НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ

АННОТАЦИЯ

Представленная статья посвящена изучению фактов недобросовестной конкуренции в сфере рекламы, анализу наиболее распространенных правонарушений в этой сфере. Приведены примеры нарушений законодательства о рекламе в Оренбургской области, а также статистические данные по возбуждению дел по признакам нарушения требований закона «О рекламе».

Ключевые слова: недобросовестная конкуренция, законодательство о рекламе, правонарушение, права потребителя, Федеральная антимонопольная служба, привлечение к ответственности.

Главным механизмом современной рыночной системы является конкуренция. Конкуренция регулирует темпы и объемы производства, побуждает при этом производителей внедрять научно-технические достижения, повышать производительность труда, совершенствовать технологию и организацию труда. Выделяют добросовестную и недобросовестную конкуренцию. Главным отличием недобросовестной конкуренции от добросовестной является то, что она противоречит закону, а также общепринятым нормам ведения бизнеса. Определение недобросовестной конкуренции закреплено в ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Согласно п. 9 указанной статьи недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации [4].

Распространение методов недобросовестной конкуренции подрывает основы экономики и способствует внедрению в отношения между хозяйствующими субъектами не рыночных методов борьбы. Общепризнано, что недобросовестная конкуренция наносит вред не только добропорядочным субъектам экономической деятельности, но и потребителям (гражданам, организациям) и обществу в целом, поэтому в современных условиях важна борьба с недобросовестной конкуренцией.

Частью 2 ст. 34 Конституции РФ установлен конституционный запрет на недобросовестную конкуренцию, в соответствии с которым не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Недобросовестная конкуренция может выражаться в нарушении условий конкуренции путем применения незаконных методов конкурентной борьбы [3].

В настоящее время недобросовестная конкуренция в сфере рекламы регулируется Федеральным законом «О рекламе» и «О недобросовестной конкуренции». Факты нарушения законодательства в сфере недобросовестной рекламы регулярно фиксируются и в Оренбургской области.

Оренбургским УФАС в 2019 году было возбуждено 52 дела по признакам нарушения требований закона «О рекламе», установлено 35 фактов нарушений. В 2020 году данная цифра составляла 33 и 26, а в 2021 году 33 и 29 соответственно. По данным УФАС с 2019 года по 2021 год самыми распространенными нарушениями остаются факты распространения неправомерной смс-рекламы, а также случаи нарушения действующего законодательства при рекламировании банковских и финансовых услуг (микрозаймов), табачной и алкогольной продукции. Это неизменная категория нарушений, которая лидирует из года в год [1, с. 297].

Распространенным фактом является нарушение в рекламировании алкогольной продукции. Частью 2.1 статьи 21 ФЗ «О рекламе» четко определено, что реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.

В ходе проверки на предмет соответствия требованиям, установленным ФЗ «О рекламе» сотрудниками Оренбургского УФАС России было выявлено, что вплотную к панорамному окну одного из магазинов «СОВИН» располагается выстроенная «пирамидой» алкогольная продукция крепостью свыше 5,5% содержания этилового спирта. При этом этикетки алкогольных напитков, а также привлекающие внимание желтые ценники «смотрели» не внутрь торговой точки, а на улицу и были доступны для просмотра всем прохожим.

Учитывая изложенные обстоятельства размещения алкогольных напитков, Оренбургским УФАС России однозначно было определено, что подобная выкладка товара является, по сути, его рекламой. Согласились с выводами управления и члены Экспертного Совета по рекламе, обсудив необычную выкладку алкоголя на одном из заседаний. Исходя из вышеуказанных норм, реклама алкогольных напитков была признана Комиссией антимонопольного органа ненадлежащей. Рекламораспространитель приглашен в управление для составления протокола об административном правонарушении.

Наиболее распространенным нарушением является распространение неправомерной смс-рекламы. Часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» гласит: распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием [5].

 В Оренбургское УФАС России поступила жалоба жителя г. Оренбурга на действия АО «Банк Русский Стандарт» при распространении рекламы банковской карты «МИР» посредством звонка на его абонентский номер. При этом, заявитель утверждал, что не давал Банку своего согласия на получение рекламных звонков и СМС. Антимонопольным органом в отношении рекламораспространителя было возбуждено дело по признакам нарушения требований ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе», которая разрешает распространение рекламы по сетям электросвязи только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено [5].

В рамках рассмотрения дела Банку не удалось представить доказательства получения предварительного согласия заявителя на получение рекламы, в связи с чем она был признана Комиссией управления ненадлежащей, а Банк – нарушившим положения Закона о рекламе.  Указанное решение повлекло за собой возбуждение в отношении Банка дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого АО «Банк Русский Стандарт» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 тыс. рублей [2].

К сожалению, имеют место факты рекламы, вводящей в заблуждение, что является нарушением действующего законодательства. В антимонопольный орган поступило обращение гражданина, сообщившего о распространении рекламы геля «Farmel», в которой указывалось на лечебные свойства продукта. При рекламировании создавалось  впечатление, что гель из водорослей обладает терапевтическим действием. В каждой статье описывались конкретные случаи улучшения здоровья потребителей.

Оренбургским УФАС России было установлено, что «Farmel» не зарегистрирован как лекарственное средство, а, следовательно, указание в рекламе данного продукта на его лечебные свойства, в том числе профилактические недопустимо.

Оренбургское УФАС России возбудило комиссионное дело в отношении индивидуального предпринимателя, производившего пищевую добавку «Farmel». В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 5 Закона «О рекламе» не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.

Таким образом, проблема недобросовестной конкуренции в сфере рекламы достаточно актуальна. Государство прилагает усилия для выявления негативных фактов и их устранения. Законодательство о рекламе в качестве основных целей ставит предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, которая может ввести потребителей в заблуждение или нанести вред гражданам, юридическим лицам и окружающей среды и той, которая посягает на общественные интересы, моральные и гуманные принципы, и самая главная цель – защита от недобросовестной конкуренции в сфере рекламы. Использование ненадлежащей рекламы для приобретения необоснованных преимуществ перед другими конкурентами в настоящее время является одной из значимых социально-экономических и правовых проблем. При достаточно высоком контроле сферы рекламы со стороны государства, имеют место факты недобросовестной конкуренции. На наш взгляд, решением этой проблемы может выступать информированность о нормах рекламной конкуренции, разнообразиях ее форм и четком установлении этих форм относительно недобросовестной конкуренции.

Список литературы:

1. Доклад Федеральной антимонопольной службы о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2020 год. – Москва, 2021. – с. 297.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 19.10.2023) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/2d50fc1c4013ea9ab20b8b2666c1650b1dc4c982/ (дата обращения: 29.11.23)
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kremlin.ru/acts/constitution (дата обращения: 30.11.23)
4. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 10.07.2023). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ (дата обращения: 01.12.23)
5. О рекламе : Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/ (дата обращения: 29.11.23)