АНАЛИЗ ФАКТОРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО НЕРАВЕНСТВА В КАЗАХСТАНЕ

АННОТАЦИЯ

За годы рыночных преобразований в стране возникла бедность, которая всё больше перерастает в проблему не только физической, но и социальной нищеты. Число лиц, оказавшихся за чертой бедности, неуклонно растёт, в стране наблюдается неуклонное расслоение населения по доходам и материальному обеспечению, что порождает социальное напряжение и протестное настроение. Целью развития Нового Казахстана, как социально-ориентированного государства, является достижение общественного прогресса, основанного на закрепленных конституционным правом принципах справедливости распределения доходов нации, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. В данной статье проведен анализ факторов современного проявления внутристранового экономического неравенства, обусловленного увеличением социального разрыва в уровне доходов и степени расслоения общества.

Ключевые слова: социальное расслоение, распределение доходов, бедность, неравенства, ко­эффициент Джини.

Снижение уровня бедности и неравенства является одной из важных задач казахстанского общества. Январские (2022) события в Казахстане еще раз наглядно продемонстрировали проблемы бедности и неравенства в доходах людей, которые углубились в период Covid-19 [1]. По официальным данным национального бюро статистики РК, средний класс в Казахстане не превышает 3%, это означает что большая часть населения проживает за чертой бедности, либо находится где-то рядом. Уровень бедности в стране составляет 5,3%, 1 млн 619 тыс. человек с одновременным увеличением показателей глубины и остроты бедности 0,8 и 0,2% соответственно (Бюро нацстатистики РК, 2022), по данным Всемирного банка, уровень бедности намного выше - 15,5%. (World Bank, Kazakhstan overview, 2022). Также расчет доходов казахстанцев медианным методом показал, что у половины населения Казахстана в 2022 году месячный доход составляет около 49,6 тыс. тенге в месяц. Сохраняется значительная дифференциация доходов в городской и сельской местности. Так в городской местности доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составляет 3,7%, в сельской местности -7,6% (Бюро нацстатистики РК, 2022) [2;3].

По данным отчета KPMG 55% национального дохода, то есть более половины богатств страны, принадлежит только 162 человекам. Годовой доход 96,6% взрослого населения (11 711 334 человека) не превышает $10 тыс. 2,7% (326 322 человека) зарабатывают в год от $10 тыс. до $100 тыс. 0,35% (42 301 человек) имеют годовой доход от $100 тыс. до $1 млн. 0,05% (5 838 человек) ежегодно пополняют свое благосостояние на сумму от $1 до $50 млн. И, самое главное, почти статистическая погрешность, а именно 0,001% (162 человека) владеют примерно 55% от общего богатства. Из них 112 человек имеют в год от $50 млн. до $80 млн. 45 человек — от $80 млн. до $800 млн. Пять человек — от $2 до $3 млрд. (KPMG report 2019). Таким образом, наблюдается высокий уровень неравенства населения по доходам, повышенный уровень глубины и остроты бедности [4].

Проблема бедности носит не только социологический, но и психологический характер, в обществе возникает так называемая привычная бедность, которая ведет к социальной нищете: депрессии, социальной изоляций, дискриминаций и суициду и т.д. Она влияет на развитие страны в целом, политическую, социальную и экономическую стабильность, актуальность этой проблемы резко возрастает с каждым днем.

В своем Послании к народу Президент РК КЖ. Токаев подчеркнул необходимость адаптации приоритетов социальной политики в «новой ситуации» с учетом вызовов и накопившихся проблем (К.Ж. Токаев, 2022). Новая модель развития страны рассматривает доверие общества к государству как главный вопрос социальной политики и основывается на справедливом распределении и создании возможностей для населения. Впервые по поручению Президента разрабатывается совершенно новый для Казахстана документ - Социальный кодекс (К.Ж. Токаев, 2022) [1].

Проблемы вследствие диспропорционального рас­пределения благ внутри стран всегда существовали как на уровне развивающихся, так и высокоразвитых со­циально-ориентированных экономик, какой является, в частности, и Республика Казахстан. Так, например, се­годня проблема актуальна и для лидеров мировой эконо­мики — США и развивающегося бурными темпами Китая. С начала 2000‑х годов китайская экономика ежегодно уве­личивала свою долю ВВП в мире, с максимальным пока­зателем в 18,3 % в 2021 году, в то время как США на про­тяжении ряда лет сохраняет среднюю отметку в коридоре 15‑16 %, с резким снижением значения в период после ми­рового финансового кризиса. Сегодня, ВВП этих двух стран, в сумме составляет более 42 % всей мировой экономики.

Однако за этими усреднёнными показателями скры­вается характерная как для китайской, так и для аме­риканской экономики реальная проблема неравномер­ного развития регионов вследствие сильнейшего разрыва в уровне доходов между классами. Так, например, в Китае, в 2022 году, среднестатистическому человеку, чтобы до­стичь 1 % состояния богатейшего китайца, нужно рабо­тать в среднем 140 лет. В то время как в США срок дости­жения баланса между классами равен почти 180 годам получения средних доходов. В «Докладе о неравенстве в мире 2022» также приводятся следующие статистиче­ские данные: «Сегодня среднестатистический человек из 10 % населения верхней ступени зарабатывает 122 100 долл. в год, в то время как представитель беднейшего класса — лишь 3 920 долларов. Так, мировая беднота имеет лишь 2 %, в то время как 10 % самых богатых людей мира владеют 76 % всех активов» (World Bank) [3].

Рисунок 1. Доля ВНД и ВВП на душу населения США и Китая, 1990‑2020 г.

Рисунок 1 показывает, что ВНД на душу населения США намного выше, чем ВНД на душу населения Китая, примерно в 3,5 раза больше за весь 30 летний цикл. ВНД США возрастал высокими темпами в 30-летнем цикле с 1990 года, хотя в 2008-2009 годах наблюдалось снижение из-за финансового кризиса, начавшегося в мире в 2007-2008 годах. После выхода из кризиса в 2010 году ВНД США рос очень высокими темпами. Только в 2019 году снизился из-за пандемии, и с 2020 года снова наблюдается высокий рост. Тем не менее, текущий показатель ВНД США (64210) еще не достиг показателя предкризисного периода (66120) [3].

Что касается показателей ВНД Китая, то в 30-летнем цикле можно наблюдать только рост с высоким темпом.  В отличие от США, финансовый кризис, начавшийся в мире в 2007-2008 годах, пандемия в 2019 году не сильно повлияли на снижение ВНД и ВВП Китая. Мировой финансовый кризис почти не затронул Китай. Поскольку, Китай являлся вторым в мире по величине импортером нефти, и от снижения цен на черное золото китайская экономика только выигрывал.       

ВВП США также увеличивался высокими темпами с 1990 года и снизился в 2009 году из-за ипотечного кризиса. Что касается ВВП Китая, то после выхода из кризиса, в 2017 году темп роста его ВВП сравнялся с показателями ВВП США.

Объем экономики Китая не сможет превысить ВВП США как минимум до 2036 года, прогнозирует британский Центр экономических и деловых исследований. CEBR прогнозирует, что глобальная экономика столкнется с рецессией в 2023 году, поскольку повышение процентных ставок, направленное на сдерживание инфляции, приведет к снижению ВВП ряда стран (Centre for Economics & Business Research, CEBR) [5].

Таблица 1.

Ключевые показатели неравномерности распределения доходов в Республике Казахстан за 2018-2022гг.

Анализируя таблицу 1, можем сказать, что в Казахстане регионы долгие годы вследствие неравномерного рас­пределения доходов, развиваются непропорционально: доля населения, имеющего доходы ниже величины прожи­точного минимума, в 2022 году подросла до 5,3 % с одно­временным увеличением показателей глубины и остроты бедности (0,8 и 0,2 % соответственно). Доля населения, имеющая доходы ниже стоимости продовольственной корзины стабильна (0,1%), значит эта группа людей имеет доходы лишь для выживания.  

Из теории распре­деления совокупного объема денежных доходов среди насе­ления выражается через долю общего объема денежных до­ходов, которая приходится на каждую из 20 и 10 — % групп населения по мере возрастания среднедушевых денежных доходов. Так, например, коэффициент Джини по 20 % группам населения, являющийся показателем степени рас­слоения общества в соотношении 20 % богатейших к бед­нейшим 20 %, в Казахстане имел тенденцию к снижению с 0,275 в 2020 до 0,290 в 2022 году (таблица 1).

Таблица 2.

Доля доходов населения по 10‑процентным (децильным) группам и коэффициент Джини

Для измерения неравенства в доходах широко используется статистический прием деления населения на равные доли — децили и квинтели (1/10 и 1/5 части исследуемой совокупности). Измерение включает сопоставление доходов в верхних, средних и нижних группах. Распределение доходов по децилям, квинтелям отражает степень дифференциации доходов и уровни концентрации покупательной способности населения. Следовательно, по расчетам, в Казахстане на 1 дециле расположены группы населения с низким доходом (бедные), а на 10 децил-группы населения с самым высоким доходом (богатые).

Анализируя таблицу 2, можем увидеть, доля доходов населения в 1 дециле 5 раз ниже, чем в 10 дециле, это очередной раз доказывает о большом дисбалансе распределении доходов в стране. Также коэффициент Джини по 10 процентным (децильным) группам в 2022 году возрос до 0,291, что говорит о небольшом увеличении дифференциации доходов населения. В 2020 году по сравнению с 2016 годом удельный вес доходов с 1 й децильной группы не изменился, 4,5,6,8 - ой - уменьшились, а удельный вес доходов 9 й и 10 й децильных групп увеличился на 0,1 и на 0,94 процентных пункта соответственно (таблица 2).

В 2021 году коэффициент Джини в Казахстане со­ставил 28,8 %, что является среднестатистическим значением для развивающихся стран. Для сравнения у высокоразвитых стран с сильной экономикой показа­тели значительно выше, так у США коэффициент Джини на 2021 год составляет 41,5 %, в Германии — 31,9, в Китае — 38,5, в России возрос до 37,5 %. В то время как у стран с развивающейся экономикой коэффициент Джини усреднен и составляет порядка 27 % (Финляндия — 27,4, Норвегия — 27,0, Дания — 28,7), наибольший показатель расслоения в мире наблюдается в наименее развитых странах Африканского континента: в Намибии — 59,1, в Суринаме — 57,9, в Замбии — 57,1, а в ЮАР в 2021 году достиг 63 % [3].

По мнению экспертов ООН, в Казахстане сегодня наблюдается режим капитализма XX века — эпохи «ко­лоссального имущественного расслоения»: 162 человека контролируют 55 % экономики страны, а 50 % населения живут в условиях близкой к бедности. Соотношение 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения равняется 5,9. По состоянию на 2022 год заработная плата в Казахстане, при существующем региональном расхождении по до­ходам, составляет в среднем 269 149 тенге в месяц. Наи­более высокие показатели наблюдаются в Алматы (159,4 тыс. тенге), Атырауской области (171,2) и Нур-Султане (241, 6), а наименьший — густонаселённой Туркестанской области (102,8 тыс. тенге) (рисунок 2).

Рисунок 2. Денежные доходы населения РК по регионам, 1 квартал 2020 г. (тыс. тенге)

Анализируя рисунок 2, можем сказать, что наиболее высокими среднедушевыми доходами выделяются г. Астана и г. Алматы, также промышленно развитая Карагандинская область и нефтедобывающая Мангистауская область. Минимальные доходы получают жители преимущественно южных сельскохозяйственных регионов. Доходы населения выросли почти во всех регионах в сравнении с 1 кварталом 2019 года, за исключением г. Алматы и Туркестанской области, что может быть связано с более быстрым темпом прироста населения в данных регионах относительно низкого темпа прироста доходов. Согласно проведенному анализу, наибольшую долю доходов от наемной работы получают в западных регионах, а именно в Мангистауской и Атырауской областях, в Туркестанской области – от самостоятельной занятости или предпринимательской деятельности, а в Северо-Казахстанской области – от социальных трансфертов. При этом стоит отметить, что в Туркестанской области доходы от самостоятельной занятости и предпринимательской деятельности составляют 30,4% всех доходов региона. Это может являться следствием того, что в Туркестанской области наибольшая численность самозанятых – 361,5 тыс. человек по данным 1 квартала 2020 года. Есть доводы, что в данной области имеется большая доля теневой экономики самозанятых. В 2020 году самый высокий уровень бед­ности наблюдался в Туркестанской (12,2 %), Северо-Ка­захстанской (6,7 %), Восточно-Казахстанской (6,5 %) об­ластях, а самый низкий — в городе Нур-Султан (1,5 %). В Туркестанской области доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума больше по сравнению с другими регионами. Это объясняется большим скоплением количества населения в этом регионе. 

Рисунок 3. Уровень бедности в Казахстане по регионам, 2020 г. [2]

Из рисунка 3 видно, что масштабы бедности в Казахстане варьируются в региональном разрезе, что указывает, главным образом, на существующее между регионами неравенство по уровню доходов. При этом наблюдается значительная разница по уровню заработной платы. Примечательно, что высокие экономические показатели не всегда положительно сказываются на положении бедного населения. По-видимому, экономический рост сам по себе не гарантирует улучшение материального положения людей при отсутствии эффективной системы перераспределения финансовых ресурсов.

В разрезе регионов дороже всего жизнь в Мангистауской области. Там установлен наивысший размер прожиточного минимума в размере 40,1 тыс. тг. В Нурсултане также наблюдается высокий размер прожиточного минимума в размере 39,1 тыс.тг. Черта бедности здесь также установлена на наивысшем уровне, так как она по определению составляет 70% от прожиточного минимума.

Из официальной статистики и отчетов правительства явно прослеживается снижение уровня неравенства в стране за 2007-2020 гг. (индекс Джини за рассматриваемый период снизился в 1,07 раз с 0,309 до 0,289). Что касается коэффициента фондов, показывающего соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения, то этот показатель за рассматриваемый период снизился в 1,78 раз и составил                    на 2020 год 5,97.

Это объясняется, в первую очередь, ростом покупательной способности доходов, на фоне быстрого развития экономики, которое происходило, если проанализировать динамику ВВП Казахстана за данный период времени, в значительной степени, благодаря непрерывному росту цен на нефть и металлы (вплоть до 2017 года). На диаграмме показана взаимосвязь между покупательной способностью доходов (Соотношение дохода, использованного на потребление и величины прожиточного минимума) и уровнем неравенства по доходам (в данном случае в качестве показателя неравенства взят индекс Джини).

Коэффициент корреляции Пирсона между этими двумя показателями составляет r = - 0,8, уровень достоверности самого коэффициента корреляции 98%. Если построить простейшую линейную регрессию, показывающую зависимость между показателями, то R2 (коэффициент детерминации) составит 0,65. Это говорит о том, что на 65% вариация доли бедного населения с доходами ниже продуктовой корзины (крайне бедные) может быть объяснена вариацией покупательной способности доходов [5].

Коэффициент корреляции Пирсона (r-Пирсона) используется для изучения взаимосвязи между двумя переменными, измеренными по метрическим шкалам в одной и той же выборке. Он позволяет определить, насколько пропорциональна изменчивость двух переменных.

Коэффициент детерминации используется для объяснения того, какую изменчивость может вызвать один фактор в результате взаимодействия с другим фактором. Эта мера представлена ​​как значение от 0,0 до 1,0, где значение 1,0 указывает на идеальное соответствие и, следовательно, на очень надежную модель для будущих прогнозов, а значение 0,0 указывает на то, что модель не может точно моделировать данные.

Рисунок 4. Взаимосвязь неравенства и покупательной способности доходов в Казахстане (2010-2020 гг.)

На основании корреляционного анализа по данным за 2010-2020 гг. была выявлена тесная отрицательная степень зависимости между минимальным размером заработной платы и показателями неравенства (индексом Джини и коэффициентом фондов), а также, слабая отрицательная зависимость со среднемесячным размером социальной помощи от государства (таблица 2). Это означает, что повышение минимальных гарантий государства, минимального уровня заработной платы приводит к снижению неравенства в стране. Этот механизм может быть использован как один из возможных для снижения уровня неравенства.

Таблица 3.

Корреляционная таблица взаимосвязей показателей неравенства, минимальной заработной платы и среднемесячного размера адресной социальной помощи

Корреляционная зависимость — взаимозависимость двух или нескольких случайных величин. Суть ее заключается в том, что при изменении значения одной переменной происходит закономерное изменение (уменьшению или увеличению) другой переменной.

Из таблицы 3 выше мы можем видеть положительную тесную связь между коэффициентом фонда и индексом Джини, что означает, что положительное изменение коэффициента фонда напрямую приводит к положительному изменению коэффициента Джини. И было обнаружено, что существует тесная отрицательная связь между коэффициентом фонда и минимальной заработной платой, что означает, что, если минимальная заработная плата увеличивается, коэффициент Фонда наоборот уменьшается. Что касается адресной социальной помощи, то выявлена слабая отрицательная связь между ними. Между тем, существует также тесная отрицательная связь между индексом Джини и минимальной заработной платой, что означает, что рост минимальной заработной платы приведет к снижению индекса Джини. Подводя итоги таблицы, можно сказать, что размер адресной социальной помощи может влиять на фондовый коэффициент, индекс Джини, минимальную заработную плату только в очень небольших количествах.

Следует добавить, что амбициозные планы и миллиардные государственные инвестиции сформировали иммитированное благополучие в экономике. Реальный уровень инфляции и безработицы нарастали, питая физическую нищету. Спасением для населения представлялась неограниченная возможность брать микрокредиты, при частичных накоплениях - потребительские и ипотечные кредиты. Однако не у всех оказалась обеспечена возможность возврата основного долга и выплаты высоких процентных начислений. Потребление в кредит, жизнь, обременная долгами – не показатель роста доходов населения. Общество становилось кредитозависимым.

Особенно тяжелы последствия молодежной безработицы. В отдаленных регионах стали закрываться вузы местного значения. Сравнительно низкая цена обучения, близость к местам проживания были факторами экономичного и доступного образования. Возможно, уровень знаний отставал от требований министерства образования, но соответствовал базовым требованиям субъектов местного малого и среднего бизнеса, развитию которого, к сожалению, уделялась не достаточная поддержка банков и государства. При отсутствии колледжей, которые не всегда воспринимаются родителями и самой молодежью как «нужное образование», действовавшие вузы были необходимы для молодежи из семей с низкими доходами, а порой и безработными. Ликвидировать эти вузы было опрометчиво. Чем можно было заняться этой молодежи? Мигрировать в города и оказаться в безнадежных поисках любой работы без определенного места проживания [5].

Таким образом, появился небывалый слой маргиналов и люмпенов, представляющих очаг социальных протестов, криминалов, ресурс для террористических организаций как внутренних, так и внешних. Как известно, бесперспективность вызывает депрессию и наталкивает на поиск неправовых путей выхода из кредитных ловушек. Может поэтому страна лидирует в мире по подростковому суициду, а в последние годы наблюдается рост суицида среди молодежи и взрослого населения. В семьях, где постоянно испытывают материальные проблемы, в первую очередь, страдают подростки, психика которых наиболее уязвима.

Список литературы:

1. К.Ж. Токаев (2022b) Обращение Президента РК К.Ж.Токаева к народу Казахстана. 1 сентябрь 2022 года, Официальный сайт Президента РК http://www.akorda.kz
2. Официальный сайт Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. URL: https://stat.gov.kz
3. World bank (2022). The World bank In Kazakhstan: Development news, research, data. The world bank, Kazakhstan. 2022. URL: https://www.worldbank.org/en/country/kazakhstan
4. KPMG report. Private equity market in Kazakhstan. 2019. https://home.kpmg/kz/en/home/insights/2019/09/private-equity-report.html
5. Отчет британского Центра экономических и деловых исследований https://kapital.kz/world/111622/kitay-obgonit-ssha-po-ob-yemu-vvp-ne-ran-she-2036-goda-cebr.html