НОВАЦИИ В ESG-ПОЛИТИКЕ И ВОЗМОЖНОСТИ ИХ ВНЕДРЕНИЯ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ПОЛИТИКУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

NOVELTIES IN ESG POLICY AND THE POSSIBILITY OF THEIR IMPLEMENTATION IN THE REGIONAL POLICY OF THE RUSSIAN FEDERATION

Filipp Kaminskiy

Independent researcher,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Цель статьи заключается в рассмотрении особенностей реализации ESG-повестки в Российской Федерации в региональной политике. В рамках анализа использованы метод анализа документов и сопоставительный анализ. Результат — выявлены новации в реализации ESG-повестки в региональной политике. Ключевым выводом является установление значимости учёта ESG-рисков и ESG-повестки для российских коммерческих компаний региональных органов власти, несмотря на геополитическую и экономическую обстановку.

ABSTRACT

The purpose of the article is to consider the specifics of the implementation of the ESG agenda in the Russian Federation in regional policy. The analysis uses the method of document analysis and comparative analysis. As a result, innovations in the implementation of the ESG agenda in regional policy have been identified. The key conclusion is to establish the importance of taking into account ESG risks and the ESG agenda for Russian commercial companies of regional authorities, despite the geopolitical and economic situation.

Ключевые слова: ESG, устойчивое развитие, регионы, политика

Keywords: ESG, sustainable development, regions, politics

В настоящее время глобальный тренд устойчивого развития приобретает новое ответвление — регионализацию. Устойчивое развитие региона всё чаще привлекает внимание академического сообщества, государства и бизнеса. Так, например, в наиболее релевантной российской научной базе Elibrary за период 2000-2023 гг. опубликовано более 2,1 тыс. публикаций, в названии которых содержится ключевой запрос «устойчивое развитие региона», при том, что с 2014 г. темп их прироста заметно увеличился. Учитывая десятилетнее давление санкций и усиление геополитических вызовов с 2022 года, устойчивое развитие становится ключевым элементом эффективной региональной политики в России.

Одной из наиболее релевантных управленческих составляющих закрепленного ООН устойчивого развития и достижения соответствующих семнадцати целей (ЦУР) является ESG-повестка, концептуально означающая сочетание трёх компонент: экологической, социальной и корпоративной (от англ. — «environment», «social» и «governance» соответственно). Компонента «E» оценивает воздействие компании на природу посредством использования ресурсов и выбросов, что влияет как на окружающую среду, так и на саму компанию. Компонента «S» отражает степень социальной ответственности компании, выраженную в её взаимодействии с работниками и обществом. Компонента «G» измеряет уровень корпоративного управления посредством механизмов контроля и принятия решений, направленных на соблюдение законов и удовлетворение интересов внешних стейкхолдеров [1].

Внедрение ESG-политики является инструментом для решения задач, связанных с экономической безопасностью, в рамках существующих стратегий и программ. Следует отметить, что, хотя на федеральном и региональном уровнях успешно реализуются проекты, направленные на экологическую устойчивость, степень интеграции ESG-принципов в региональное управление остаётся недостаточной [2]. Иными словами, для российских регионов ESG-повестка в рамках политики становится всё более значимой, однако ключевой фокус делается только на экологической компоненте ESG. Кроме того, современный вектор регионального развития, ориентированный на устойчивость и улучшение ESG-показатели, сталкивается с дефицитом данных, необходимых для разработки эффективных социально-экономических региональных стратегий и оценки прогресса в достижении ЦУР [3]. Также нельзя не отметить, что в настоящее время не все индикаторы ЦУР внедрены в практику. По данным Росстата охвачено лишь половина показателей, при этом они неоднородны. Несомненно, в России активно используются десятки рейтингов, оценивающих устойчивое развитие регионов и различные ESG-показатели; так, в стране существует уже более пятисот таких рейтингов), однако они применяют различные методологии и используют собственные индикаторы и статистические данные.

Однако в настоящее время в России устойчивое развитие региона активно продвигается как на законодательном уровне, так и через корпоративные инициативы, что расширяет его практическое применение. Этот тренд, ставший популярным среди государства, бизнеса и инвесторов, открывает новые возможности для его реализации. Так, всего через год после геополитических событий 2022 г., в 2023 г. объём российского ESG-рынка значительно увеличился, достигнув 490 млрд руб. [4].

С точки зрения политики развитию ESG-повестки на региональном уровне в значительной степен способствуют законодательные инициативы. Так, регулируемая Международной организацией по стандартизации (ISO) ESG-повестка поддерживается главным финансовым регулятором страны — Банком России, в стране действует «Технический комитет по стандартизации «Устойчивое развитие административно-территориальных образований (ТК 115)» (далее — ТК 115), включающий в себя два направления с 2022 г. — «Русский Регистр» и «Устойчивые города и сообщества» — которыми в совокупности разрабатываются и утверждаются стандарты в области ESG-повестки на национальном уровне (рис. 1). Кроме того, ESG-повестка упоминается в национальных проектах страны.

В этом смысле важно отметить, что национализация экономики и переход к импортозамещению в России могут вызвать усиление давления на капитал и товарные рынки, что приведет к увеличению резервов для финансовых операций и негативным последствиям на углеродный рынок в контексте цен, устанавливаемых под влиянием США и ЕС.

Рисунок 1. Национальные стандарты ТК 115

Источник: составлено автором по данным Ассоциации по сертификации «Русский регистр» [5]

Изменение отношений с Западом снизило стимул декарбонизации в России, но ESG-повестка может возобновиться при появлении новаций, среди которых в России можно выделить несколько ключевых новаций. Так, во-первых, принятие в 2023 году национального плана второго этапа адаптации к изменениям климата, рассчитанного до 2025 года, в рамках которого предусмотрено совершенствование страхования с учетом стихийных бедствий, внедрение новых технологий для климатических исследований и адаптации, а также регулярный мониторинг эффективности мер. Также планируется создание информационного ресурса с климатическими сценариями для регионов и перечнем уязвимых объектов. Во-вторых, в октябре 2023 года была утверждена новая климатическая Доктрина, направленная на достижение углеродного нейтралитета к 2060 году. В-третьих, в 2022 году создан отечественный Реестр углеродных единиц, служащий для учета инициатив по сокращению СО2. В 2024 году его наполнили пять новых проектов, что отражает стремление российских компаний к продолжению инвестиций в ESG, несмотря на кризисные условия. В-четвёртых, в 2024 году Департамент инвестиционной политики ввел «ESG-статус правительства Москвы», впервые включив в повестку устойчивого развития не только крупные предприятия, но и малый и средний бизнес, что предоставило им доступ к льготным условиям финансирования и кредитования. Таким образом, учет ESG-рисков и их внедрение способствуют устойчивости как компаний реального сектора, так и финансовой системы региона. В краткосрочной перспективе целесообразно развивать рынок устойчивого финансирования и создавать инструменты для оценки ESG-рисков, а в среднесрочной — интегрировать эти риски в систему регулирования и надзора.

Список литературы:

1. Морозова Н. С., Морозов М. М. К вопросу о ESG-трансформации региональной экономики // Вестник Академии права и управления. — 2022. — №. 3. — С. 89-95.
2. Семячков К.А. Загорнова В.Ю. Изменение функций органов регионального управления при реализации ESG-политики // Ученые записки Международного банковского института. — 2023. — № 4 (46). — С. 72-82.
3. Траченко М. Б. Оценка ESG-политики российских регионов // Экономика и современный менеджмент: теория, методология, практика. — 2021. — С. 92-94.
4. ESG-финансы растут на планах госсектора [Электронный ресурс]. — URL: https://www.kommersant.ru/doc/6617983 (дата обращения: 22.08.2024)
5. ТК 115 «Устойчивое развитие» [Электронный ресурс]. — URL: https://rusregister.ru/activities/standardisation/tk115/?ysclid=lxvhrid76m38010623 (дата обращения: 22.08.2024)