ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ КГУП «ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО»

FORMATION AND IMPLEMENTATION OF THE INVESTMENT POLICY OF KSUE "PRIMTEPLOENERGO"

Rufina Hachatryan

Graduate Student, Vladivostok state university of economics and service,

Russia, Vladivostok

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается механизмы формирования и реализации инвестиционной политики ресурсоснабжающего предприятия Приморского края, осуществляющего свою деятельность в форме государственного унитарного предприятия. Описан механизм кругооборота экономической деятельности хозяйствующего субъекта. Автором рассмотрен процесс бюджетирования на предприятии, отражающий отдельные положения инвестиционной деятельности. В работе рассмотрены основные источники формирования и направления вложения инвестиционных ресурсов с учетом специфики деятельности исследуемого предприятия и его организационно-правовой формы.

ABSTRACT

The article examines the mechanisms of the formation and implementation of the investment policy of the resource-supplying enterprise of the Primorsky Territory, which operates in the form of a state unitary enterprise. The mechanism of the circulation of economic activity of an economic entity is described. The author considers the process of budgeting at an enterprise, reflecting certain provisions of investment activity. The paper considers the main sources of formation and direction of investment of investment resources, taking into account the specifics of the activity of the investigated enterprise and its organizational and legal form.

Ключевые слова: инвестиционная привлекательность, сфера ЖКХ, государственная политика, частные инвестиции, высокий износ.

Keywords: investment attractiveness, housing and communal services, public policy, private investment, high depreciation.

КГУП «Примтеплоэнерго» - крупное ресурсоснабжающее предприятие Приморского края, основными видами деятельности которого являются обеспечение потребителей тепловой и электрической энергией, водоснабжением, водоотведением, а также горячей водой.

Несмотря на то, что КГУП «Примтеплоэнерго» активно ведет свою инвестиционную деятельность, на предприятии на сегодняшний день не сформирована инвестиционная политика, которая является составляющей частью инвестиционной стратегии предприятии. Деятельность предприятий в данном процессе также является разрозненной, каждый выполняет свою работу, но никто не знает конечной цели.

Необходимо также отметить, что деятельность предприятия регламентирована большим количеством нормативно правовых-актов, каждый из которых дает свои преимуществ и имеет недостатки с позиции функционирования предприятия [1].

На рисунке 1 отражен механизм кругооборота экономической деятельности объекта исследования. КГУП «Примтеплоэнерго» производит услуги в соответствии с запросами потребителей. Объем реализации услуг теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения предприятия соответствует фактическому отпуску услуг.

Рисунок 1. Кругооборот экономической деятельности «Примтеплоэнерго»

Необходимо отметить, что важным этапом в процессе производства услуг и в последующем процессе формирования тарифов и расчета субсидий является планирование деятельности предприятия, в том числе, планирование прогнозного объема оказываемых услуг [2].

Процессы бизнес-планирования, бюджетирования, а также отчетности об их исполнении регламентируются внутренними документами предприятия. Бизнес-план является важнейшим инструментом эффективного повседневного управления и контроля ресурсов, которые используются КГУП «Примтеплоэнерго» для достижения стратегических целей. При организации финансово-экономической деятельности на предприятии, заинтересованные службы руководствуются в своей работе регламентом взаимодействия подразделений КГУП «Примтеплоэнерго» по Бизнес-планированию, бюджетированию и отчетности об их исполнении.

В соответствии с Регламентом, на основании существующих инвестиционных проектов по предприятию, включая проект программы деятельности на планируемый год определяются объекты финансирования инвестиционных программ.

В состав инвестиционных вложений вносятся затраты в разрезе статей единого бюджетного классификатора, которые предполагаются осуществить в периоде планирования – рисунок 2.

Рисунок 2. Направления вложения инвестиционных ресурсов КГУП «Примтеплоэнерго»

При формировании бюджета «Источники финансирования, объемы освоения капитальных затрат и ввода основных средств» должны быть предусмотрены в достаточном количестве оборотные средства (включая НДС) для финансирования всех ее проектов. Под каждый объект финансирования определяется источники финансирования с разбивкой:

1) собственные средства предприятия:

- амортизация;

- чистая прибыль;

- прочие собственные средства (от продажи активов);

2) бюджетное финансирование (с разбивкой на федеральный, краевой и местный бюджеты).

В бюджете «Источники финансирования, объемы освоения капитальных затрат и ввод основных средств» предусматривается информация по вводу, выбытию, переоценки, амортизационным отчислениям по объектам инвестиционных вложений за планируемый период, начисленному износу накопительным итогом.

Существующая система бизнес-планирования и бюджетирования в КГУП «Примтеплоэнерго» позволяет на постоянной основе управлять и контролировать ресурсы, используемые КГУП «Примтеплоэнерго» для достижения стратегических целей. При этом, на предприятии нет четко регламентированной инвестиционной политики, которая бы являлась частью инвестиционной стратегии [3].

В связи с тем, что деятельность КГУП «Примтеплоэнерго» регулируется законодательно, предприятие взимает с потребителей плату в соответствии с утвержденными Агентством по тарифам Приморского края тарифами на услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Сведения о количестве тарифов, утвержденных для КГУП «Примтеплоэнерго» представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Сведения о тарифах, утвержденных для потребителей КГУП «Примтеплоэнерго» в 2018-2021 годах

По состоянию на 30.09.2021 года для потребителей КГУП «Примтеплоэнерго» утверждено 103 тарифа, стоит отметить, что на протяжении всего анализируемого периода наблюдается рост числа утвержденных тарифов.

Негативным моментом для ресурсоснабжающих предприятий является то, что рост тарифов ограничен индексом роста платы граждан и составляет не более 4 процентов. На территориях, где утверждены инвестиционные программы, тарифы на водоснабжение и водоотведение могут расти до 7 процентов [4].

В соответствии с законодательством на 2022 год установлен средний индекс платы граждан за коммунальные услуги по Приморскому краю в размере 4,5 процентов. Предельно допустимое отклонение по Приморскому краю на 2 полугодие 2019 и на период 2020-2023 годов составляет 2,6 процента. Таким образом, максимальный рост тарифа на коммунальные услуги может составить 7,1 процента.

При этом, в реальных условиях функционирования предприятия наблюдается ситуация, когда цены на необходимые для производства услуг материалы (топливо, энергетические ресурсы, материалы на ремонты и другие) растут более быстрыми темпами, что связано с ростом инфляции.

Рассмотрим основные составляющие необходимой валовой выручки ресурсоснабжающего предприятия, учитываемые при расчете тарифов на тепловую энергию, электрическую энергию, водоснабжение и водоотведение – рисунок 3.

Рисунок 3. Элементы НВВ, используемые при расчете тарифов на коммунальные услуги ресурсоснабжающих предприятий

Операционные расходы утверждаются на 1 год долгосрочного периода регулирования в размере экономически обоснованных расходов, в последующие годы они индексируются в соответствии с индексом эффективности операционных расходов, рассчитанным в соответствии с действующим законодательством и прогнозом социально-экономического развития публикуемым Министерством экономического развития Российской Федерации.

Отметим, что для предприятия важна величина операционных расходов, закладываемых на первый год, так как в последующие хозяйствующий субъект не сможет повлиять на величину устанавливаемых расходов.

К неподконтрольным расходам относятся: аренда, амортизация, налоги, приобретение товаров и услуг и другие расходы. Величина данных расходов рассчитывается ежегодно.

Нормативная прибыль включает в себя величину капитальных вложений и величину выплат социального характера. Капитальные вложения утверждаются в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.

В случае, если фактическая себестоимость услуг предприятия ниже полученных доходов, у предприятия формируется прибыль. При этом, как было отмечено ранее, порядка 95 процентов унитарное предприятие обязано перечислять в бюджет Приморского края.

В большинстве случаев, у исследуемого предприятия по итогам финансово-хозяйственно й деятельности формируется убыток. Превышения фактических расходов над тарифными величинами составило 470,04 миллиона рублей в 2018 году, 889,19 миллиона рублей в 2019 году и 1286,77 миллионов рублей в 2019 году.

На рисунке 4 проиллюстрирована структура убытков предприятия.

Рисунок 4. Структура убытков КГУП «Примтеплоэнерго» в 2020 году

Так, к основным причинам убытков КГУП «Примтеплоэнерго» (расходы, понесенные сверх тарифных величин) в 2020 году относится:

1) ветхость систем (сверхнормативные потери тепла и воды) – 240,4 миллионов рублей убытка;

2) ветхость оборудования – 106,36 миллионов рублей убытка;

3) ремонты сверх тарифа – 64,95 миллионов рублей убытка;

4) ограничение роста тарифов привело к 215 миллионам рублей убытка;

5) влияние увеличения МРОТ на расходы по фонду оплаты труда – 402,1 миллиона рублей убытка [5].

Инвестиционная деятельность предприятия регламентируется большим количеством законодательных актов, исполнение которых является обязательным условием реализации инвестиционной политики.

В соответствии с действующим законодательством, КГУП «Примтеплоэнерго» имеет право привлекать инвестиции на развитие предприятия за счет реализации инвестиционных программ.

По состоянию на 2021 год для КГУП «Примтеплоэнерго» утверждено 10 инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения и 1 инвестиционная программа в сфере теплоснабжения.

В разработке инвестиционных программ на предприятии принимают участие филиалы, плановое управление, производственно-техническое управление. Инвестиционные программы согласовываются с агентством по тарифам и утверждаются министерством ЖКХ Приморского края.

С целью повышения эффективности инвестиционной деятельности КГУП «Примтеплоэнерго» руководству предприятия необходимо обратить внимание на то, что на предприятии отсутствует утвержденная директором инвестиционная политика предприятия, которая являлась бы частью инвестиционной стратегии исследуемого предприятия.

К направлениям совершенствования инвестиционной политики предприятия также необходимо отнести оптимизацию издержек предприятия, внедрение инструментов планирования и прогнозирования, совершенствование законодательной базы.

Привлечение инвестиций позволит модернизировать изношенное оборудование, снизить потери воды, тепла, электрической энергии в сетях и повысить качество предоставляемых потребителям предприятия услуг.

Список литературы:

1. Сухарев А.Н. О финансово-экономической специфике деятельности ресурсоснабжающих организаций в современной России // Финансы и кредит. 2018. №9 (777).
2. Сниккарс Павел Николаевич, Бокарев Антон Валерьевич, Бондаренко Юлия ЭФФЕКТИВНОЕ ТЕПЛО // ЭП. 2020. №11
3. Асланов Мурад Алиевич Инвестиционная стратегия и политика компании // Евразийский Союз Ученых. 2018. №4-6 (49).
4. Васин Дмитрий Анатольевич К вопросу о привлечении инвестиций в коммунальную инфраструктуру // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2017. №4-1.
5. О минимальном размере оплаты труда: Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 29.12.2020) // СПС «Консультант Плюс».