №  2  (34).  —  2010.  —  c.  68