ПРОБЛЕМЫ  ФИНАНСИРОВАНИЯ  ВУЗА

Демко  Олеся  Анатольевна

магистрант  2  курса  Астраханского  государственного  технического  университета,  РФ,  г.  Астрахань

E-mail:  dem_lesi  mail  ru

Котова  Татьяна  Владимировна

канд.  экон.  наук,  доцент  ФГБОУ  ВПО  «АГТУ»,  РФ,  г.  Астрахань

E-mail:  kotova-tatyana@yandex.ru

PROBLEMS  OF  FINANCING  UNIVERSITY

Olesya  Demko

master  2  course  of  the  Astrakhan  state  technical  University,  Russia  Astrakhan

Тat'yana  Kotova

master  of  sciences,  associate  professor  of  Astrakhan  state  technical  University,  Russia  Astrakhan

АННОТАЦИЯ

Серьезная  конкуренция  имеет  место  на  рынке  образовательных  услуг.  Наличие  ресурсов,  их  рациональное  использование  —  это  необходимое  условие  успешного  развития  образовательных  учреждений.  Авторы  этой  статьи  исследуют  источники  финансирования  деятельности  вуза,  на  примере  Астраханского  государственного  технического  университета.  Основные  факторы,  тормозящие  развитие  приносящей  доход  деятельности  были  выявлены  в  результате  анализа  финансов  и  их  эффективности.

ABSTRACT

There  is  a  strong  competition  on  the  market  of  educational  services.  Availability  of  resources,  it’s  rational  use  is  necessary  condition  of  a  successful  development  of  educational  establishment.  Authors  of  this  article  research  the  sources  of  funding  of  the  University,  the  example  of  Astrakhan  state  technical  University.  The  main  factors  impeding  the  development  of  income  —  generating  activities  have  indentified  as  a  result  of  analysis  of  finances  and  their  effectiveness. 

Ключевые  слова:  образование;  финансовые  ресурсы;  федеральный  бюджет;  средства  от  приносящей  доход  деятельности;  источники  доходов;  статьи  расходования.

Keywords:  education;  finances;  the  Federal  budget;  funds  from  the  income-generating  activities;  sources  of  income  breakdown  of  income.

Образование  представляет  собой  ведущую  производительную  отрасль  экономики,  от  уровня  которой  зависит  функционирование  и  развитие  общества  в  целом.  И  пока  образование  будет  выполнять  свою  главную  роль,  которая  заключается  в  качественной  подготовке  и  выпуске  квалифицированных  кадров  для  всех  отраслей  материального  и  нематериального  производства,  оно  всегда  будет  приоритетно.  Образование  нуждается  в  значительном  финансировании,  как  и  любая  отрасль,  для  реализации  своих  целей  и  задач.  Учитывая  это,  вопрос  финансирования  вузов  и  способы  повышения  эффективности  использования  уже  имеющихся  средств  стоит  очень  остро. 

Анализ  правового  регулирования  деятельности  Астраханского  государственного  технического  университета  (далее  вуз)  в  области  финансов  показал,  что  основными  законодательными  актами,  регулирующими  финансовую  сторону,  являются:  Гражданский  кодекс  РФ;  Налоговый  кодекс  РФ;  Бюджетный  кодекс  РФ;  Федеральный  закон  от  29  декабря  2012  г.  №  273-ФЗ  «Об  образовании  в  Российской  Федерации»  и  др.

В  настоящее  время  источники  финансирования  вуза  могут  быть  представлены  на  рис.  1.

Рисунок  1.  Состав  источников  финансирования  деятельности  вуза

Бюджетные  средства  —  это  средства,  выделяемые  вузу  для  обеспечения  его  основной  образовательной  деятельности  (подготовка  специалистов  с  высшим  профессиональным  образованием,  выполнения  НИОКР,  предусмотренной  уставом)  [3].

Несмотря  на  ежегодное  увеличение  доли  бюджетных  ассигнований,  вузы  остро  ощущают  его  нехватку.  В  докладе  Организации  экономического  сотрудничества  от  12.09.2012  г.,  отмечено,  что  доля  бюджетных  ассигнований  на  образование  в  ВВП  составляет  4,7  %,  что  ниже  уровня  в  большинстве  развитых  стран,  где  на  эти  нужды  расходуются  как  минимум  5  %  от  ВВП  [1]. 

В  условиях  нестабильности  внешней  среды  перед  вузом  стоят  задачи,  связанные  с  развитием  и  укреплением  позиций  на  рынке,  содержанием  своей  инфраструктуры  и  поиском  средств,  идущих  на  обеспечение  учебного  процесса.  Вузы  поставлены  перед  необходимостью  искать  дополнительные  финансовые  ресурсы,  и  одним  из  источников  их  поступления  становятся  средства  от  приносящей  доход  деятельности.  Они  позволяют  вузу  повысить  эффективность  работы,  стать  более  конкурентоспособным  на  рынке  и  достичь  лучшего  качества  оказываемых  им  услуг. 

Рисунок  2.  Структура  доходов  вуза  за  2008—2012  г.

Как  видно  из  рисунка  2  в  структуре  доходов  вуза,  за  анализируемый  период,  преобладают  средства  от  приносящей  доход  деятельности,  доля  которых  составляет  более  50  %.

Средства  от  приносящей  доход  деятельности  —  это  поступления  от  оказания  учреждением  услуг  (выполнения  работ),  относящихся  в  соответствии  с  уставом  к  основным  видам  деятельности,  а  также  поступления  от  иной  приносящей  доход  деятельности.

Доходы  от  образовательной  деятельности  составляют  77,5  %  в  доходах  от  приносящей  доход  деятельности  вуза. 

Еще  одним  источником  внебюджетных  доходов  вуза  является  его  инновационная  деятельность,  под  которой  понимается  многомерная  деятельность,  направленная  на  создание  инновационных  продуктов,  технологий  и  услуг,  обучение  инновациям  и  воспроизводство  инновационных  кадров.  Инновационная  деятельность  должна  иметь  практическую  направленность  и  влиять  на  качество  образования. 

Научно-исследовательская  деятельность  —  деятельность,  направленная  на  проведение  фундаментальных  и  прикладных  научных  исследований,  научно-технических  и  опытно-конструкторских  работ  [2].  Она  позволяет  использовать  весь  потенциал  вуза,  включая  научный,  кадровый  и  информационный,  что  положительно  сказывается  на  качестве  и  всесторонней  подготовке  специалистов.  Научно-исследовательская  деятельность  вуза  требует  соответствующей  материально-технической  базы:  научно-  исследовательские  лаборатории;  технопарки;  интеллектуальную  собственность;  бизнес-инкубаторы  и  т.  д.  Научные  разработки  —  это  интеллектуальная  собственность.

  За  последние  годы  в  вузе  получили  развитие  не  только  платные  формы  обучения,  оказание  широкого  спектра  образовательных  услуг,  но  и  иные  виды  деятельности,  в  частности  прочая  приносящая  доход  деятельность  —  деятельность,  оказываемая  структурными  подразделениями  вуза. 

Рисунок  3.  Движение  средств  вуза  за  период  с  2009  г.  по  2012  г.

Соотношение  доходов  и  расходов  вуза  показало,  что  в  2010  году  вуз  ощущал  нехватку  финансовых  ресурсов,  доходы  превышали  расходы  на  0,7  %.  В  больше  степени  на  эту  величину  повлияли  ряд  факторов,  таких  как:  неблагоприятная  демографическая  ситуация  привела  к  резкому  сокращению  общей  численности  студентов,  обучающихся  на  коммерческой  основе;  фиксирование  стоимости  обучения;  несвоевременные  платежи;  рост  тарифов  на  коммунальные  услуги;  неудовлетворительное  состояние  имущественного  фонда  и  т.  д.

С  2011  года  вуз  проводит  политику,  направленную  на  повышение  эффективности  расходования  финансовых  средств.  В  числе  ее  основных  направлений  можно  отметить:

·     оптимизацию  организационной  структуры;

·     делегирование  непрофильных  функций  сторонним  организациям;

·       внедрение  мероприятий  по  сокращению  коммунальных  расходов  вуза,  за  счет  приобретения  и  установки  приборов  учета  и  т.  д.  Принятые  вовремя  меры  привели  к  сокращению  расходов  вуза,  и  рациональному  использованию  финансовых  ресурсов. 

Рисунок  4.  Структура  расходования  денежных  средств  вуза  по  статьям  расходов  за  период  с  2009  г.  по  2012  г.

Анализ  динамики  основных  статей  расходов  вуза  показал,  что  наибольший  удельных  вес  в  общей  сумме  расходов  в  анализируемый  период,  занимает  заработная  плата,  доля  которой  составляет  60  %.  В  большей  степени  это  связано  с  изменением  законодательства  на  федеральном  уровне,  в  части  роста  МРОТ  и  начислений  на  выплаты  по  оплате  труда.  Также  существенно  увеличились  расходы  на  оплату  работ  и  услуг  сторонних  организаций,  чья  доля  составляет  примерно  17  %.  Они  связаны  с  ежегодным  ростом  затрат  на  коммунальные  услуги  и  расходов,  связанных  с  содержанием  имущества.  Значительная  доля  всех  расходов  вуза,  более  55  %  покрывается  за  счет  средств  от  приносящей  доход  деятельности,  что  подтверждает  их  значимость. 

К  числу  основных  факторов,  тормозящих  развитие  приносящей  доход  деятельности  вуза  можно  отнести:

·     недостаточный  уровень  материально-технической  базы;

·     несовершенство  нормативно-правовой  базы;

·     административные  барьеры;

·     высокая  конкуренция. 

Снижение  влияния  всех  этих  факторов,  поиск  новых  источников  финансирования  приведут  к  полному  использованию  потенциала  вуза  и  его  экономической  стабильности. 

Список  литературы:

1.Взгляд  на  образование  2012  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.oecd-ilibrary.org/  (дата  обращения  29.11.2013).

2.НИОКР  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://ru.wikipedia.org  (дата  обращения  29.11.2013).

3.Устав  ФГБОУ  ВПО  «АГТУ»,  утвержденный  приказом  ФАР  от  17.12.  2012  г  №  1071.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://astu.org/Content/UserImages/Устав%20АГТУ.pdf  (дата  обращения  29.11.2013).