РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

IMPLEMENTATION OF THE SPATIAL DEVELOPMENT STRATEGY OF RUSSIA IN MODERN SOCIO-ECONOMIC CONDITIONS

Ekaterina Nosachevskaya

Docent, doctor of economics, professor of the federal state budgetary educational institution of higher education «State University of Management»,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Сформулированные в текущем году на государственном уровне национальные цели долгосрочного развития нашей страны вызывают необходимость актуализации и совершенствования содержания многих отечественных стратегических и программных документов. В статье рассмотрены некоторые важные в современных социально-экономических условиях положения действующей Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, а также обоснованы подходы, которые представляется целесообразным отразить в новой аналогичной Стратегии с периодом реализации до 2030 года.

ABSTRACT

The national goals for the long-term development of our country formulated this year at the state level necessitate updating and improving the content of many domestic strategic and program documents. The article considers some important provisions of the current Spatial Development Strategy of the Russian Federation for the period up to 2025 in modern socio-economic conditions, and also substantiates approaches that it seems advisable to reflect in a new similar Strategy with a period of implementation up to 2030.

Ключевые слова: пространственное развитие, стратегия, национальные цели, технологии, экономика, регион.

Keywords: spatial development, strategy, national goals, technology, economy, region.

Механизм достижения сформулированных на государственном уровне новых национальных целей развития нашей страны на долгосрочную перспективу предполагает эффективную реализацию совокупности мероприятий, в том числе направленных на максимизацию вклада каждого региона в рост валового внутреннего продукта, совершенствование структуры отечественной экономики, процессы создания и внедрения передовых технологических решений [2, 11].

Утвержденная в 2019 году Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года содержит основные тенденции и проблемы пространственного развития Российской Федерации. При этом среди основной проблемы, сохраняющейся и сейчас на практике, можно обозначить проблему межрегионального социально-экономического неравенства [10, 13].

Как следует из данной Стратегии «целью пространственного развития Российской Федерации является обеспечение устойчивого и сбалансированного пространственного развития Российской Федерации, направленного на сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, ускорение темпов экономического роста и технологического развития, а также на обеспечение национальной безопасности страны» [4, 13].

В документе также определены задачи, принципы и приоритеты пространственного развития Российской Федерации, в том числе одним из таких приоритетов выступает – «опережающее развитие территорий с низким уровнем социально-экономического развития, обладающих собственным потенциалом экономического роста» [13].

Кроме того, в Стратегии обозначены целевые показатели пространственного развития нашей страны для двух сценариев – инерционного и целевого [13].

Задачи, связанные с уменьшением разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности между регионами, повышением производительности труда на российских предприятиях, поставленные в Указе Главы государства о национальных целях развития Российской Федерации, требуют, по нашему мнению, повышения эффективности реализации потенциала регионов, включая производственный, создания в каждом субъекте Российской Федерации зоны опережающего промышленного, технологического развития по приоритетным направлениям [1, 2, 3].

В связи с этим полагаем, что особой научной и практической ценностью обладают приведенные в Стратегии «перечни макрорегионов, перспективных центров экономического роста, приоритетных и приграничных геостратегических территорий, а также перспективных экономических специализаций в разрезе регионов», которые, в том числе, дают представление о имеющихся приоритетах развития региональных хозяйственных комплексов, возможных направлениях инвестирования ресурсов на этих территориях, повышают степень определенности в понимании векторов предстоящего развития отраслей в соответствующих регионах [13].

При этом следует отметить, что за последние годы с учетом реализации ряда национальных, федеральных проектов, государственных отраслевых программ, отдельных масштабных мероприятий, направленных на обеспечение ускоренного развития отечественного хозяйственного комплекса, экономика многих регионов получила дополнительные импульсы к развитию.

Сегодняшние внешнеполитические условия, санкционные ограничения, введенные в отношении нашей страны, безусловно, стимулируют принимать дополнительные меры, в том числе на государственном уровне, с целью укрепления и повышения конкурентоспособности экономики субъектов Российской Федерации – поиска новых возможностей для создания высококвалифицированных рабочих мест, освоения и разработки передовых технологий, снижения трудоемкости работ, формирования новых рынков, в том числе наукоемкой продукции и услуг, развития взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества.

В таких условиях сравнительно недавно принятые стратегические документы требуют оперативной актуализации и совершенствования, использования уникальных, адаптированных к российским реалиям принципов, подходов, методов, моделей.

С учетом изложенного, а также производящейся в настоящее время разработки новой стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года (срок утверждения – до конца 2024 года), обеспечения в дальнейшем ее эффективной реализации, представляется необходимым обратить внимание на следующие основные подходы, которые целесообразно, с нашей точки зрения, отразить в соответствующем документе [2, 12]:

сохранение принципа выделения определенных специализаций для каждой территории с точки зрения приоритетности развития различных видов экономической деятельности, что позволит проводить в дальнейшем системную работу по укреплению ресурсного потенциала региональных отраслей и обеспечению его успешной реализации;

обозначение подходов к кадровому и научного обеспечению пространственного развития территорий, что создаст основу для планирования работы по сбалансированной подготовке специалистов в разных регионах с учетом перспективного развития технологий, совершенствования производственных и управленских процессов, а также для скоординированной работы научных организаций с целью разработки и успешного внедрения передовых отечественных технологий;

формулировка обоснованных перспективных направлений межрегионального сотрудничества по разным принципам (территориальное размещение, особенности выстроенных логистических цепочек, специализация региональных экономик, возможность эффективной реализации кооперационных связей и др.), что создаст основу для ускоренного объединения ресурсов регионов с целью достижения синергетического эффекта развития отечественной экономики;

предусмотрение регионами направления, связанного с развитием информационных технологий, роботизации, искусственного интеллекта в качестве одного из важнейших направлений обеспечения функционирования хозяйственного комплекса, что обеспечит возможность автоматизации многих производственных процессов, поддержания конкурентоспособности и опережающего технологического развития каждой территории [6, 9, 14, 15];

уделение особого внимания находящимся на территории региона бизнес-предприятиям, в том числе в части координации планов и программ их всестороннего развития с региональными отраслевыми стратегиями и программными документами, определения направлений возможного сотрудничества, включая проработку вопросов участия конкретных предприятий в увеличении вклада регионов в достижение национальных целей развития страны;

расширение перечня целевых показателей пространственного развития России в части добавления показателей, связанных с разработкой и внедрением передовых технологий на отечественных предприятиях в разрезе отраслей, что позволит получить максимально объективное представление о динамике технологического обеспечения ускоренного развития экономики в регионах нашей страны, оперативно принимать эффективные управленческие решения.

Таким образом, сформулированные подходы могут быть полезны при формировании содержания обновленного стратегического документа, регламентирующего направления пространственного развития Российской Федерации в современных социально-экономических условиях.

Список литературы:

1. Указ Президента Российской Федерации от 18 июня 2024 г. № 529 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий» // СПС «КонсультантПлюс»
2. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» // СПС «КонсультантПлюс»
3. Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 145 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
4. Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
5. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // СПС «КонсультантПлюс»
6. Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
7. Указ Президента РФ от 31 октября 2018 г. № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы» // СПС «КонсультантПлюс»
8. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // СПС «КонсультантПлюс»
9. Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» // СПС «КонсультантПлюс»
10. Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС «КонсультантПлюс»
11. Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 24 февраля 2024 г. // СПС «КонсультантПлюс»
12. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
13. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС «КонсультантПлюс»
14. Носачевская Е.А. Искусственный интеллект: история развития, реальность, перспективы внедрения в национальную экономику // Научный форум: Экономика и менеджмент: сб. ст. по материалам LXXIII междунар. науч.-практ. конф. № 7 (73). М., Изд. «МЦНО». 2023. С. 53-63
15. Рубан Д.А. Аналитический обзор сопряжения этических основ внедрения искусственного интеллекта и экологизации в корпоративном управлении // Journal of Applied Economic Research. 2022, Т. 21. № 2. С. 390–418. URL:https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/122400/1/jaer_2022_21_2_008.pdf