ИЗМЕНЕНИЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ СТРУКТУРЫ ЛОГИСТИЧЕСКИХ СЕТЕЙ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена рассмотрению пространственной структуры логистических сетей России в сложившихся условиях сложной геополитической ситуации и прошедшей пандемии.

Ключевые слова: стратегия; рост экономики; пространственное развитие; дифференциация регионов; транспортная и энергетическая инфраструктура; обороноспособность страны; высокотехнологическая промышленность.

Тема устойчивого роста экономики является самой востребованной в социально-экономическом развитии регионов. Резкое изменение экономической ситуации, связанное с пандемией и с геополитическими сложностями последних лет, повлияло на пространственное развитие России. В 90-е годы считалось, что регулирование пространственной структуры происходит рынком и нет необходимости в политике пространственного развития. Однако по прошествии времени, произошло возрождение, возникло понимание важности пространственной политики.

Актуальность проблематики опирается на три важных документа. Стратегия национальной безопасности РФ (утв. Указом Президента РФ от 02.07.2021 №400) [1] в приоритет ставит единство экономического пространства РФ, развитие кооперации и хозяйственных связей между субъектами РФ. Стратегия научно-технологического развития РФ (утв. Указом Президента РФ от 01.12.2016 №642) [2] направляет на эффективное освоение и использование пространства, в том числе путем преодоления диспропорций в социально-экономическом развитии территории страны. Стратегия пространственного развития РФ до 2025г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 13.02.2019 №207-р) [3] предполагает обеспечение сбалансированного пространственного развития РФ, направленного на сокращение межрегиональных различий, ускорение темпов экономического роста и технологического развития, обеспечение национальной безопасности страны.

Особенно острыми являются проблемы эффективного использования пространства как эндогенного фактора развития страны в условиях беспрецедентного геополитического противостояния, в котором оказалась Россия после 24 февраля 2022 года. Именно на данные вопросы обращал внимание Президент РФ В.В. Путин в экономической части своего послания 2023 года при анонсировании проектов развития транспортной, логистической инфраструктуры регионов (БАМ, коридор «Север-Юг»), связи и т.п.

В последние десятилетия в России в области пространственной структуры логистических сетей были достигнут некоторые результаты:

1. Введены в строй новые порты в Ленинградской области, которые позволили избавиться от проблемного транзита через страны Прибалтики. В 90-е-2000-е года были завышены цены. Например, прокачка нефти по территории Латвии в расчете на километр стоила в 10 раз дороже, чем прокачка через 1 километр трубопровода через территорию Белоруссии.
2. Значительно улучшилось состояние федеральных и части региональных автотрасс.
3. Произошло развитие портового хозяйства на Дальнем Востоке и увеличена провозная способность Транссиба (Транссибирская магистраль) и БАМа (Байкало-Амурская магистраль), что помогло в сложившейся геополитической ситуации достаточно быстро перестроить логистические цепочки при внешнеторговых постах, как экспортных, так и импортных.
4. Построены трубопроводы ВСТО (Восточная Сибирь-Тихий океан) и «Сила Сибири».
5. Построена автотрасса «Амур» от Хабаровска до Читы.
6. Произошло развитие газодобычи и строительство железной дороги, заводов СПГ (сжиженный природный газ) и портов на Ямале.
7. Создан новый туристический кластер в Сочи и на Красной Поляне.
8. Произошло развитие агломерации Владивостока, в т.ч. строительство новых мостов, дорог и электростанций.
9. Построен Крымский мост, что помогло быстро восстановить экономику Крыма.

Проанализировав Рис.1, можно увидеть успехи российской политики пространственного развития.

Рисунок 1. Отображение географии реализации проектов

Тем не менее, данные успехи оказали лишь небольшое влияние на проблемы пространственного развития России. Текущие проблемы можно разделить на две группы.

К проблемам исторического характера относятся:

1. Отсутствие цельной (комплексной) политики пространственного развития.
2. По мнению автора статьи «Логистика как фактор развития экономики региона» Петровой В.С.: «Логистика усиливает внешнеэкономические связи между государствами, при этом цепи поставок охватывают страны и регионы» [7]. Сохранение недопустимо высокой дифференциации российских регионов по уровням социально-экономического развития (максимальный разрыв по душевому ВВП между регионами составляет 51 раз; по среднедушевым доходам – 5 раз). Дифференциация не должна порождать масштабные миграционные потоки нежелательного характера, например, такой выезд населения с территории, который приводит к полному опустошению территорий. 

Негативные последствия данных тенденций проявляются, прежде всего, в формированных темпах депопуляции населения Севера, Дальнего Востока и ряда южных субъектов РФ. Динамика численности населения за последние 10 лет, согласно данным Росстата [9], представлена в Табл.1.

Таблица 1.

Динамика численности населения России на 1 января по федеральным округам в 2013-2023гг., млн. чел. [9]

Таким образом, за исследуемый период ПФО в границах 2013г. потерял 3,7% (1,1 млн.чел.), СФО в границах 2013г. – 13,7% (2,7 млн. чел.).

Такие негативные процессы ведут к «оголению» огромных пространств страны, разрушению там расселений сети, что является одним из ключевых вызовов национальной безопасности России.

3. Недостаточный уровень развития транспортной и энергетической инфраструктуры в целом ряде важных для России регионов (Сибирь, Дальний Восток, Арктика).
4. Деградация целого ряда региональных комплексов высокотехнологичной промышленности, которые обеспечивают рабочие места для высококвалифицированных сотрудников, в том числе для молодежи, а также с точки зрения оборонной безопасности.
5. Общая нехватка финансовых ресурсов, с которой сталкивается большинство российских регионов и муниципалитетов. В настоящее время при рассмотрении пропорции консолидированного бюджета, около 60% это доходы федерального бюджета и 40% - региональных и муниципальных бюджетов. Таким образом, финансирование подавляющего большинства регионов происходит на социальные программы, собственных ресурсов на развитие экономики у многих регионов не остается.
6. Вывод финансовых ресурсов из регионов крупными корпорациями.
7. Наличие институциональных разрывов в системе управления пространственным развитием и развитием регионов.

В советское время структура многих городов была более диверсифицированной, в них были развиты отрасли специализации как локального (строительство, перерабатывающая промышленность, машиностроение местного значения), так и регионального значения (внутренний водный транспорт, «знаниевые» отрасли), что обеспечивало интеграцию пространства на основе реализации совместных проектов.

Кроме выше обозначенных проблем, существуют также проблемы, возникшие в условиях новой геополитической реальности:

1. Решение срочных социальных проблем в новых регионах России. Размещение, адаптация и трудоустройство до 2-3 миллионов беженцев.
2. Полноценное восстановление экономики и социальной сферы в новых регионах.
3. Необходимость резко усилить внимание к пространственным аспектам обороноспособности страны (децентрализация промышленности, прежде всего оборонной, с целью снижения ее уязвимости, строительство дублирующих транспортных магистралей, улучшение транспортной доступности уязвимых территорий и т.д.).

Для решения выше приведенных проблем пространственной структуры логистических сетей России в современных условиях необходимо использовать следующие методы:

1. Принятие неотложных мер по развитию транспортной системы, которая способствует расширению торговых связей России на юг и восток.
2. Усиление пространственной политики на законодательном и административных уровнях (включая использование плановых механизмов при решении пространственных проблем экономической безопасности). Увеличение бюджетных инвестиций, нацеленных на решение пространственных проблем.
3. Более глубокая проработка пространственной политики, возврат к разработке Генеральной схеме размещения производительных сил.
4. Разработка методов, способствующих размещению дополнительных и вспомогательных предприятий на территориях, где действуют основные производства крупных компаний.
5. Внесение дальнейших изменений в законодательство, нацеленных на облегчение межрегионального сотрудничества (упрощение процедур софинансирования регионами межрегиональных проектов, финансирования создания объектов на других территориях и т.д.).
6. Дебюрократизация процесса управления регионами.
7. Ограничение масштаба финансовых льгот, предоставляемых на региональном уровне. Хорошо развитые механизмы межрегиональной конкуренции зачастую работают в ущерб регионам. Однако межрегиональное сотрудничество развито плохо, присутствует нехватка законодательных актов.

По мнению авторов статьи «Развитие современной логистики и ее роль в экономике» Алланурова Н. и Атаджанова Р.: «Логистика играет огромную роль в бесперебойной работе бизнеса. Однако в масштабе чрезвычайно сложно управлять безупречным логистическим подразделением из-за огромного количества переменных и требований, которым подчиняется такая система… крайне важно, чтобы компании инвестировали в свои логистические подразделения, чтобы обеспечить максимальную удовлетворенность клиентов и общую производительность.» [4].

Несмотря на проблемы пространственной структуры логистических сетей России, улучшилась динамика перевозки грузов различными видами транспорта. Например [9], через морской транспорт в 2018 году проходило 23 млн.тонн груза, а в 2022 году проходило 28 млн.тонн груза. Таким образом, объем морских грузоперевозок в 2022 году в сравнении с 2018 увеличился на 21,7% (5 млн.тонн), в связи с развитием и введением в строй новых портов. Автомобильные грузоперевозки в 2018 году составили 5544 млн.тонн, а в 2022 году 6211 млн.тонн. Следовательно, объем автомобильных перевозок увеличился на 12% (667 млн.тонн), это связано с развитием агломерации и дорожной системы России.

Российская логистическая система в 2024 году будет стремиться адаптироваться к новым реалиям жизни. Это даст начало развитию Северного морского пути как ключевому направлению для экспорта российских товаров и транзита товаров из Китая в Европу. Главную роль будут играть повышение высокотехнологичности процессов управления запасами и прогнозирования спроса, а также использование цифровых технологий.

Мультимодальные перевозки приведут к интеграции различных видов транспорта, что улучшит логистическую сеть пространственной структуры. Появление экологических тенденций потребует более ответственного подхода к использованию ресурсов и сокращению выбросов.

Кроме того, поощрение новшеств в области логистики может получить дополнительный толчок благодаря государственным программам и вложениям в инфраструктуру, что повлияет на улучшение безопасности транспортировки и хранения, а также обучение специалистов, способных работать с новыми технологиями.

Список литературы:

1. Указ Президента РФ №400 «Стратегия национальной безопасности РФ» от 02.07.2021. Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http:// www.pravo.gov.ru, 2024.
2. Указ Президента РФ №642 «Стратегия научно-технологического развития РФ» от 01.12.2016. Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http:// www.pravo.gov.ru, 2024.
3. Распоряжение Правительства РФ №207-р «Стратегия пространственного развития РФ до 2025г.» от 13.02.2019. Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http:// www.pravo.gov.ru, 2024.
4. Аллануров Н., Атаджанов Р. Развитие современной логистики и ее роль в экономике // Cognitio Rerum. 2023. № 6. С. 67-69.
5. Бекмурзаева З.Х. Проблемы современной логистики // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2022. № 5 (126). С. 41-44.
6. Наумова Д.В. Логистика адаптируется к новым условиям // Автоматика, связь, информатика. 2023. № 6. С. 2 с.
7. Петрова В.С. Логистика как фактор развития экономики региона // Инновационное развитие экономики: тенденции и перспективы. 2023. Т. 1. С. 122-132.
8. Ягшибаев Д. Развитие и роль информационной логистики // Ceteris Paribus. 2022. № 5. С. 35-36.
9. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/, 2024.