ЗНАЧЕНИЕ  МИГРАЦИИ  В  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ  РАЗВИТИИ  СЕВЕРНЫХ  РЕГИОНОВ

Данилова  Светлана  Витальевна

канд.экон.наук,  доцент  кафедры  финансов,  учета  и  налогового  права,  НЭПИ  (филиал)  ТюмГУ,  Нижневартовск

E-mail: 

THE  IMPORTANCE  OF  MIGRATION  IN  THE  SOCIO-ECONOMIC  DEVELOPMENT  OF  THE  NORTHERN  RUSSIAN  TERRITORIES

Danilova  Svetlana

candidate  of  Economic  Sciences,  associate  Professor  of  the  Department  of  Finance,  Accounting  and  Tax  Law,  Nizhnevartovsk  institute  of  economics  and  law,  Branch  of  the  Tyumen  State  University,  Nizhnevartovsk

АННОТАЦИЯ

Цель  написания  статьи  заключается  в  расширении  теоретических  знаний  и  подтверждении  значения  миграции  населения  в  социально-экономическом  развитии  северных  территорий  России.

В  статье  автор  опирается  на  общенаучные  методы  исследования:  метод  системного  анализа,  статистический  метод,  а  также  методы  научного  наблюдения:  группировка,  обобщение,  выборка.

В  результате  проведенного  исследования  выявлено,  что  и  на  современном  этапе  экономического  развития  северных  регионов  миграция  является  одним  из  доминирующих  факторов  влияния  на  развитие  социальной  и  экономической  инфраструктуры  территорий  освоения. 

ABSTRACT

The  purpose  of  the  article  is  to  extend  theoretical  knowledge  and  confirm  the  importance  of  migration  in  the  socio-economic  development  of  the  northern  Russian  territories.

The  article  is  based  on  some  general  scientific  methods  of  research:  the  method  of  system  analysis,  a  statistical  method,  and  the  methods  of  scientific  observation:  grouping,  generalization  and  sampling.

The  author  of  the  article  comes  to  the  conclusion  that  at  the  present  stage  of  socio-economic  development  in  the  northern  regions  migration  is  one  of  the  dominant  factors  influencing  the  growth  of  social  and  economic  infrastructure  of  the  development  areas.

Ключевые  слова:  миграция;  социальная  инфраструктура;  ресурсодобывающие  территории.

Keywords:  migration;  social  infrastructure;  resource  territory.

Человек  —  императив  настоящей  экономической  ситуации.  Развитие  социальной  инфраструктуры  в  объемах,  требующихся  современному  обществу,  принципиально  необходимо,  так  как  социальная  ответственность  позволит  решить  широкий  спектр  задач,  связанных  с  повышением  качества  жизни  населения,  состояния  здоровья,  поддержания  духовности  подрастающего  поколения,  глубины  и  доступности  образования,  сохранения  культурного  наследия.

Различия  в  уровнях  развития  социоэкономики  между  регионами  постепенно  преодолеваются,  решающую  роль  начинают  играть  знания,  интеллект,  здоровье,  навыки  и  таланты,  инновационное  поведение  людей  [6,  с.  237].  Конечной  целью  формирования  социальной  инфраструктуры  регионов  является  достижение  наиболее  полного  удовлетворения  потребности  населения  в  услугах  (с  некоторой  дифференциацией  в  уровнях  территориального  обслуживания),  и  прогресс  в  социальной  инфраструктуре  происходит  только  через  человека  —  императив  экономики.  Формирование  сети  социальных  объектов,  улучшение  качества  предоставляемых  социальных  услуг  является  обязательным  условием  экономического  развития  регионов  [5,  с.  27].

На  характер  и  специфику  социальной  инфраструктуры  ресурсодобывающих  территорий  с  начала  —  середины  ХХ  века  (в  период  СССР)  влияли  в  большей  степени  производственно-экономические,  социально-демографические  и  природно-климатические  факторы.

К  производственно-экономическим  факторам  относятся  уровень  и  темпы  экономического  развития  ресурсодобывающих  территорий  (объем  производства  продукции,  структура  отраслей  производства,  пропорции  размещения  предприятий  этих  отраслей  по  территории);  реальные  доходы  населения  (зарплата  и  выплаты  из  общественных  фондов  потребления);  обеспеченность  предприятий  рабочей  силой  и  занятость  населения  региона;  формы  и  методы  организации  работ  и  т.  п.

Природно-климатические  факторы  определяются  особенностями  природы  и  климата  регионов,  их  географическим  положением  [1,  с.  18].

Глубокие  и  достоверные  знания  о  климате  необходимы  при  проектировании  социальных  объектов,  определении  пропорций  и  набора  услуг,  оказываемых  населению  в  этих  районах.  Природные  условия  оказывают  значительное  влияние  на  здоровье  и  самочувствие  населения,  требуется  более  частое  обращение  в  лечебно-профилактические  учреждения,  чем  в  других  районах  России.  Для  поддержания  здоровья  взрослым  и  детям  необходимо  постоянно  заниматься  спортом  и  проводить  профилактические  мероприятия,  что  требует  создания  таких  социальных  объектов,  как  санатории,  центры,  реализующие  обогащенные  кислородом  коктейли,  услуги  барокамер,  что  позволит  значительно  улучшить  самочувствие  населения.

Таблица  1.

Характеристика  объектов  медицинской  инфраструктуры  в  РФ  и  ХМАО-Югре  [3]

Социально-демографическими  факторами  являются  численность  населения,  его  социальная  и  половозрастная  структура;  формы  и  плотность  расселения;  состав  семей  и  их  число.

В  нефтедобывающих  районах  в  составе  населения  преобладает  молодежь.  Поэтому  необходимо  принимать  во  внимание  рост  количества  молодых  семей,  наличие  в  них  детей.  В  таких  регионах,  при  прочих  равных  условиях,  в  расчете  на  одну  тысячу  жителей  требуется  больше,  чем  в  других  районах  страны,  мест  в  родильных  домах,  дошкольных  учреждениях  и  общеобразовательных  школах.

Молодежь  чаще,  чем  люди  старшего  возраста,  обращается  к  услугам  учреждений  культуры  и  спорта  —  значит,  здесь  также  нужно  строить  больше  клубов,  спортзалов  и  т.  п.  [4].  Занятиям  в  спортивных  секциях,  повышению  оснащенности  спортивных  площадок,  проведению  активных  спортивных  мероприятий  для  детей  младшего  и  среднего  возраста,  организации  программ  по  предупреждению  правонарушений,  в  том  числе  и  связанных  с  употреблением  веществ  содержащих  нарко-,  психотропные  и  алкогольные  соединения,  уделяется  значительное  внимание  в  ХМАО-Югре.

Направления  приоритетного  развития  объектов  социальной  инфраструктуры,  ее  формирование  зависят  от  того,  каким  свободным  временем  располагает  население.  Следовательно,  при  формировании  социальной  инфраструктуры  требуется  расставлять  приоритеты  при  решении  проблемы  рационального  использования  населением  нефтегазодобывающих  районов  своего  свободного  времени  [1,  с.  24].  Это,  в  свою  очередь,  предполагает  новые  формы  обслуживания  населения,  проживающего  в  опорных  и  базовых  городах,  и  предоставление  ему  дополнительных  услуг  в  социальной  сфере,  например,  создание  крупных  библиотек,  кинозалов.

Таблица  2.

Характеристика  спортивных  объектов  в  РФ  и  ХМАО-Югре  [3]

Особая  роль  принадлежит  социальной  инфраструктуре  в  процессе  регулирования  миграции  населения.  Ускоренное  создание  социальных  объектов  и  их  рациональная  организация  позволяют  решать  не  только  проблему  снижения  экономически  нецелесообразной  миграции  населения,  но  и  проблему  закрепления  персонала  в  ранее  необжитых  и  труднодоступных  районах  Западной  Сибири,  что  является  одним  из  важнейших  результатов  функционирования  социальной  инфраструктуры  в  этом  регионе.  Степень  развития  объектов  социальной  инфраструктуры  необходимо  рассматривать  как  важнейший  показатель  уровня  экономического  развития  ресурсодобывающих  территорий,  который  оказывает  существенное  влияние  на  территориальную  организацию  производства,  перераспределение  трудовых  ресурсов  и  их  использование.

Ресурсодобывающие  территории,  и  в  частности,  специализирующиеся  на  нефтедобыче,  требуют  продуманной  политики  по  подбору  и  закреплению  квалифицированных  работников,  созданию  нормальных  условий  для  их  труда  и  проживания.  Целесообразно  использовать  все  возможности,  которые  позволят  закрепить  рабочие  кадры  и  устранить  необоснованные  диспропорции  в  их  размещении,  снизить  уровень  миграции  населения.  Главным  рычагом  в  решении  этой  проблемы  является  высокий  уровень  функционирования  социальной  инфраструктуры. 

Основной  рост  численности  населения  ХМАО-Югры  приходится  на  период  с  1970  года  по  1989  год,  в  этот  период  население  округа  увеличилось  примерно  на  1  млн.  человек  (с  271  тыс.  человек  до  1282  тыс.  человек).  До  1990  года  в  округе  рост  населения  (около  82  %)  происходил  в  основном  за  счет  миграции.  Её  темпы  были  высоки,  и  валовой  миграционный  оборот  достигал  20  %,  но  из  100  прибывших  человек  только  20  оставались  в  регионе  [1,  с.  8;  2;  3].

Таблица  3.

Численность  населения  РФ  и  ХМАО-Югры,  тыс.  человек  [3]

Правильное  определение  приоритетов  в  работе  отраслей  и  экономических  районов,  в  частности,  в  развитии  социальной  инфраструктуры  северных  ресурсодобывающих  территорий  Западной  Сибири,  для  обеспечения  прогрессивных  изменений  и  повышения  эффективности  всего  общественного  производства  приобретает  все  большее  значение  [8,  с.  11].

Важнейшим  экономическим  фактором,  влияющим  на  региональные  отличия  социальной  инфраструктуры,  являются  денежные  доходы  населения,  которые  в  значительной  мере  определяют  виды  требуемых  услуг.  По  данным  социологического  исследования  о  социальной  защите  и  уровне  оплаты  труда,  проведенного  на  предприятиях,  выявилось,  что  только  20  %  работников  считают  свою  заработную  плату  достойной,  68%  отметили,  что  уровень  их  дохода  не  соответствует  их  самоотдаче  на  работе,  а  12  %  уверены  в  отсутствии  взаимосвязи  между  их  работоспособностью  и  размером  зарплаты  [7].

Высокие  денежные  доходы  населения  северных  районов  Западной  Сибири  предполагают  рост  расходов  на  услуги,  предоставляемые  предприятиями  социальной  инфраструктуры.  Размеры  зарплаты  основной  массы  работников  по  России  и  ХМАО-Югре  представлены  в  таблице  4  [2;  3].

Таблица  4.

Среднемесячная  заработная  плата  в  РФ  и  ХМАО-Югре,  руб.  на  1  чел.  [3]

Можно  утверждать,  что  жителям  северных  ресурсодобывающих  территорий  необходимо  предлагать  больший  набор  социальных  инфраструктурных  услуг,  чем  в  среднем  по  России,  и  данные  услуги  будут  востребованы.

  Стимулирование  миграции  населения,  как  фактора  влияния  на  социальное  и  экономическое  развитие  северных  территорий  России,  позволяет  органам  местного  самоуправления,  руководству  градообразующих  предприятий,  создать  и  обеспечить  себя  в  перспективе  достаточно  устойчивыми  трудовыми  ресурсами.  Привлечение  для  проживания  в  северные  районы  РФ  молодого  поколения  формирует  предпосылки  для  последующего  развития  не  только  хозяйствующих  субъектов,  но  и  для  формирования  объектов  культуры,  здравоохранения,  образования,  жилого  фонда,  строительства  дорог,  аэропортов,  что  позволит  создать  экономико-социальную  базу  для  расширения  производственных  мощностей  самих  территорий  освоения. 

Список  литературы:

1. Аверин  А.Н.  Западная  Сибирь:  социальная  инфраструктура  районов  освоения.  —  М.:  Советская  Россия,  1988.  —  122  с.
2. Единый  официальный  сайт  государственных  органов.  Ханты-Мансийский  Автономный  Округ-Югра  [Электронный  ресурс].  —  Электронные  данные.  —  Режим  доступа.  –  URL:  http://  www.admhmao.ru  (дата  обращения  10.04.2013  г.).
3. Официальный  сайт  Федеральной  службы  государственной  статистики  [Электронный  ресурс].  —  Электронные  данные.  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.gks.ru  (дата  обращения  22.05.2013  г.).
4. Планирование  социального  развития.  [Электронный  ресурс].  —  Электронные  данные.  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.orelsau.ru  (дата  обращения  02.02.2013  г.).
5. Петрова  Е.А.,  Данилова  С.В.  К  вопросу  о  реализации  социальной  политики  нефтегазодобывающим  комплексом  северных  регионов  России  //  Российское  предпринимательство.  —  №  12  (выпуск  2).  —  С.  26—32.
6. Регион  в  социально-экономическом  пространстве  России:  анализ,  динамика,  механизм  управления:  монография  /  Е.Г.  Анимица,  П.И.  Блусь,  Е.Б.  Дворякина,  Н.В.  Новикова  и  др.;  Перм.  гос.  ун-т.  —  Пермь,  2008.  —  376  с.
7. Социологические  исследования.  Социальное  партнерство  на  предприятиях  различных  форм  собственности  [Электронный  ресурс].  —  Электронные  данные.  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.rags.ru  (дата  обращения  19.06.2013  г.).
8. Филипенко  А.  Сохранить  темпы  роста  производства  и  развития  социальной  сферы  //  Югра.—  2000.  —  №  3.  —  С.  3—11.