ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ASSESSMENT OF THE CURRENT STATE OF LAND USE IN AGRICULTURE. TRENDS AND PROSPECTS

Ekaterina Garcheva

Graduate student, Rostov State University of Economics,

Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается состояние использования почвенно-земельного потенциала Российской Федерации. Анализируется эксплуатация земель сельскохозяйственного назначения на современном этапе хозяйствования. Уделено внимание влиянию деградационных факторов на состояние почв. Основой выполненных исследований послужили данные федеральной службы Государственной статистики. Проведенных анализ позволил сделать вывод об экстенсивном формате эксплуатации почвенно-земельных благ, а также о необходимости научного поиска расчётно-аналитического инструментария, организационно-экономических, административных, институциональных практик, направленных на интенсификацию сельскохозяйственного землепользования.

ABSTRACT

The article examines the state of use of the soil and land potential of the Russian Federation. The exploitation of agricultural land at the present stage of management is analyzed. Attention is paid to the influence of degradation factors on the soil condition. The research was based on data from the Federal State Statistics Service. The analysis made it possible to conclude about the extensive format of exploitation of soil and land benefits, as well as the need for scientific search for computational and analytical tools, organizational, economic, administrative, institutional practices, technical and technological solutions aimed at intensifying agricultural land use.

Ключевые слова: земельные ресурсы, земли сельскохозяйственного назначения, распределение сельскохозяйственных земель, мелиорируемые земли.

Keywords: land resources, agricultural lands, distribution of agricultural lands, reclaimed lands.

В современных условиях сельское хозяйство РФ представляет собой многоотраслевой хозяйственный комплекс. В силу действия природно-климатических и географических факторов, Российская Федерация располагает значительным естественным потенциалом, позволяющим осуществлять экономически выгодное производство сельскохозяйственной продукции широкой ассортиментной номенклатуры.

В силу естественных географических и климатических причин, земли, пригодные для использования в целях сельскохозяйственного производства, неравномерно распределены по территории РФ. Структура сельскохозяйственного земельного фонда РФ по федеральным округам (макрорегионам) представлена в таблице 1.

Таблица 1.

Структура сельскохозяйственного земельного фонда РФ (в разрезе федеральных округов), по состоянию на 2021 г., %

Как показывают данные таблицы, в структуре земельного фонда наибольший удельный вес земель, пригодных для сельскохозяйственного использования, отмечается в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах (79,3 % и 77,6 %, 1 и 2 ранговые места соответственно). Средний уровень обеспеченности сельскохозяйственными землями фиксируется в Приволжском и Центральном федеральном округах (54,8 % и 53,2 %, 3 и 4 ранговые места соответственно). Для Уральского, Сибирского, Северо-Западного и Дальневосточного федеральных округов характерна низкая обеспеченность почвенно-земельными угодьями, что не позволяет осуществлять широкомасштабное производство сельскохозяйственной продукции.

Известно, что земельные ресурсы, необходимые для развития сельскохозяйственного производства отличаются значительной неоднородностью. В данном случае в основном речь идет о специальной категории земель – землях сельскохозяйственного назначения. Понятие «сельскохозяйственное назначение» включает широкий спектр земель для обеспечения нужд народного хозяйства, возникающих при осуществлении аграрного производства. Конечно, основу земель сельскохозяйственного назначения составляют сельскохозяйственные угодья – продуктивные земли, позволяющие производить сельскохозяйственную продукцию. Однако, при этом сельскохозяйственное назначение подразумевает не только непосредственную деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур, но и размещение объектов производственной и социальной инфраструктуры, организации транспортного обслуживания производственных процессов, обеспечение условий жизнедеятельности людей и т.д. [2].

В соответствии со статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации к сельскохозяйственным угодья относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятые многолетними насаждениями [3].

Таблица 2.

Распределение сельскохозяйственных земель РФ по видам угодий за период 2010-2021 гг.

Анализ информации, представленной в таблице 2, позволяет сказать о том, что за период наблюдения состав и структура сельскохозяйственных угодий РФ не претерпели значительных изменений. Однако отмечается тенденция снижения общей площади сельскохозяйственных земель с 400,0 млн га в 2010 г. до 379,7 млн га в 2021 г (-20,3 млн га), что обусловлено, прежде всего, переводом земель из одной категории в другую для выделения площадей под строительство населенных пунктов, промышленно-складское и иное строительство, а также выявленными изменениями качественных характеристик состояния земель.

«Сельское хозяйство в нашей стране развивается в различных климатических зонах: от избыточно увлажненных до острозасушливых, дефицит атмосферных осадков наблюдается на 80% площади земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, свыше 10% пахотных земель размещено в зоне избыточного увлажнения.» [4].

Одним из главных приемов интенсификации и стабилизации сельскохозяйственного производства, является мелиорация земель.

Таблица 3.

Динамика состояния мелиорируемых земель РФ за период 2013-2021 гг.

Согласно информации, представленной в таблице, в сфере мелиорируемого сельскохозяйственного землепользования РФ наблюдаются следующие основные тенденции. За период 2013-2021 гг. площадь орошаемых земель незначительно возросла с 4,27 млн. га в 2013 г. до 4,68 млн. га (+0,41 млн. га). Доля земель, находящихся в хорошем состоянии, в общей структуре орошаемых площадей сократилась на 3,1 %. Удельный вес земель, находящихся в удовлетворительном состоянии увеличился на 5,3 % в анализируемом периоде. Также в указанном временном диапазоне отмечается увеличение площади осушаемых земель (с 4,63 млн. га в 2013 г. до 4,78 млн. га в 2021 г.) При этом, наблюдается незначительное улучшение качественных характеристик земель; в частности, доля угодий в удовлетворительном состоянии возросла на 0,4 %, при снижении удельного веса орошаемых земель, находящихся в неудовлетворительном состоянии, на 3,3 %.

Среди атрибутивных признаков сельскохозяйственного землепользования РФ на современном этапе необходимо отметить высокий уровень техногенно-антропогенной нагрузки, способствующий деградации земельных угодий сельскохозяйственного назначения. При этом, наибольший ущерб наносится пахотным землям, являющимся одним из важнейших факторов производства в растениеводстве РФ.

Среди основных факторов деградации земель сельскохозяйственного назначения можно отметить: водную и ветровую эрозию, переувлажнение и заболачивание, засоление как первичное, обусловленное действием природных факторов, так и вторичное (антропогенное) вследствие ненадлежащей эксплуатации земельных угодий землепользователями. Кроме того, к таким факторам относятся опустынивание, подтопление, переуплотнение, перевыпас пастбищ и др.

Как показывает анализ данных официального сайта Росстата, в наибольшей мере процессы деградации пахотных земель наблюдаются в Приволжском, Северо-Кавказском, Сибирском и Южном федеральных округах. Среди основных факторов, способствующих развитию деградационных процессов, необходимо выделить: экологически несбалансированное, нерациональное сельскохозяйственное землепользование, обусловленное использованием устаревших технико-технологических решений, следствием которых является нарушение земель; загрязнение земельных угодий (в т. ч. сельскохозяйственных) продуктами техногенеза отраслей промышленно-индустриально, транспортно-логистического комплексов, энергетики и др.

Землепользователями агропромышленного комплекса РФ осознаётся необходимость вложений капитала в восстановление почвенно-ресурсного потенциала земель сельскохозяйственного назначения.

Таблица 4.

Динамика инвестиций, направленных на повышение эффективности сельскохозяйственного землепользования РФ за период 2010-2020 гг., млн руб. (в сопоставимых ценах)

За период 2010-2020 гг. наблюдается значительный рост капиталовложений в реализацию мероприятий, связанных с повышением эффективности аграрного землепользования (+5538,8 млн руб., +56,7 %). При этом, рост инвестиций в рекультивацию земель осуществляется опережающим темпом: +5176,3 млн руб., +166,6 % за период наблюдения.

Приведенный в статье анализ состояния использования земельных ресурсов аргументирует научный поиск расчётно-аналитического инструментария, организационно-экономических, административных, институциональных практик, технико-технологических решений, направленных на интенсификацию сельскохозяйственного землепользования и максимальное раскрытие аграрного потенциала. В заключении можно сделать вывод, что экстенсивный формат эксплуатации почвенно-земельных благ способствует регрессу качественных характеристик сельхозземель. Среди позитивных тенденций отечественного АПК необходимо отметить постепенное увеличение капиталовложений, направленных на повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.

Список литературы:

1. Официальный сайт Росстата https://rosstat.gov.ru/statistics/accounts (дата обращения 31.10.2023 г)
2. Улезько А. В., Юшкова В. Э., Тютюников А. А. Земельные ресурсы сельского хозяйства: управление воспроизводством и экономическая оценка потенциала. –М.: Воронеж, 2014.- с. 18.
3. Земельный кодекс Российской Федерации (от 25.10.2001 г. №136-ФЗ) [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал ГАРАНТ. – Режим доступа:http:// https://base.garant.ru/12124624/152c9e5d938eda344f0ddcab4fe40a55
4. Земельный потенциал России: состояние, проблемы и меры по его рациональному использованию и охране: аналитическая записка, 2023, Рос. акад. Наук. – М.: Москва, 2023