ПРОБЛЕМА  СБАЛАНСИРОВАННОСТИ  ГОСУДАРСТВЕННОГО  БЮДЖЕТА

Полянская  Дарья  Андреевна

студент  Ставропольского  аграрного  университета,  г.  Ставрополь

E-mail:  Polyan-Dasha@rambler.ru

Шульга  Сергей  Александрович

студент  Ставропольского  аграрного  университета,  г.  Ставрополь

E-mail:  ser-schulg@yandex.ru

Глотова  Ирина  Ивановна

канд.  экон.  наук,  зав.  кафедрой  финансы,  кредит  и  страховое  дело,  доцент  Ставропольского  государственного  аграрного  университета,  г.  Ставрополь

PROBLEM  BALANCE  THE  STATE  BUDGET

Dasha  Polyanskaya

student  of  the  Stavropol  Agricultural  University,  Stavropol

Sergei  Shulga

student  of  the  Stavropol  Agricultural  University,  Stavropol

Irina  Glotova

candidate  of  Science,  Head  of  Finance,  crudités  and  insurance,  assistant  professor  of  Stavropol  State  Agrarian  University,  Stavropol

АННОТАЦИЯ

Изучение  проблемы  сбалансированности  бюджета.  Пути  ее  решения.

ABSTRACT

The  study  of  problems  balancing  the  budget.  Ways  to  solve  it.

Ключевые  слова:  сбалансированность  бюджета;  эмиссия;  облигации.

Keywords:  balanced  budget;  issue;  bonds.

В  настоящее  время  существует  множество  проблем  функционирования  макроэкономических  показателей.  Одной  из  основных  проблем  является  проблема  сбалансированности  государственных  бюджетов.  На  сегодняшний  день  безупречное  исполнение  бюджетов  является  абсолютным  покрытием  затрат  доходами  и  формирование  остатка  средств  (преувеличение  доходов  над  затратами).  Сформировавшийся  остаток  Правительство  РФ  сможет  применять  при:

·     непредсказуемых  ситуациях;

·     для  преждевременных  выплат  задолженности;

·     переместить  его  в  доход  бюджета  надлежащего  года.

Образующийся  вследствие  превышения  затрат  над  доходами  бюджетный  дефицит  покрывается  государственными  займами.  При  всём  этом  государственные  займы  реализуются  в  виде  продажи  государственных  ценных  бумаг,  займов  у  международных  кредитных  организаций  и  получения  кредитов  у  банков  (данная  форма  финансирования  бюджетного  дефицита  нередко  применяется  местными  властями)  [1,  с.  18].

Сбалансированный  бюджет  выражает  основу  здравого  функционирования  органов  управления  государства,  а  также  его  административно-территориальных  учреждений.  Однако  при  несбалансированности  незначительной  части  бюджетов  может  повергнуть:

·     к  приостановке  финансирования  бюджетных  формирований;

·     к  провалу  сроков  выполнения  государственных  и  муниципальных  заказов;

·     к  зарождению  вопроса  неплатежей  в  общенародном  хозяйстве. 

Безупречным  вариантом  был  бы  всецело  бездефицитный  бюджет,  в  котором  сумма  затрат  целиком  соответствует  объёму  доходов.  Тем  не  менее,  в  обстоятельствах  действительной  экономики  этого  достигнуть  очень  трудно  и  даже  неосуществимо.  Так  как  составление  бюджета  с  дефицитом  неотвратимо,  то  для  снабжения  сбалансированности  приходится  приковывать  источники  финансирования  недостатка  бюджета.

Основаниями  для  образования  бюджетного  дефицита  являются:

·     увеличение  государственных  затрат  в  результате  со  структурным  переустройством  экономики;

·     сокращение  доходов  государственного  бюджета  в  пору  экономического  кризиса;

·     неимоверные  ситуации  (крупные  крушения,  стихийные  несчастья);

·     непродуктивность  системных  финансов  государства;

·     коррупция  в  государственном  секторе.

Финансирование  бюджетного  дефицита  включает  денежное  и  долговое  финансирование.  Долговое  финансирование  реализуется  путем  выпуска  прибыльных  обязательств  государства,  располагающихся  и  без  затруднений  вращающихся  на  фондовом  рынке.  При  этом  по  истечении  установленного  срока  они  погашаются  государством.  Денежное  финансирование  обозначает,  что  для  покрытия  бюджетного  дефицита  правительство  закупает  кредиты  ЦБ  РФ.  Объективно  имеется  в  виду  выпуск  в  обращение  (эмиссию)  прибавочных  денежных  средств.

Государственные  займы  являются  не  единственным  путем  покрытия  дефицита  государственных  бюджетов.  У  огромного  количества  цивилизованных  стран  со  времен  перехода  от  золотого  к  бумажно-денежному  обращению  собран  существенный  опыт  покрытия  бюджетного  дефицита  путем  основной  эмиссии  денег  [2,  с.  40]. 

Нередко  правительства  обращаются  именно  к  этому  средству  в  напряженных  обстоятельствах  —  в  пору  войны,  долговременного  кризиса.

Результаты  подобной  эмиссии  общеизвестны:

1.  формируется  неуправляемая  инфляция;

2.  взрываются  стимулы  для  длительного  срока  инвестиций;

3.  разворачивается  спираль  «  стоимость  –  заработная  плата»;

4.  девальвируются  сбережения  жителей;

5.  отражается  бюджетный  дефицит.

В  результате  сбережения  хозяйственной  и  социальной  устойчивости  правительства  цивилизованных  стран  часто  сторонятся  неоправданной  эмиссии  денег.  В  результате  чего  в  систему  рыночной  экономики  встроен  особый  блок  -  предохранитель:  конституционно  зафиксированная  во  многих  странах  суверенность  межнационального  эмиссионного  банка  от  исполнительной  и  законодательной  властей.

Финансировать  правительство  эмиссионный  банк  не  должен,  тем  самым  устанавливается  заслон  инфляционному  взрыву,  который  мог  случиться,  если  бы  деньги  выпускались  по  желанию  правительства.

В  отличие  от  эмиссии  государственные  займы  наименее  безвредны,  но  они  также  выражают  обусловленное  отрицательное  воздействие  на  экономику  государства:

1.  в  обусловленных  обстоятельствах  правительство  приходит  к  добровольному  размещению  государственных  ценных  бумаг,  и  выходит  за  пределы  рыночной  мотивации  деятельности  частных  финансовых  институтов;

2.  несмотря  на  то,  что  правительство  организовывает  полные  стимулы  для  получения  юридическими  и  физическими  лицами  правительственных  ценных  бумаг,  то  государственные  займы,  мобилизуя  свободные  средства  на  рынке  ссудных  капиталов,  ограничивают  вероятности  приобретения  кредита  частными  фирмами.

Долговое  финансирование  бюджетного  дефицита  через  систему  государственных  заимствований  представляет  собой  в  основном  неинфляционный  способ  восполнения  разрыва  между  расходами  и  доходами  бюджета.  С  помощью  заимствований  государство  совершает  перераспределение  спроса  от  одних  групп  потребителей  к  другим,  а  также  между  разными  территориями,  при  этом  не  увеличивая  совокупного  спроса.  Это  обусловило  широкое  распространение  данного  способа  покрытия  бюджетного  дефицита.  В  результате  проведения  работы  по  привлечению  источников  финансирования  бюджетного  дефицита  все  бюджетные  расходы  обеспечиваются  источниками  финансирования,  и  тем  самым  достигается  сбалансированность  бюджета.

Тем  не  менее  мелкие  и  средние  фирмы  не  являются  для  банков  такими  надежными  заемщиками,  как  государственные  органы.  Государственные  займы  на  рынке  ссудных  капиталов  содействуют  подорожанию  кредита,  то  есть  увеличению  учетной  ставки.

Несмотря  на  это,  государственные  займы  также  имеют  и  позитивные  стороны  [3,  c.  39]:

1.  сформировавшийся  рынок  государственных  ценных  бумаг  может  притягивать  долю  инвесторов,  для  которых  другие  секторы  фондового  рынка  непритягательны;

2.  располагая  на  данном  рынке  ценные  бумаги  новейших  государственных  займов  или  выкупая  преждевременно  бумаги  давних  займов,  государство  может  деятельно  оказывать  влияние  на  спрос  и  предложение  на  всем  рынке  ссудных  капталов. 

Все  же  эти  положительные  стороны  проявляются  прежде  всего  в  развитых  странах  с  неизменной  экономикой.

Сбалансированность  бюджета  достигается  не  только  при  составлении,  но  и  при  исполнении  бюджетов.

Основными  методами  сбалансированности  бюджета  являются: 

·     лимитирование  бюджетных  расходов,  в  связи  с  экономическими  потенциалами  общества  и  объемности  централизации  доходов; 

·     улучшение  механизма  распределения  затрат  между  бюджетами  различных  уровней,  объективного  распределению  расходных  функций; 

·     создание  результативной  бюджетной  системы  регулирования  и  оказания  финансовой  поддержки  в  сфере  международных  бюджетных  отношений; 

·     составление  плановых  назначений  расходных  бюджетов,  которые  основательно  будут  влиять  на  рост  доходов,  тем  самым  обеспечивать  задачу  стоящих  перед  обществом  социально-экономических  вопросов  при  наименьших  расходах;

·     строгая  экономия  затрат,  в  результате  исключения  из  их  состава  излишних  расходов,  не  определенная  крайней  потребностью; 

·     применение  наиболее  результативных  форм  бюджетных  заимствований,  предоставляющие  реальные  поступления  денежных  средств  с  финансовых  рынков.

Вследствие  исполнения  бюджета  сбалансированность  реализуется  с  помощью: 

·     введения  процедуры  санкционирования  бюджетных  расходов; 

·     жесткого  соблюдения  поставленных  лимитов  бюджетных  обязательств,  которые  осваиваются  на  действительно  поступающие  доходы; 

·     применения  механизма  сокращения  и  блокировки  затрат  бюджета;

·     мобилизации  основных  резервов  увеличения  доходов  бюджета;

·     непрерывного  осуществления  финансового  контроля  за  целевыми,  экономными  и  эффективными  затратами  бюджетных  средств; 

·     оказания  финансовой  помощи  в  разнообразных  ее  формах  иными  бюджетами;

·     применения  бюджетных  резервов.

Таким  образом,  сбалансированность  бюджета  —  один  из  главнейших  принципов  создания  и  исполнения  бюджета,  заключающийся  в  количественном  соответствии,  то  есть  равновесии,  расходных  бюджетов  источникам  финансирования.  Сбалансированность  бюджета  осуществляется  всевозможными  методами,  одни  из  которых  используются  при  образовании  бюджета,  а  остальные  —  при  его  исполнении.

Список  литературы:

1.Белова  В.Л.  Введение  в  макроэкономику:  бюджетный  дефицит  //  социально-политический  журнал  —  2010.  —  №  4,  —  с.  18.

2.Павлова  А.А.  Источники  формирования  бюджетного  дефицита:  проблемы  и  тенденции  //  Экономист  —  2010  —  №  3,  —  с.  40.

3.Хадонов  Е.Е.  О  путях  устранения  дефицита  бюджета  России  //  Финансы  —  2011  —  №  4,  —  с.  39.