ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКИ – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ПРОЕКТЫ В МИРЕ

MANAGEMENT THEORY OF ECONOMICS - RESEARCH PROJECTS IN THE WORLD

Bui Thi Nguyen

Postgraduate Department of Economics and Management of the National Economy, Peoples' Friendship University of Russia,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В следующей статье представлены сведения о теории государственного управления экономикой и взгляды на государственное управление экономикой некоторых стран мира. Государственное управление экономикой – тема, которая на протяжении тысячелетий привлекала большое количество философских, политических и экономических взглядов. Эти взгляды дополняющих и даже противоречащих друг другу.

ABSTRACT

The following article provides information about the theory of state management of the economy and views on the state management of the economy of some countries of the world. State management of the economy is a topic that has attracted a large number of philosophical, political and economic views for thousands of years. These views are complementary and even contradictory.

Ключевые слова: Государственное управление экономикой; Государственное управление; экономикa.

Keywords: State management of the economy; public administration; economy.

В этом огромном свойстве мировые споры о роли и функции государства в управлении экономикой имеют совершенно особое значение. Характерны теории, которые при упоминании и длительном обсуждении темы роли и функции государства в управлении экономикой большинство экономистов и ученых склонны придерживаться трех основных точек зрения. Во-первых, вмешательство государства должно быть сведено к минимуму. Во-вторых, противоположное мнение о том, что общество и рынок нуждаются в государственном регулировании. В-третьих, гармоничный взгляд, сочетающий государственное регулирование со свободным выбором рыночных сил. Эти взгляды отражены в трех типичных теориях ниже:

Теория экономической свободы:

Эта теория выступает за сохранение роли рынка, поддержку экономической свободы и минимизацию государственного вмешательства. Истоком этой теории является классическая экономическая теория, которая подчеркивает: Государство не вмешивается в экономику. Классическая экономическая теория зародилась во второй половине 18 века и стала господствующей школой до начала 20 века с основными представителями: A. Smith, J.B. Say, T.R. Malthus, J.S. Mill, D. Ricardo. в которой типичным является А. Смит (1723-1790) с теорией «невидимой руки».

Исходя из индивидуалистического фактора «экономического человека», А. Смит говорил, что люди руководствуются личными интересами и, преследуя эту выгоду, подчиняются «невидимой руке», вынуждены выполнять дополнительные задачи в интересах общества. В которой индивидуальные интересы являются производными благами, интересы общества являются зависимыми интересами, между ними нет конфликтов и интересы общества будут развиваться в процессе развития личных интересов. Что касается «невидимой руки», то, по его мнению, объективные экономические законы действуют стихийно и саморегулируются на рынке, управляя действиями человека, а необходимым условием их работы является экономика, которая должна развиваться на основе экономической свободы. Экономическая свобода сделает собственные интересы и желания людей более естественными и, таким образом, заставит их каким-то образом делить и распределять капитал между различными профессиями, чтобы иметь возможность делать это в соответствии с интересами общества в целом. Отсюда, по его словам, нормальное экономическое развитие не требует вмешательства государства и государство не должно вмешиваться в экономику, государству нужно лишь хорошо выполнять основные функции: защищать права собственности на капитал, защищать безопасность и общественный порядок и защищать страну от захватчиков. Он выступал за свободу бизнеса, верил в рынок и ввел принцип «невмешательства государства». Однако, по его словам, у государства иногда возникают и важные экономические задачи, такие как строительство мостов, дорог, и тд, которые бизнес сам не может выполнить [1, с.62-63].

D. Ricardo (1772-1823) разделял взгляды A. Smith на экономическую свободу, хотя и признавал роль государства в регулировании экономики посредством налоговой политики. Он сказал, что государство не должно вмешиваться в экономику, особенно в работу рынка труда, и помогать бедным, потому что это помешает действию естественных законов. Хотя он отстаивал роль свободной торговли между странами, особенно свободы импорта, и отрицал экономический кризис при капитализме, он также должен был признать роль государства в регулировании экономики посредством налоговой политики [2, с.79]; [1, с.75].

Между тем J.B Say (1766–1832) подчеркивал роль государства в создании благоприятных условий для богатства, как и A. Smith, считает, что государство останавливается только на уровне обеспечения общественного благосостояния (строительство общественных работ или поддержание безопасности и суверенитета) [2, с.97].

В начале ХХ века родилась Новая классическая теория с основателями L. Walras, B. Clark, A. Marschall, A. Pigou и эти делегаты еще выступали за экономическую свободу, содействуя экономической свободе. экономики с небольшим упоминанием о роли государства, но в их идейном содержании имелись более или менее нюансы идеи вмешательства государства в экономику. Теория «общего равновесия» L. Walras (1834-1910) отражает развитие мысли «невидимой руки» A. Smith об экономическом либерализме, но здесь он также ссылается на то, что государство должно вмешиваться в экономику, чтобы создать здоровая конкурентная среда для стабилизации цен, ограничения спекуляций и установления цен в соответствии с входными факторами, а также с заработной платой рабочих. B. Clark (1847-1938) утверждал, что государство должно играть активную роль в изменении экономической структуры, расширении производства путем разработки антимонопольного законодательства, поддержания свободной конкуренции, влияния на справедливую оплату труда.

Marschall (1842-1924), экономическая роль государства выражается в направленности промышленности, структуре промышленности путем исключения или поощрения обрабатывающей промышленности путем взимания высоких налогов с целью исключения их из экономики. или субсидировать их для быстрого развития, повышая эффективность экономики. А согласно A. Pigou (1877-1959), для экономики государство должно вмешиваться, чтобы отдавать приоритет решениям, представляющим общий интерес, и государство должно вносить соответствующие коррективы в экономику от производства до распределения продукции [3, с.31-33].

Теории экономического неолиберализма, также основанные на экономической либеральной мысли классической экономической теории, в основном возникли после Второй мировой войны, например: теория социальной информационной экономики с такими представителями, как Muller, Armack; теория монетаризма, основными представителями которой являются A. Laffer, N. Ture. Их основное содержание состоит в поддержке рыночного механизма, который регулируется государством, но в очень ограниченной степени, под лозунгом: нужно больше рынка и меньше вмешательства государства [3, с.36].

Теория регулируемой экономики:

Это типичная теория экономики с сильным вмешательством государства, основанная J. M. Keynes (1884-1946). Соответственно, он резко критиковал экономическую либеральную политику консерватизма, основанную на теории «невидимой руки» A. Smith, теории «общего равновесия» » L. Walras, и утверждал, что они не могут обеспечить здоровое развитие экономики. Тем самым он утверждал большую роль государства в экономике и подчеркивал, что рынок не может преодолеть экономический кризис, а также решить проблему безработицы, особенно в условиях быстрого развития экономики. Эта экономическая роль государства, по его словам, отражается в регулировании совокупного спроса. Он ввел понятие «эффективный совокупный спрос», который состоит из потребительского спроса и инвестиционного спроса. Потребительский спрос зависит от доходов и сбережений, а инвестиционный спрос зависит от прогнозов бизнесменов о потреблении в обществе. По его мнению, для преодоления противоречий в процессе воспроизводства, обеспечения экономической сбалансированности и недопущения возникновения экономических кризисов и безработицы нельзя полагаться на естественный рыночный механизм регулирования, которое капитализм должен иметь с помощью «руки государства», также известный как «видимая рука», роль в экономике за счет использования государственного бюджета для стимулирования частных инвестиций, а само государство должно активно инвестировать [3, с.33-34]. Такие инвестиции должны иметь большие масштабы и программу, чтобы на их основе государство могло регулировать экономику с целью эффективного повышения спроса, стимулирования потребления, стимулирования инвестиций, производства, сохранения рабочих мест и увеличения доходов [1, с.217]. Он сказал, что государство должно активно вмешиваться в экономику, путем: увеличения заказов для бизнеса в строительстве инфраструктуры, производстве товаров народного потребления, и тд. и он считает это упреждающей мерой, направленной на увеличение спроса на средства производства, средства потребления, рабочую силу, а также на увеличение числа рабочих мест, использовать государственный бюджет для обеспечения эффективности на выгодном уровне для предприятий, помочь им чувствовать себя в безопасности при инвестировании, а также применять такие меры, как снижение процентных ставок, снижение налогов и внедрение льготных кредитов для предприятий. внедрить «выровненную инфляцию», также известную как «здоровая инфляция», для стимулирования рынка путем печатания большего количества бумажных денег и увеличения количества валюты в обращении. использование мер по увеличению доходов государственного бюджета, таких как выпуск государственных облигаций, повышение налогов для регулирования экономики [2, с.185]. В своей теории государственного вмешательства в экономику J. M. Keynes особо подчеркивал крупномасштабные государственные инвестиции с целью использования незанятого капитала, незанятой рабочей силы, а также финансовой политики, кредита, валюты, налогов и считает их очень важными макроэкономическими инструментами государства. эффективно регулировать экономику.

В течение длительного времени теория J. M. Keynes занимает господствующее положение и применяется в большинстве развитых капиталистических стран. На основе его теории родилась и развивалась сторонников J. M. Keynes с новыми направлениями применения. В нем также подчеркивается экономическая роль государства, но сторонников J. M. Keynes во Франции придает большое значение планирующему инструменту государства в экономической перестройке, обеспечивающей в случае необходимости соответствующий и легко изменяемый темп экономического развития национальной экономики. Они утверждают, что планирование представляет собой интегрированное государственное регулирование предпринимательской деятельности в экономике и представляет собой индикативное планирование, а не бюрократическое централизованное планирование постановлений. Между тем в США эта школа делает упор на финансовую политику государства, высоко оценивает роль государственных расходов, рассматривает государственный бюджет как основной инструмент вмешательства в экономику и активно участвует в экономической деятельности, всячески поддерживает использование государством средств. такие как крупные заказы и системы закупок для поощрения развития частной экономики. В частности, они подчеркивают роль государства во время экономического кризиса, о чем свидетельствует увеличение государственных расходов для компенсации снижения частных расходов [1, с.226,229].

В ходе истории возник ряд других современных теорий, таких как институциональная теория, теория регулирования, и они также согласуются с теоретической идеей J. M. Keynes о том, что вмешательство государства в экономику является целесообразным, нивелированным вмешательством. Эти две теории оказались лучше теории J. M. Keynes, потому что они более реалистичны, ближе к рынку и учитывают экономические, политические, культурные, правовые и этические факторы делового общества. Теория регулирования, впервые возникшая во Франции в 1970-е годы, утверждает, что государство — это не просто инструмент классового господства, а по существу система компромиссов, направленных на достижение общественного согласия и институционализированных в форме закона. Согласно этой теории, одним из основных способов государственного регулирования экономики являются установленные государством законы и правила. но, с другой стороны, государство должно вмешиваться соответствующим образом, косвенно, определяя направления развития, правовую базу, а также создавая среду и институты для людей и бизнеса, чтобы двигаться в правильном направлении, но государство этого не делает. Институциональная теория, возникшая в США и расцвет которой пришелся на 1960-е годы, выступает за вмешательство государства в экономику с помощью основных правил, таких как:

Государство регулирует и выступает арбитром в разрешении конфликтов между трудом и капиталом. регулирующее приспособление крупных предприятий к требованиям научного прогресса и крупномасштабных инвестиций в целях промышленного планирования, но повышающее статус отраслей экономики [3, с.42, 44].

Теория смешанной экономики:

Концепция смешанной экономики существует с конца XIX века и была возведена в теорию представительным представителем P. A. Samuelson, основной идеей которого в его работе «Экономика» было желание развивать экономику. как на «невидимой руке», так и на «видимой руке», которыми являются рынок и государство. Экономическая роль государства в рыночной экономике описывается P. A. Samuelson как четыре основные функции: установление правовой базы, содействие эффективному функционированию рынка, обеспечение справедливости и макроэкономической стабильности [1, с.271].

По его словам, основная экономическая особенность, которую необходимо освоить, чтобы помочь экономике расти и развиваться здоровой, заключается в том, что рынок должен контролироваться посредством невидимой команды правил рыночной экономики, а государство должно контролировать его. нормативные приказы, финансовые стимулы. Он указывал, что прибыль является движущей силой, управляющей деятельностью деловых людей в условиях рыночной экономики, а рыночная экономика должна действовать в конкурентной среде, регулируемой объективными законами, но сама рыночная экономика иногда дает сбой в силу таких причин, как: монопольный статус; внешние воздействия, такие как загрязнение окружающей среды, истощение ресурсов, опасные отходы и радиоактивные вещества; инфляция и безработица; неравное распределение доходов и тд.

Поэтому, по его словам, для преодоления недостатков рыночной экономики необходимо иметь в руках государства такие ключевые инструменты, как законы, налоги, государственные расходы и в этом заключается экономическая роль государства.

Правовая база, установленная государством, по его словам, будет глубоко влиять на экономическое поведение и поведение людей и предприятий, и они являются правилами экономической игры, согласно которым предприятия, потребители и само государство также должны соблюдать положения о собственности, контракты, предпринимательская деятельность, обязанности экономических и социальных организаций и многие другие законы, определяющие окружающую экономическую среду. Здесь он особенно ценил роль государства в принятии законов и управлении экономикой по закону, особенно антимонопольным законам, экономическим законам по усилению конкуренции, предотвращению негативных воздействий извне, обеспечению эффективного функционирования рынка [2, с.226-227].

Он считает, что государство не может считать всю деятельность монополии неизбежной и только совершенная конкуренция может помочь рынку эффективно работать, а причина неэффективности рынка частично связана с тем, что рынок неэффективен из-за несовершенной конкуренции, или монополии, а также внешних воздействий. Поэтому государству необходимо вмешиваться в экономику, в основном законодательно, для ограничения монополистических и внешних воздействий, помогать рынку двигаться в сторону совершенной конкуренции. С другой стороны, государство должно взять на себя производство общественных благ и собирать налоги на основе налогового законодательства. По его словам, общественные блага — это товары, которыми, однажды воспользовавшись одним человеком, могут пользоваться и другие, хотя они и важны для страны, но частный сектор часто не хочет производить, потому что это не выгодно для получения прибыли или задержки в получение прибыли; Налоги, собираемые государством, в основном составляют государственный бюджет, часть текущих расходов государства, остальная часть расходуется государством на инвестиции в производство общественных благ и поддержку социального обеспечения. Важной функцией государства, упомянутой P. A. Samuelson, является обеспечение справедливости. По его словам, государство должно иметь политику перераспределения доходов, особенно налоговую политику, чтобы создать равенство в обществе, потому что разделение на богатых и бедных, неравенство и неравенство не равны, рожденные рынком, это необходимость, даже если рынок работает эффективно. , в самом идеальном, самом идеальном состоянии. Политики, которые здесь часто использует государство, могут быть: прогрессивный налог, применяемый к подоходному налогу и налогу на наследство, система поддержки доходов для помощи людям, которые не могут работать, страхование по безработице для безработных, пособие на потребление для лиц, получающих короткий доход и тд.

Кроме того, по его словам, в его роли государство также выполняет функцию стабилизации макроэкономики. Здесь он высоко оценивает интеллектуальный вклад J. M. Keynes в анализ и демонстрацию правильного использования финансовой власти (право на налогообложение и расходы) и денежной власти (возможность регулировать валюту и банковскую систему для определения процентных ставок и условий кредита). государства может существенно повлиять на устойчивое развитие экономики за счет стабилизации товарного производства, цен, занятости и инфляции. По его словам, эти две полномочия государства проявляются в двух основных и основных направлениях общей макроэкономической политики, проводимой государством для вмешательства в рынок с целью создания стабильности для экономики и экономического развития. В теории P.A. Samuelson о безработице и инфляции, экономическая рука государства также ясно проявляется в следующих мерах: улучшение услуг на рынке труда, обучение и переподготовка работников, создание большего количества общественных рабочих мест, контроль заработной платы, контроль цен, использование рыночных правил и гибкости мягкой экономической политики для ограничения роста цен и удержания инфляции на умеренном уровне. Что касается теории экономического роста и развития, то его влияние на роль государства в развивающихся странах имеет большое значение. Это государство, которое координирует преимущества нации, а также преодолевает ее ограничения с точки зрения природных ресурсов, людей, капитала, методов и технологий, чтобы синтезировать их в векторы в одном направлении для создания силы. открытие, создание и продвижение быстрорастущего экспортного рынка, создание экономически эффективной промышленности в больших масштабах.

Так, с теорией смешанной экономики, изложенной в «Экономике». P.A. Samuelson указывал на необходимость как рынка, так и государства в экономическом развитии. Рынок конкретно определяет и отвечает на следующие вопросы: производить что, как, для кого. При этом государство регулирует рынок макроэкономическими инструментами и политикой, прежде всего законодательно. Экономическая роль государства заключена в долгосрочных целях государства: эффективность, честность и стабильность [4, c.34].

В процессе экономического развития, а также в процессе экономических преобразований изучение теоретических и практических вопросов о роли и управленческой функции государства в экономике имеет большое значение во многих областях стран мира, особенно Китая, России. и некоторые другие страны с переходной экономикой. Некоторые юридические и экономические исследователи в этих странах утверждают, что в развитых экономиках государство выполняет три различные функции с точки зрения управления экономикой: вмешательство, управление и регулирование благосостояния.

В исследовательской работе под названием «Китай: институциональные вызовы в процессе глобальной интеграции» автор F. Godement проанализировал и показал роль китайского государства в выборе новой стратегии, заключающейся в поддержке рынка и поощрении инициативы частных предприятий, а также отдельных лиц с целью мобилизации всех ресурсов, полученных от предприятий, населения и иностранные инвесторы, выраженный через государство призыв к инвестированию в форме участия в акциях или привлечения капитала путем выпуска облигаций на международном рынке облигаций. Он также подчеркнул: «Государство установило экономические стимулы через рынок и в некоторых случаях фактически начало приватизировать экономику» [5, с.252-260].

В книге «Си Цзиньпин о китайском государственном управлении», Автор подчеркнул роль государства (правительства) Китая как «глубоко реформировать административные институты, обновить методы административного управления, укрепить систему макрорегулирования, укрепить управление и надзор за рыночной деятельностью, улучшить и оптимизировать общественные услуги, способствовать справедливости, справедливости и стабильности общества, способствовать взаимному богатству», а также «ускорение построения единой рыночной системы, которая является открытой, открытой, конкурентной, справедливой, открытой и прозрачной и определяет виды экономической деятельности, которые может осуществлять рыночный механизм, эффективное регулирование рынка, и тд». в котором, необходимо обратить внимание на "административное управление по закону серьезно" и особенно необходимо лучше продвигать роль государства, когда «позволять рынку играть решающую роль в распределении ресурсов» [6, с.158-164].

В частности, авторы V. Portjakov и Ха Ван опубликовали в Journal of Social Science Information статью с предварительным обзором исследовательской ситуации и оценкой роли и функции государства в управлении экономической теорией Китая западными учеными. так и в Российской Федерации, в то же время анализировать роль и функции государства в экономической сфере в качестве управляющего, собственника и контролера [7, c.87]. По мнению автора Ха Ваня, до настоящего времени в области китаеведения в Российской Федерации и на Западе вопрос о роли и функции государства Китайской Народной Республики с точки зрения управления экономикой не подвергался всестороннему анализу.

В странах с переходной экономикой, таких как Венгрия и Словакия, экономика которых, как считается, в значительной степени зависит от иностранных инвестиций, также проводятся исследования роли государства. Например, в работе авторов A. Duman и L.Kurekova 2012 г. отмечена важная роль государства в период, когда эти две страны проводили экономическую реструктуризацию, хотя венгерское государство играет более четкую роль, чем словацкое государство в процесс «проведения понятной и активной промышленной политики» [8, c.45].

В книге «Инновационная экономика — гонка за глобальными преимуществами» Два автора Robert D. Atkinson и Stephen J. Ezell прокомментировали роль государства в экономике следующим образом: Поскольку в эпоху инновационной глобализации и жесткой конкуренции на рынках частные предприятия должны лидировать в инновациях, государство может и должно играть важную роль в содействии этим усилиям, являясь инновационной силой для этих фирм. Они также подчеркнули, что один из правильных выборов в сфере инноваций — это не выбор между наличием государства и его отсутствием, а скорее разумный уровень государственного вмешательства для поддержки инноваций. По их мнению, роль государства заключается в том, чтобы определить отрасли и типы технологий, которые необходимы стране для внедрения инноваций и достижения высокой производительности, тем самым разрабатывая и внедряя политику в отношении частных предприятий, умножая их для обеспечения хороших результатов [9, с.208-210].

В книге «Четвертая промышленная революция». автор Klaus Schwab подчеркивал: во время Четвертой промышленной революции, «оказывать большое и многостороннее влияние на мировую экономику», то роль государства в странах состоит в том, чтобы продолжать изменять, дополнять, совершенствовать и обеспечивать соблюдение права, с изменением подхода, обеспечивая «Регулирование будет играть решающую роль в принятии и распространении новых технологий». По мнению автора, государству принадлежит роль «управления по содействию творчеству», считается «центром государственных услуг» и «оценивается за его способность предоставлять наиболее эффективные и персонализированные расширенные услуги». С развитием экономики совместного потребления, новой цифровой экономики и цифровых технологий без границ государство в «стран, что продвигает свои собственные правила и положения в интересах отечественных производителей, предотвращая иностранную конкуренцию и сокращая гонорары, которые отечественные компании платят за иностранные технологии, которые рискуют быть изолированными от глобальной нормативной системы, и отставать в новой цифровой экономике» [10, с.119-130].

Таким образом, государственное управление экономикой – неизбежная тенденция в любой стране мира. Поскольку страна хочет развиваться, она должна начать с экономики; Экономическое развитие является первым условием и целью развития страны. Экономика развивается по законам рыночной экономики. Хотя в настоящее время распространено мнение о том, что для развития экономики в правильном направлении государство должно осуществлять управление экономикой, до сих пор ведутся споры о том, насколько положительную роль играет рынок и степень вмешательства достаточный. Каждое официальное государство должно обладать политической властью наряду со своей экономической мощью и силой, чтобы ориентировать и регулировать социально-экономические отношения так, чтобы они были эффективными в общих интересах нации.

Список литературы:

1. Май Нгок Куонг, книга «История экономических теорий», 1996 г.
2. Чу Ван Левел, книга «История экономических теорий», 1997 г.
3. Чу Дык Зунг, статья «Роль государства в экономическом развитии – опыт Франции», Общественные науки, 2016 г.
4. П.А. Самуэльсон, Уильям. Д. Нордханс, книга «Экономика», 1997 г.
5. Французский институт международных отношений, журнал «Панорамный мир», 2003 г.
6. Си Цзиньпин, журнал «Си Цзиньпин об управлении Китаем», 2018 г.
7. Ся Юнь, статья «Об экономической роли государства в Китае», Journal of Social Science Information, 2004 г.
8. Думан А. и Курекова Л, «Роль государства в развитии социально-экономических моделей в Венгрии и Словакии: пример промышленной политики», Журнал Европейской публичной политики, 2014 г.
9. Роберт Д. Аткинсон и Стивен Дж. Эзелл, Инновационная экономика – гонка за глобальными преимуществами, 2017 г.
10. Клаус Шваб, «Четвертая промышленная революция», Всемирный экономический форум, 2018 г.