СТАТИСТИЧЕСКИЙ  АНАЛИЗ  ОБЪЁМОВ  И  СТРУКТУРЫ  ТАМОЖЕННЫХ  ПЛАТЕЖЕЙ  В  РФ

Савинова    Евгения    Анатольевна

канд.    экон.    наук,    доцент    БГУ,    г.    Брянск

E-mail:   

Степченко    Варвара    Геннадьевна

студент    БГУ,    г.    Брянск

STATISTICAL    ANALYSIS    OF    THE    VOLUME  AND  STRUCTURE  OF  CUSTOMS  DUTIES  IN  RUSSIAN  FEDERATION

Savinova  Evgeniya

candidate  of  economic  sciences,  Associate  Professor  of  Bryansk  State  University,  Bryansk

Stepchenko  Varvara

student  of  Bryansk  State  University,  Bryansk

АННОТАЦИЯ

В  статье  рассматриваются  аспекты  статистического  изучения  объемов  таможенных  платежей  в  РФ  с  расчетом  показателей  структуры  и  динамики.  Выявляются  прогнозные  значения  объемов  таможенных  платежей  в  2013  году  после  вступления  РФ  в  ВТО.

ABSTRACT

The  article  discusses  aspects  of  the  statistical  study  of  customs  payments  in  the  Russian  Federation  with  the  calculation  of  structure  and  dynamics.  Identifies  the  forecasted  values  of  amounts  of  customs  payments  in  2013,  after  the  entry  into  force  of  the  Russian  Federation  to  the  WTO.

Ключевые  слова:  таможенные  платежи;  фискальная  функция;  бюджет.

Keywords:  customs  duties;  fiscal  function;  budget.

Экономические  интересы  государства  обеспечиваются  в  значительной  степени  эффективностью  его  фискальной  политики.  В  этом  процессе  участвуют  с  одной  стороны  органы  исполнительной  власти  РФ  (ФТС,  ФНС  и  др.),  с  другой  —  субъекты  налогообложения  (юридические  и  физические  лица).  Поскольку  именно  ФТС  администрирует  значительную  часть  доходов  бюджета  РФ  следует  уделить  особое  внимание  всестороннему  изучению  объемов  и  структуры  таможенных  платежей.

Фискальная  функция  таможенной  службы  выполняется  за  счет  взимания  таможенных  платежей  при  перемещении  товаров  и  транспортных  средств  через  таможенную  границу  Российской  Федерации.

Таможенные  платежи  —  таможенная  пошлина,  налоги,  таможенные  сборы,  сборы  за  выдачу  лицензий,  платы  и  другие  платежи,  взимаемые  в  установленном  порядке  таможенными  органами  РФ.  Таможенные  платежи  включают  различные  виды  таможенных  пошлин,  налогов,  таможенных  сборов,  выплат  и  другие  платежи,  взимаемые  в  установленном  порядке  таможенными  органами  Российской  Федерации  [3,  п.1/1  ст.  5].

В  Российской  Федерации  в  соответствии  с  ТК  ТС  приняты  и  действуют  несколько  видов  таможенных  платежей: 

1.  вывозная  таможенная  пошлина;

2.  ввозная  таможенная  пошлина;

3.  налог  на  добавленную  стоимость,  взимаемый  при  ввозе  товаров  на  таможенную  территорию  таможенного  союза;

4.  акциз  (акцизы),  взимаемый  (взимаемые)  при  ввозе  товаров  на  таможенную  территорию  таможенного  союза;

5.  таможенные  сборы.

Существуют  также  компенсационные,  специальные  и  антидемпинговые  пошлины,  которые  установлены  в  соответствии  с  международными  договорами  государств-участников  ТС  и  (или)  законодательством  государств  —  членов  таможенного  союза  и  взимаются  в  порядке,  предусмотренном  ТК  ТС  для  взимания  ввозной  таможенной  пошлины.

Уплата  таможенных  платежей  производится  самим  декларантом  или  иным  заинтересованным  лицом  до  принятия  или  одновременно  с  принятием  таможенной  декларации  в  валюте  РФ  или  в  иностранных  валютах,  курсы  которых  котируются  Центральным  банком  РФ  (исключение  составляют  случаи,  когда  такой  платеж  может  быть  уплачен  только  в  иностранной  валюте)  [5,  с.  33].

Согласно  ст.  70  Таможенного  кодекса  Таможенного  Союза,  одним  из  видов  таможенных  платежей  является  таможенная  пошлина.  В  РФ  согласно  статье  11  Налогового  кодекса  Российской  Федерации  таможенные  пошлины  признаны  неналоговым  доходам  бюджета,  в  то  время  как  в  мировой  практике  они  относятся  к  косвенным  налогам.

Таможенная  пошлина  —  это  основной  вид  таможенных  платежей,  поскольку  значительная  часть  таможенных  процедур  подразумевают  ее  взимание.

Таможенная  пошлина  —  обязательный  взнос  (платеж),  взимаемый  таможенными  органами  РФ  при  ввозе  товара  на  таможенную  территорию  РФ  или  вывозе  товара  с  этой  территории  и  являющийся  неотъемлемым  условием  такого  ввоза  или  вывоза  [4,  с.  121].

Основные  функции  таможенных  пошлин:

1.Фискальная  —  обеспечение  поступления  средств  от  взимания  таможенных  пошлин  в  доходную  часть  бюджета  страны.

Эта  функция  относится  как  к  импортным,  так  и  к  экспортным  пошлинам,  поскольку  они  являются  одной  из  статей  государственного  бюджета;

2.Протекционистская  (защитная)  относится  к  импортным  пошлинам,  так  как  с  их  помощью  государство  защищает  национальных  производителей  от  нежелательной  иностранной  конкуренции;

3.Балансировочная  связана  с  экспортными  пошлинами,  установленными  с  целью  предотвращения  нежелательного  экспорта  товаров,  внутренние  цены  на  которые  по  тем  или  иным  причинам  ниже  мировых  [1,  с.  74].

Одной  из  важнейших  задач  таможенных  органов  Российской  Федерации,  возложенных  на  них  государством,  является  формирование  доходной  части  Федерального  бюджета  посредством  взимания  полагающихся  по  закону  таможенных  платежей  при  таможенном  оформлении  участниками. 

Рисунок  1.  Динамика  перечислений  таможенных  платежей  в  доход  федерального  бюджета  в  2006—2012  годах

Наряду  с  фискальной,  таможенные  органы  РФ  выполняют  также  функцию  контроля  ввозимых  и  вывозимых  товаров  и  транспортных  средств.  Эта  задача  в  новых  экономических  условиях  стоит  как  первоочередная  для  всех  таможенных  органов  страны.

Пополнение  доходной  части  федерального  бюджета  является  одной  из  основных  задач  таможенных  органов.  В  2012  году  сумма  доходов,  учтенная  по  доходным  статьям  федерального  бюджета  от  внешнеэкономической  деятельности  во  исполнение  Федерального  закона  от  3  декабря  2012  г.  №  247-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  «О  федеральном  бюджете  на  2012  год  и  плановый  период  2013  и  2014  годов»  (без  учета  авансовых  платежей  и  денежных  залогов),  составила  6581,0  млрд.  рублей  или  100,4  %  от  прогнозируемой  суммы,  что  на  630,5  млн.  рублей  или  на  10,6  %  больше  по  сравнению  с  2011  годом  [2].

Сбор  таможенных  платежей  обеспечивается  таможенными  органами  за  счет  эффективно  организованного  администрирования  импорта,  в  частности  —  по  таким  импортным  составляющим,  как  НДС,  ввозные  таможенные  пошлины,  акцизы  и  прочие  поступления  от  внешнеэкономической  деятельности.

Наиболее  значимое  место  в  структуре  таможенных  платежей  занимают  вывозные  пошлины  (рис.  2),  на  долю  которых  в  общей  совокупности  приходится  более  60  %  (по  данным  за  2012  год).

Рисунок  2  Структура  таможенных  платежей,  перечисленных  в  федеральный  бюджет  в  2012  году

Таможенные  органы  выполняют  контрольные  задания  по  объему  таможенных  платежей,  возложенные  Правительством  РФ  на  Региональные  таможенные  управления.  Анализируя  итоги  деятельности  Федеральной  таможенной  службы  в  2010—2012  годах  можно  сделать  вывод,  что  плановые  показатели  объемов  поступления  таможенных  платежей  в  федеральный  бюджет  на  2010,  2011  и  2012  годы  перевыполнены  на  172,3  млрд.  руб.,  1394,7  млрд.  руб.  и  1553,7  млрд.  руб.  соответственно. 

Уже  сейчас  прослеживается  снижение  ввозных  таможенных  пошлин  в  2012  и  первом  квартале  2013  года.  Согласно  отчету  Министерства  финансов,  в  связи  со  вступлением  России  в  ВТО  произойдет  заметное  сокращению  доходов  казны.  В  связи  со  снижением  средневзвешенных  ставок  ввозных  таможенных  пошлин,  доходы  федерального  бюджета  в  2013  г.  сократятся  на  187,8  млрд.  руб.,  в  2014  г.  —  на  256,8  млрд.  руб.,  в  2015  г.  —  на  365,9  млрд.  руб.  Одновременно  произойдет  уменьшение  средних  ставок  вывозных  таможенных  пошлин,  что  повлечет  сокращение  доходов  федерального  бюджета  в  2013  г.  на  21,8  млрд.  руб.,  в  2014  г.  —  на  33,5  млрд.  руб.,  в  2015  г.  —  47,3  млрд.  руб. 

Также  произойдет  уменьшение  фиксированной  ставки  таможенных  сборов  за  таможенные  операции  при  вывозе  товаров,  что  естественным  образом  приведет  к  сокращению  доходов  федерального  бюджета.  В  2015  г.  потери  составят  9,3  млрд.  руб.,  в  2014  г.  —  10  млрд.  руб.,  в  2015  г.  —  10,9  млрд.  руб.

Список  литературы:

1.Афонин  П.Н.  Таможенная  статистика  —  Издательский  центр  «Интермедия».  2013.  —  160  с.

2.Ежегодный  сборник  «Таможенная  служба  Российской  Федерации»  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://customs.ru/index.php?  option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845  (дата  обращения:  18.06.2013).

3.Закон  РФ  от  21  мая  1993  г.  №  5003-I  «О  таможенном  тарифе»  (с  изменениями  и  дополнениями).

4.Пансков  В.Г.  Таможенное  регулирование  внешнеторговой  деятельности  в  России:  учебно-методическое  пособие  /  В.Г.  Пансков,  В.В.  Федоткин.  —  М:  Финансы  и  статистика;  ИНФРА-М,  2008.  —  236  c.

5.Романова  Е.В.  Таможенные  платежи  /  Е.В.  Романова.  —  СПб.:  Питер,  2012.  —  188  c.