РОЛЬ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ИНВЕСТИЦИЙ  В  РАЗВИТИИ  ИННОВАЦИОННЫХ  ТЕХНОЛОГИЙ

Галиев  Рустем  Мирзанурович

канд.  пед.  наук,  доцент  кафедры  финансы,  денежное  обращение  и  кредит  Набережночелнинского  института  (филиала)  Казанского  (Приволжского)  федерального  университета,  РФ,  г.  Набережные  Челны

E-mail:  RM.Galiev@mail.ru

Герасимов  Владислав  Олегович

Студент  кафедры  экономическая  теория  и  экономическая  политика  Набережночелнинского  института  (филиала)  Казанского  (Приволжского)  федерального  университета  РФ,  г.  Набережные  Челны

ROLE  OF  GOVERNMENT  INVESTMENT  FOR  DEVELOPMENT  OF  INNOVATIVE  TECHNOLOGIES

Rustem  Galiev

candidate  of  pedagogic  sciences,  associate  professor  of  the  chair  of  Finances,  Currency  and  Credit,  branch  of  Kazan  (Volga)  Federal  University  in  Naberezhnye  Chelny,  RF,  Naberezhnye  Chelny

Vladislav  Gerasimov

student  of  the  chair  of  Economics  and  Economic  Policy,  branch  of  Kazan  (Volga)  Federal  University  in  Naberezhnye  Chelny,  RF,  Naberezhnye  Chelny

АННОТАЦИЯ

В  данной  статье  говорится  о  роли  государственных  инвестиций  в  России  в  развитии  инновационных  технологий.  Также  приведен  опыт  передовых  зарубежных  стран  в  инвестировании  научной  деятельности  и  развитии  стратегических  предприятий,  что  ведет  техническому,  и  более  того  социально-экономическому  развитию  всего  общества.

ABSTRACT

The  article  states  the  role  of  government  investments  in  Russia  for  the  development  of  innovative  technologies.  There  is  also  presented  foreign  countries’  experience  in  research  investment  and  strategic  enterprises  development,  which  leads  to  technical  as  well  as  to  social  and  economic  development  of  the  whole  society. 

Ключевые  слова:  инвестиции;  инновации;  социально-экономическое  развитие;  инновационный  проект

Keywords:  investment;  innovations;  social  and  economic  development;  innovative  project. 

В  условиях  перехода  на  инновационный  путь  развития  возрастает  регулирующая  и  созидательная  роль  государства,  которая  должна  обеспечить  технологический  прогресс  общества.  Государство  отвечает  за  создание  национальной  стратегии  развития,  выработку  соответствующих  механизмов  ее  реализации  и  формирование  эффективных  институтов  развития.  Оно  должно  стимулировать  создание  и  внедрение  новых  технических  изобретений,  ускоряющих  процесс  развития,  аккумулировать  ресурсы,  требуемые  для  реализации  крупных  инновационных  проектов.

Создание  нового  имеет  большой  фактор  риска  из-за  невозможности  заранее  предсказать  положительные  результаты  экспериментов,  из-за  существенных  затрат,  сопровождающий  этап  разработки  и  внедрения  новых  технологий.  Для  того  чтобы  получить  изобретение,  приносящее  коммерческий  успех  требуется  проработать  не  менее  сотни  научно-технических  идей.  Иначе  говоря,  инновационный  процесс,  как  объект  инвестирования  не  является  финансово  привлекательным  для  частного  бизнеса,  который  в  основном  ориентирован  на  получение  высокой  прибыли  в  кратчайшие  сроки.

Таким  образом,  необходимость  участия  государства  в  инновационных  процессах  обусловлена  объективными  причинами  и  связана  с  особенностью  инновационной  деятельности  как  объекта  для  частного  инвестирования.  Это  подтверждается  теоретическими  обобщениями  и  успешной  практикой  частно-государственного  партнерства  некоторых  странах  (США,  Германия,  Япония  и  др.),  позволившего  им  добиться  значительных  результатов  в  формировании  конкурентоспособного  бизнеса  [4].

На  сегодняшний  день  роль  государства  чрезвычайно  высока  и  по  другой  причине.  Порядка  двадцати  лет  назад  Россия  вошла  в  рыночную  экономику,  но  даже  сегодня  многие  фрагменты  рыночных  механизмов  еще  не  полностью  функционируют.  В  стране  высока  доля  государственного  сектора,  нет  крупных  наукоемких  компаний,  в  зачаточном  состоянии  находится  венчурное  инвестирование,  широко  распространенное  в  мировой  практике.  Все  перечисленное  значительно  затрудняет  формирование  эффективно  действующих  национальных  инновационных  систем  и  адекватных  финансовых  механизмов.  Это  также  является  одной  из  важнейших  причин  подтверждающих  важную  роль  государства  в  поддержке  инновационной  деятельности  [3].

Мировой  опыт  показывает,  что  чем  глубже  и  радикальнее  были  прорывы  в  науке  и  технике,  информационном  обеспечении  и  технологии,  тем  больше  общество  и  бизнес  возлагает  надежды  на  государство,  его  институты  и  ресурсы.  В  большинстве  развитых  стран  вмешательство  государства  в  процесс  реализации  инновационной  политики  проявляется  в  сфере  разработок  и  исследований,  как  самой  рисковой  части  инновационного  цикла.  Так,  доля  расходов  на  науку  в  государственном  бюджете  в  развитых  странах  Запада  составляет  2,5—4  %  (Германия,  Швейцария)  [6]  ,  и  это  притом,  что  основным  источником  инвестирования  в  исследования  и  разработки  в  этих  странах  являются  крупные  частные  корпорации  [4].

В  России  другая  ситуация:  несмотря  на  то,  что  средства  государственного  бюджета  на  науку  очень  велики,  но  доля  бюджета  значительно  меньше,  чем  в  западных  странах  (составляет  1,16  %)  [6].  Безусловно,  сложившаяся  ситуация  не  может  не  вызывать  глубокой  озабоченности,  поскольку  постоянное  недофинансирование  науки  превращает  ее  в  затратную  область  и  делает  бесперспективными  всякие  попытки  перехода  к  инновационной  модели  развития  экономики  в  России  [1].

Необходимо  отметить,  что  бюджетные  средства  направляются  в  основном  на  фундаментальные  исследования  и  гораздо  меньше  в  прикладные  разработки,  которые  государство  финансирует  через  систему  государственных  заказов  в  рамках  государственных  целевых  программ  (Федеральная  целевая  программа  «Исследования  и  разработки  по  приоритетным  направлениям  развития  научно-технологического  комплекса  России  на  2014—2020  годы»),  которые  разрабатываются  в  приоритетных  областях.  Основным  источником  финансирования  технологических  инноваций  являются  собственный  капитал  компаний  и  российские  научные  фонды,  такие  как,  Российский  фонд  фундаментальных  исследований  и  Российский  гуманитарный  научный  фонд.

Предприятия  преимущественно  опираются  на  собственные  средства,  не  потому  что  их  достаточно,  а  от  того,  что  альтернативных  источников  мало  или  их  трудно  найти.  Для  финансирования  инноваций,  кредитная  система  используется  не  достаточно.  Как  правило,  кредиты  банков  даются  под  высокие  проценты  и  носят  краткосрочный  характер,  а  инновационные  проекты  являются  долгосрочными  и  дорогостоящими.  Поэтому  предприятия  стараются  избегать  даже  доступных  кредитов.  Прямое  участие  государства  в  финансировании  инновационных  проектов  ограничено  объемами  имеющихся  финансовых  ресурсов.

Следует  отметить,  что  в  последние  годы  государство  активизировало  свою  деятельность  по  созданию  специальных  механизмов,  которые  стимулируют  приток  инвестиций  в  инновационные  проекты.  Правительство  начало  разработку  основных  подходов  и  направлений  развития  разнообразных  форм  государственно-частных  партнерств,  которые  создаются  с  целью  реализации  крупномасштабных  инновационных  проектов.  Сегодня  в  России  уже  имеется  отдельный  опыт  функционирования  таких  партнерств  [5].

Так,  акционерная  финансовая  корпорация  «Система»  и  входящие  в  нее  компании  («Концерн  РТИ-Системы»,  «Концерн  «Научный  центр»  и  «Система-Телеком»)  объявили  о  подписании  генерального  соглашения  о  сотрудничестве  с  МГТУ  им.  Баумана  и  Институтом  радиотехники  и  электроники  РАН  [7].  По  условиям  договора  компании  и  вузы  будет  совместно  развивать  инновационную  инфраструктуру  и  займутся  реализацией  перспективных  наукоемких  проектов,  включая  экспертизу  научно-технических  разработок  для  выявления  коммерчески  перспективных  проектов,  а  также  получение  патентной  охраны  на  используемые  разработки  [1].

Однако  нельзя  не  заметить,  что  частно-государственные  партнерства  создаются,  как  правило,  с  участием  крупных  топливно-энергетических  компаний,  являющиеся  более  благополучным  сегментом  российской  экономики.  Многие  из  этих  компаний,  уже  завершили  процессы  консолидации  и  приватизации,  приступив  к  оптимизации  внутренней  организационной  структуры,  формируя  научно-исследовательские  подразделения.  Ряд  крупных  компаний  нефтегазовой  отрасли  освоил  новые  для  них  функции  структурообразующих  элементов  инновационных  систем,  вследствие  чего  эти  компании,  вошли  в  группу  наиболее  инновационно-активных.  За  ними  следует  химическая  промышленность,  тесно  связанная  с  нефтегазодобычей.

В  России  приоритетным  направлением  в  развитии  государственно-частного  партнерства  стала  реализация  крупных  инновационных  проектов  или  мегапроектов,  выполняемых  коллективами,  объединяющими  представителей  промышленности  и  науки.  Идея  данной  инициативы  заключается  в  том,  что,  поддерживая  мегапроекты,  государство  принимает  на  себя  технологические  риски  и  тем  самым  создает  условия  для  развития  высокотехнологичного  бизнеса.  Поддержка  государства  инновационных  проектов  является  временной  инициативой  для  создания  примеров  успеха,  которые  должны  вызывать  приток  инвестиций  в  высокотехнологичные  отрасли.

Мегапроекты  включают  в  себя  реализацию  полного  инновационного  цикла  «прикладные  научные  исследования,  опытно-конструкторские  и  технологические  разработки,  освоение  производства»  рассчитанные  на  период  3—4  года. 

Реализуя  мегапроект,  государство  обеспечивает  не  более  половины  необходимых  затрат,  а  остальную  часть  финансируют  заинтересованные  инвесторы.  Итогом  мегапроектов  является  выпуск  и  реализация  конкурентоспособной  продукции,  прибыль  от  которой  превышает  вложенные  бюджетные  средства,  предоставленные  исполнителю  по  государственному  контракту,  не  менее  чем  в  5  раз  [2].

В  настоящее  время,  ряд  экспертов  настороженно  отзываются  о  мегапроектах.  По  их  мнению,  при  выборе  мегапроектов  велика  вероятность  лоббирования  и  остается  открытым  вопрос,  действительно  ли  эти  проекты  являются  инновационными  и  не  финансируются  ли  таким  образом  простая  модернизация  производства?

Ещё  одним  важным  механизмом  государственного  инвестирования  в  инновационные  проекты  может  стать  формирование  специализированных  банков  развития,  которые  во  всем  мире  зарекомендовали  себя  как  эффективный  механизм  стимулирования  развития  приоритетных  сфер  экономики  и  инновационных  проектов.  В  России  таким  банком  стал  Российский  Банк  Развития  (с  2011  г.  —  Банк  поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства),  которому  отведена  важная  роль  в  финансовой  поддержке  реального  сектора  и  реструктуризации  промышленности.  Первым  практическим  шагом  на  этом  пути  можно  считать  участие  МСП  совместно  с  Внешторгбанком  в  кредитовании  малого  и  среднего  бизнеса.  МСП  при  реализации  этой  программы  на  местах  действует  через  региональные  банки.  Однако  это  пока  один  из  не  многих  примеров  создания  специализированной  кредитной  организации,  призванной  обеспечить  финансовую  поддержку  инновационных  проектов.  Дальнейшее  развитие  таких  институциональных  форм  кредитования  инновационной  деятельности,  безусловно,  зависит  от  соответствующей  политики  российского  государства  [1].

Иностранные  компании,  владея  большими  капиталами,  вкладывают  значительные  средства  в  исследования  и  разработки.  Российские  частные  компании  в  большинстве  своем  обладают  низкой  капитализацией  и  доля  предпринимательского  сектора  финансирования  инновационных  технологий  ничтожна  мала.

Таким  образом,  активная  инвестиционная  политика  государства,  создает  условия  для  позитивного  сдвига  в  экономике.  Этот  процесс  способствует  техническому,  а,  следовательно,  и  социально-экономическому  развитию  всего  общества.  На  основе  инвестиций  создаются  новые  предприятия,  а  уже  существующие  —  расширяются,  разрабатываются  новые,  самые  современные  виды  продукции,  что,  в  свою  очередь,  приносит  выгоду  не  только  потребителям  инвестиций,  их  партнерам  по  бизнесу  и  самим  инвесторам,  но  и  государству  в  целом.

Список  литературы:

1.Государственные  инвестиции  в  рыночной  экономике:  пределы  и  возможности.  Материалы  круглого  стола./Под.ред.  Б.А.  Хейфец  М.:  АОЗТ  «ЭПИКОН»,  2006.

2.Гретченко  A.A.  Роль  государства  в  инновационном  развитии  России  //  Вестник  СГСЭУ.  —  2010.  —  №  1.  —  с.  15—19. 

3.Гретченко  А.А.  Роль  государства  в  инновационном  развитии  России  //  Экономические  Науки.  —  2010.  —  №  7.  —  с.  62—67.

4.Гукасьян  Г.М.  Экономическая  теория.  М.:  Эксмо,  2008.

5.Рейтинг  стран  мира  по  уровню  расходов  на  НИОКР  /  Центр  гуманитарных  технологий  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://gtmarket.ru/ratings/research-and-development-expenditure/info  /  (дата  обращения:  29.11.2013  г.).

6.Степаненко  Д.М.  Инновационный  процесс  и  инновационная  деятельность:  понятие,  сущность,  характеристики  //Проблемы  современной  экономики.  2009.  №  4.

7.Финансовые  результаты  деятельности  ОАО  АФК  «Система»  за  третий  квартал  2013  года  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.sistema.ru/  (дата  обращения:  29.11.2013  г.).