ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ  ПРОЦЕССА  РЕГИОНАЛИЗАЦИИ  В  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  НАУКЕ

Калякина  Инесса  Македоновна

канд.  экон.  наук,  доцент  Южного  Федерального  Университета,  г.  Таганрог

E-mail:  inessakalyakina@yandex.ru

Ткаченко  Юлия  Григорьевна

канд.  экон.  наук,  доцент  Южного  Федерального  Университета,  г.  Таганрог

THEORETICAL  AND  METHODOLOGICAL  BASIS  OF  THE  REGIONALIZATION  PROCESS  IN  ECONOMIC  SCIENCE

Kalyakina  Inessa  Makedonovna

candidate  of  economic  sciences,  associate  professor  of  Southern  Federal  University,  Taganrog

Julia  G.  Tkachenko

candidate  of  economic  sciences,  associate  professor  of  Southern  Federal  University,  Taganrog

АННОТИЦИЯ

В  данной  статье  приведены  основные  понятия  регионализации,  районирования.  Рассмотрена  регионализация  в  многосоставном  обществе,  также  основы  методологии  регионализации.  А  так  же  матрица  стратегических  альтернатив  развития  регионов  с  точки  зрения  их  конкурентного  позиционирования. 

ABSTRACT

This  article  presents  the  basic  concepts  of  regionalization,  regionalization.  We  consider  the  regionalization  of  multipartite  society,  as  the  foundations  of  a  methodology  of  regionalization.  As  well  as  the  matrix  of  strategic  alternatives  for  the  development  of  regions  in  terms  of  their  competitive  positioning.

Ключевые  слова:  регионы,  регионализация,  социально-экономические  исследования,  управление.

Keywords:  regions;  regionalization;  socio-economic  research;  management.

На  протяжении  последних  лет  современные  процессы  в  России  формируются  в  контексте  двух  тенденций:  регионализации  и  глобализации. 

Регионалистика  как  отрасль  политической  науки  в  России  появилась  в  1991  году,  тогда  когда  возник  толчок  для  развития  в  русле  глобальных  тенденций.  В  течение  последних  лет  большинство  российских  регионов  активно  участвовало  в  развитии  международных  связей.  Путем  заключая  соглашений  и  договоров  с  иностранными  субъектами  международных  отношений.  Согласно  конституции,  большинство  полномочий  в  области  международных  отношений  оставлено  в  компетенции  федерального  центра. 

При  изучении  основ  территории  государства  и  его  составных  частей  в  политической  регионалистике  используется  структурный  подход.  Структурный  подход  означает,  что  во  внимании  находятся  неоднородность  и  иерархическое  строение  государственной  территории  [2].

Построение  структуры  государственного  пространства  называется  регионализацией.  Регионализация  может  рассматриваться  в  двух  аспектах.  В  первом  случае  —  это  процесс  структурирования  государственного  пространства.  Во  втором  —  результат  процесса  в  виде  горизонтальной  структуры  и  определенной  иерархии. 

Как  известно,  регионализацией  считается  процесс  перераспределения  властных  компетенций,  передачи  функций  от  национального  на  региональный  уровень.

Для  того  чтобы  изучать  феномен  субнациональной  регионализации  необходимо  рассмотреть  понятие  «гетерогенная  страна». 

Согласно  А.  Лейпхарту  общество  можно  разделить  на  сегменты.  В  многосоставном  обществе  возможны  различных  типы  сегментов,  такие  как  конфессиональные,  классовые  и  другие.  Они  необходимы,  так  как  создают  единство  общества  в  его  многосоставном  качестве.  Территориальные  сегменты  являются  одной  из  разновидностей  сегментов.  Другими  словами  они  представляют  собой  аналог  районов,  если  использовать  вместо  формально-правового  «исследовательский»  подход.

Еще  У.  Ливингстоном  была  создана  концепция,  в  которой  ключевым  было  понятие  «федеративного  общества».  Данная  концепция  перекликается  с  теорией  федерализма.  Однако  использовать  ее  в  политической  регионалистике  необходимо  с  определенными  оговорками.  Поскольку  федеративные  отношения  могут  рассматриваться  с  акцентом  на  принцип  интеграции  сегментов,  которые  в  свою  очередь  могут  быть  не  территориальными,  а  иными. 

Большое  значение  для  политической  регионалистики  составляет  концепция  многослойного  общества.  В  многосоставном  обществе  должны  быть  территориальные  сегменты.  В  своей  территориальной  проекции  многосоставное  общество,  как  правило,  представляет  собой  сотовую  сегментированную  структуру.

В  процессы  регионализации  вовлечены  все  политические  объекты  и  явления  [2].

Процесс  регионализации  считается  управляемым,  если  государство  создает  или  реформирует  свое  административное  деление.  Если  территориальные  сегменты  складываются  сами,  то  регионализация  считается  спонтанной. 

Также  регионализацию  разделяют  на  активную  и  пассивную.  Пассивная  связана  с  государственным  управлением,  когда  территория  государства  является  простым  объектом,  подчиняющимся  управленческим  решениям.  Активная  регионализации  это  когда  со  стороны  регионов  происходит  региональная  эмансипация.

Когда  происходит  борьба  за  расширение  региональной  экономики  и  существуют  политические  силы  регионального  уровня,  то  считается,  что  развит  регионализм. 

Регионализм  универсален,  нейтрален  по  отношению  к  проблеме  единства  и  интеграции  страны.  Составными  компонентами  регионализма  являются:  региональное  самосознание,  региональная  идентичность;  их  воплощение  в  общественно-политические  феномены;  его  результаты  в  виде  регионализации.

В  соответствии  с  требованиями  выдвигаемыми  регионами  различают  виды  регионализма,  такие  как:

·     культурный  регионализм;

·     экономический  регионализм; 

·     политический  регионализм.

Все  виды  регионализма  связаны  между  собой  и  могут  трансформироваться  один  в  другой.

Как  известно  регионализация  —  это  процесс  перераспределения  полномочий  между  центром  и  регионами  и  учет  интересов  и  нужд  регионов  в  политике,  управлении,  планировании.  Регионализация  и  регионализм  не  одно  и  то  же,  так  как  регионализм  предполагает  существование  стратегии,  направленное  на  перераспределение,  а  регионализация  описывает  и  анализирует  реальный  процесс  перераспределения.

Преимуществами  регионализации  являются  расширение  возможностей  для  регионального  эксперимента;  объем  полномочий  регионов  позволяющий  дистанцироваться  от  центра;  политический  регионализм  [2].

Одной  из  сложностей  регионализации  является  районирование,  т.  е.  выделение  районов  по  одному  или  нескольким  признакам.  Территориальная  целостность  является  характеристикой  района.  В  общем  случае  районы  можно  разделить  на  два  типа:  гомогенные  (формальные)  и  узловые  (функциональные).

Формальные  выделаются  на  основе  качественных  характеристик  и  районообразующим  признакам.  Формальные  же  выделяются  на  основе  системы  внутренних  связей. 

Районирование  может  быть  индивидуальным  (каждый  район  уникален)  и  типологическим  (разделение  территории  на  районы  разного  типа).

Так  как  в  последнее  время  в  экономике  существует  тенденция  к  усилению  взаимодействия  механизмов  рыночного  саморегулирования  и  государственного  регулирования,  то  необходимо  проводить  анализ  сущности  и  влияния  государства  на  динамику  общественного  воспроизводства.  Федеральные  и  региональные  органы  власти  выполняют  две  функции: 

1.  оперативно-тактическое  регулирование;

2.  стратегическое  регулирование. 

В  стратегическом  регулировании  необходимо  самостоятельно  определять  на  уровне  региона  основные  направления  социально-экономического  развития.  Так  же  необходимо  вовлечение  местного  общества.  Региональное  стратегическое  регулирование  социально-экономических  процессов  получает  большее  развитие  в  субъектах  федерации  в  последнее  время.  В  различных  регионах  специфика  объективных  и  субъективных  факторов  отличается  из-за  условий  самих  регионов. 

Для  детального  исследования  направлений  социально-экономического  развития  региона  необходимо  разработать  аналоговую  модель.  Для  определения  стратегической  позиции  региона  можно  использовать  количественные  и  качественные  показатели.  К  количественным  относятся:  ВРП  на  душу  населения,  индекс  развития  человеческого  потенциала.  А  к  качественным:  «бренд»  региона,  решение  регионом  задачи  национального  или  международного  значения,  наличие  соседних  регионов-лидеров  или  регионов-аутсайдеров,  наличие  производств  соответствующих  критическим  технологиям. 

Совокупность  стратегических  конкурентных  позиций  региона  составляет  матрицу  стратегических  направлений.

Рисунок  1.  Матрица  альтернативных  стратегий  регионализации  и  регионализма

Каждая  область  матрицы  описывает  возможную  стратегическую  альтернативу  развития  региона. 

В  матрице  выделяются  девять  областей. 

Область  1.  «Активный  регионализм»  —  в  данной  области  высокая  степень  привлекательности  рынка  и  значительные  преимущества  хозяйствующих  субъектов  региона.  Регион  является  лидером.  Стратегия  на  самоидентификацию  региона  и  усиление  его  позиции  относительно  государства. 

Область  2,4.  «Умеренный  регионализм»  —  она  характеризуется  высокой  или  средней  степенью  привлекательности  рынка.  Здесь  регион  не  занимает  лидирующих  позиций,  хотя  и  находятся  радом  с  лидером.  Стратегической  задачей  будет  получение  максимальных  выгод  путём  активной  поддержки  со  стороны  государства.  А  также  развивать  наиболее  привлекательные  рыночные  сегменты

Область  6,8.  «Активная  регионализация»  —  характеризуется  средней  или  низкой  привлекательностью  рынка  и  низким  или  средним  уровнем  конкурентных  преимуществ.  Регион  не  является  лидером,  но  представляет  серьезную  угрозу  для  других.  Рекомендуется  объездиться  с  менее  развитыми  регионами,  что  в  результате  может  дать  выход  на  дополнительные  рынки  сбыта. 

Область  9.  «Пассивная  регионализация»  —  для  нее  характерна  низкая  привлекательность  рынка  и  слабые  конкурентные  преимущества.  Рекомендуется  объединение  с  более  развитым  регионом,  для  обеспечения  притока  инвестиций. 

Области  3,  5,  7  считаются  проблемными.  Они  трудно  интерпретируются,  и  попадая  в  эту  область  необходимо  исходить  из  конкретной  социально-экономической  ситуации  в  регионе.

Выбор  направлений,  становится  актуальным  на  основе  осуществления  стратегического  позиционирования  страны,  региона. 

Список  литературы:

1.Калякина  И.М.,  Ткаченко  Ю.Г.  Роль  регионального  маркетинга  в  формировании  имиджа  региона.//Государственное  и  муниципальное  управление  в  XXI  веке:  теория,  методология,  практика:  сборник  материалов  IX  Международной  научно-практической  конференции.  Новосибирск:  Изд.  «ЦРНС»,  2013.  —  С.  46—51.

2.Калякина  И.М.,  Номерчук  А.Я.  Управление  социально-экономической  системой.  Материалы  VIII  международной  научно-практической  конференции  «Естественные  и  математические  науки  в  современном  мире».  Новосибирск:  Изд.  «СибАК»,  2013.  —  С.  35—39.