РЕГИОНАЛЬНЫЕ  ОСОБЕННОСТИ  СТРАТЕГИЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ  ПРИМОРСКОГО  КРАЯ

Анискевич  Надежда  Викторовна

ведущий  специалист,  руководитель  группы  по  взаимодействию  с  учебными  заведениями  Учебного  центра,  ЗАО  «Восточная  нефтехимическая  компания»,  РФ,  г.  Находка

E-mail: 

REGIONAL  SPECIFIC  FEATURES  OF  PRIMORSKY  KRAI  STRATEGIC  DEVELOPMENT

Nadezhda  Aniskevich

leading  expert,  head  of  the  group  interacting  with  educational  institutions  of  Training  Centre,  CJSC  «Eastern  Petroleum  Company»,  Russia,  Nakhodka

АННОТАЦИЯ

На  основе  анализа  стратегий  развития  региона  в  разные  исторические  периоды  дается  авторское  представление  о  региональных  особенностях  экономического  развития  Приморского  края.  Определяются  условия,  положительно  влияющие  на  развитие  региональной  экономики,  а  также  факторы,  сдерживающие  экономический  рост.  Обобщая  полученные  результаты,  выделены  социально-экономические  перспективы  и  условия  долгосрочного  опережающего  развития  региональной  экономики  Приморского  края.

ABSTRACT

Based  on  the  analysis  of  the  region’s  development  strategies  at  different  phases  of  history  the  author’s  idea  about  regional  specific  features  of  Primorsky  Krai  economic  development  is  presented.  Factors  contributing  to  better  development  of  regional  economics  as  well  as  factors  hindering  economic  growth  have  been  defined.  Summarizing  the  obtained  results  socio-economic  prospects  and  conditions  of  long-term  rapid  development  of  Primorsky  Krai  regional  economics  have  been  distinguished. 

Ключевые  слова:  Приморский  край;  стратегия  регионального  развития;  факторы;  особенности;  АТР.

Keywords:  Primorsky  Krai;  strategy  of  regional  development;  factors;  specific  features;  APR.

Одним  из  направлений  стабильного  функционирования  территорий  является  стратегическая  регионального  политика,  решение  задач  которой  позволит  обеспечить  создание  эффективной  производственной  и  социальной  инфраструктуры,  сбалансированность  и  устойчивость  экономического  развития.  Особая  роль  отводится  Сибири  и  Дальнему  Востоку  Российской  Федерации,  как  регионам  обладающим  богатыми  природными  и  экономическими  ресурсами.

Цель  исследования  —  определить  региональные  особенности  Приморского  края  и  обозначить  векторы,  обеспечивающие  стратегическое  экономическое  развитие  региона  на  перспективу.

Приморский  край  является  стратегически  важным  регионом  для  экономического  развития,  как  Дальневосточного  федерального  округа,  так  и  РФ  в  целом.  Географическое  расположение  края,  наличие  незамерзающих  портов  обеспечивает  круглогодичные  связи  со  всеми  странами  Азиатско-Тихоокенаского  региона  (АТР),  даёт  возможность  стать  югу  Приморья  стратегическим  транспортно-логистическим  узлом  страны,  и,  активизируя  потенциал  внешнеэкономической  и  международной  деятельности,  получить  импульс  к  развитию  отраслей  экономики,  исторически  не  связанных  с  данной  территорией. 

Важность  и  глубинное  значение  стратегических  перспектив  Приморского  края  до  2025  года  определено  его  эволюцией,  меняющимися  приоритетами  и  значимостью  факторов,  обеспечивающих  долгосрочное  развитие  региона.  Обобщенно  этапы  стратегического  развития  Приморского  края  по  периодам  приведены  в  табл.  1  [1].

Таблица  1.

Исторические  этапы  становления  стратегии  регионального  развития  в  досоветский,  советский  и  переходный  периоды

Поведенный  анализ  (табл.  1)  свидетельствует  о  стагнации  в  период  с  1990—2000-х  годов,  что  определило  необходимость  пересмотра  основных  элементов  стратегического  развития,  разработки  долгосрочного  плана  социально-экономического  развития  региона,  где  особое  место  отводится  базовым  экономическим  функциям,  формированию  качественно  новой  специализации  региональной  экономики,  учитывающей  возможные  риски,  а  также  жёсткие  конкурентные  условия  как  внутреннего,  так  и  внешнего  рынков. 

Основным  условием  развития  исследуемого  региона  является  наличие  на  его  территории  ресурсно-сырьевой  базы,  обеспечивающей  достаточно  высокий  потенциал  Приморского  края.  Регион  занимает  пятое  место  среди  всех  субъектов  РФ  по  полезным  ископаемым  —  выявлено  почти  100  угольных  месторождений,  около  30  месторождений  олова,  50  золота,  в  районе  Дальнегорска  находится  крупнейшее  в  России  месторождение  бора.  В  структуре  добычи  полезных  ископаемых  традиционно  преобладают  бурые  и  каменные  угли  —  47  %,  значительную  долю  занимают  цветные  и  редкие  металлы  —  21  %  и  неметаллы  —  14  %. 

В  крае  производится  более  92  %  плавикового  шпата  России,  64  %  вольфрамовых  концентратов,  почти  100  %  борных  продуктов,  73,6  %  свинца  в  концентрате  и  8,4  %  свинца  рафинированного,  добывается  18,2  %  олова  России  [2].

Важное  место  в  структуре  экономики  Приморского  края  занимает  добыча  и  переработка  рыбы.  На  её  долю  приходится  33  %  от  общероссийских  уловов  рыбы  и  добычи  морепродуктов,  30  %  выпуска  пищевой  рыбной  продукции  в  России,  включая  консервы,  и  53  %  производства  рыбной  муки  [1].

Лесные  ресурсы  региона  позволяют  активно  развивать  лесную  и  лесоперерабатывающую  промышленность.  Общий  запас  древесины  составляет  около  1,9  млрд.  кубометров.  По  породному  составу  преобладают  хвойные  насаждения  (57  %),  на  долю  твёрдолиственных  пород  деревьев  приходится  27  %,  мягколиственных  —  16  %.  В  промышленном  масштабе  добываются  клён,  берёза,  кедр,  сосна,  ясень,  лиственница  и  ель.  Свыше  75  %  добываемого  леса  экспортируется  в  качестве  сырья  за  рубеж.

Природно-климатические  условия  благоприятно  сказываются  и  на  развитии  сельского  хозяйства,  которое  ведётся  по  всей  территории  Приморского  края.  В  общем  объёме  производства  53,4  %  занимает  продукция  растениеводства,  46,6  %  —  продукция  животноводства  [3].

Наличие  высокого  ресурсно-сырьевого  потенциала  Приморского  края  повлияло  на  формирование  хозяйственной  специализации  и  пространственной  организации  территории  региона.  Основными  видами  экономической  деятельности  края  являются  производство  пищевых  продуктов,  электроэнергетика  и  добыча  угля,  машиностроение,  судоремонт,  горнодобывающий  комплекс,  обработка  древесины.

Существенное  влияние  на  развитие  региональной  экономики  Приморского  края  оказывает  транспортная  инфраструктура.  Доля  транспортного  комплекса  в  валовой  добавленной  стоимости  составляет  почти  22  %,  что  значительно  выше  других  отраслей  экономики  региона.  Аналогичный  показатель  в  Дальневосточном  Федеральном  округе  —  13,4  %,  в  Российской  Федерации  в  целом  —  10,5  %  [3].

Особенность  развития  транспортной  инфраструктуры  Приморского  края  заключается  в  его  исключительно  выгодном  географическом  положении,  наличии  протяжённой  береговой  линии  с  глубоководными  незамерзающими  бухтами.  Перевозки,  как  грузовые,  так  и  пассажирские,  внутренние  и  внешние  осуществляются  воздушным,  морским,  железнодорожным  и  автомобильным  видами  транспорта,  а  пассажирские  —  ещё  и  электротранспортом.  В  структуре  грузооборота  преобладают  навалочные  и  наливные  грузы  —  40  %  и  36  %  в  общем  объеме  соответственно,  доля  контейнерных  перевозок  в  среднем  не  превышает  10  %.

Наряду  с  положительной  динамикой  следует  отметить  недостаточность  развития  транспортной  инфраструктуры  региона,  что  определяет  критические  точки  транспортного  комплекса  такие  как:  слабая  пропускная  способность  железнодорожного  транспорта,  низкий  уровень  конкурентоспособности  транспортной  системы  и  пр.

Рассматривая  социально-демографические  ресурсы  выявлено,  что  за  пять  лет  произошло  сокращение  численности  постоянного  населения  в  регионе  с  1969,6  тыс.  чел.  в  2008  г.  до  1947,3  тыс.  чел.  в  2012  г.  (рис.  2),  и  на  01.04.2014  г.  она  составила  1938,5  тыс.  человек.  Кроме  этого  доля  численности  жителей,  достигших  пенсионного  возраста  в  2012  году  составила  27,2  %  от  общего  количества  и  за  анализируемый  период  выросла,  а,  соответственно,  сократилась  доля  экономически  активного  населения. 

В  перспективе  высокая  доля  пожилых  людей  в  составе  жителей  Приморского  края  сохранится  и,  по  прогнозу  Росстата  (средний  вариант  прогноза),  к  2031  г.  составит  498,4  тыс.  человек,  или  28  %  населения  края  [2].

Наиболее  острой  проблемой  региона  является  отток  экономически  активного  населения.  В  долгосрочной  перспективе,  исходя  из  складывающейся  статистической  динамики  показателей,  численность  населения  края,  по  оценке  Росстата,  будет  сокращаться  и  к  2031  году  может  составить  1619,4  тыс.  человек  (пессимистический  вариант  прогноза,  к  уровню  2011  года  сокращение  на  17  %).

Рисунок  1.  Динамика  численности  постоянного  населения  и  численности  пенсионеров  в  Приморском  крае  за  2008—2012  гг.

С  целью  наращивания  трудового  потенциала  ведётся  активное  формирование  новых  трудовых  миграционных  процессов  совместно  со  странами-соседями,  на  условиях  перераспределения  избыточной  трудовой  рабочей  силы  между  странами  АТР.  В  этом  смысле  Приморский  край  является  благоприятной  площадкой  размещения  экономически  активного  трудового  миграционного  потока  из  Китая  и  Кореи. 

Проведенный  анализ  современного  социально-экономического  развития  Приморского  края,  позволил  выделить  систему  положительных  и  сдерживающих  факторов,  оказывающих  существенное  влияние  на  развитие  региональной  экономики  (табл.  2).

Таблица  2. 

Основные  факторы,  оказывающие  положительное  и  сдерживающее  влияние  на  развитие  региональной  экономики  Приморского  края

Выявленные  факторы,  по  сути,  являются  опорными  точками  дальнейшего  развития  региональной  экономики.  Используя  потенциал  положительных  факторов,  и  учитывая  риски  сдерживающих  факторов,  представляется  возможным  выделить  социально-экономические  перспективы  и  условия  долгосрочного  опережающего  развития  региональной  экономики  Приморского  края:

1.  Расширение  возможностей  сотрудничества  и  взаимной  интеграции  со  странами  АТР,  через  совместную  реализацию  планов  социально-экономического  развития  Приморского  края; 

2.  Создание  в  регионе  территорий  опережающего  развития  с  особыми  условиями  и  преференциями,  в  том  числе  налоговыми,  направленными  на  развитие  несырьевых  производств;

3.  Развитие  потенциала  транспортной  системы  края,  создание  на  её  основе  транспортно-логистического  узла  в  российской  части  Азиатско-Тихоокеанского  региона.

Таким  образом,  имея  уникальные  для  РФ  прямые  транспортные  связи  со  странами,  входящими  в  Азиатско-Тихоокеанский  регион,  обладая  необходимым  потенциалом,  Приморский  край  имеет  все  возможности  для  динамичного  перспективного  развития  при  создании  условий,  хорошо  взаимоувязанных  с  положениями  «Стратегии  социально-экономического  развития  Приморского  края  до  2025  года». 

Список  литературы:

1.Бакланов  П.Я.,  Романов  М.Т.  Стратегия  Приморского  региона:  от  прошлого  к  будущему  //  Учебные  записки  Забайкальского  государственного  университета.  —  2013.  —  №  4  (51).[Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-razvitiya-primorskogo-regiona-ot-proshlogo-k-buduschemu  (дата  обращения  20.04.2014).

2.Отчет  о  результатах  экспертно-аналитического  мероприятия  «Стратегический  аудит  социально-экономического  развития  Приморского  края».  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.ach.gov.ru/userfiles/bulletins/09-buleten_doc_files-fl-2421.pdf  (дата  обращения  21.04.2014).

3.Программа  социально-экономического  развития  Приморского  края  на  2013—2017  годы.:  Постановление  Администрации  Приморского  края  от  07.12.2012  №  382-па  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru  (дата  обращения  10.04.2014)

4.Сайт  Приморской  статистики.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://primstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/primstat/ru/statisti(дата  обращения  25.04.2014)

5.Стратегия  социально-экономического  развития  Приморского  края  до  2025  года.[  электронный  ресурс]:  Закон  Приморского  края  от  20.10.2008  №  324-КЗ  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru  (дата  обращения  12.04.2014).