АНАЛИЗ ЦЕЛЕЙ СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

ANALYSIS OF THE OBJECTIVES OF THE INNOVATIVE DEVELOPMENT STRATEGY OF THE NOVOSIBIRSK REGION FOR THE PERIOD UP TO 2030

Pavel Prokhorov

Graduate student Samara State University of Economics,

Russia, Samara

АННОТАЦИЯ

Государственная программа "Научно-технологическое развитие Новосибирской области" — это проект, который направлен на продвижение науки, техники и инноваций в регионе. Основная цель — сделать Новосибирскую область одной из 10 лучших регионов России по научным достижениям. Для этого работают сразу в нескольких направлениях: помогают молодым талантам, развивают научные центры и лаборатории, поддерживают новые стартапы и компании, а также организуют взаимодействие между учеными, бизнесом и государством. Статья  посвящена  анализу  промежуточного этапа реализации программы.

ABSTRACT

The state program "Scientific and Technological Development of the Novosibirsk Region" is a project aimed at promoting science, technology and innovation in the region. The main goal is to make the Novosibirsk Region one of the top 10 regions of Russia in terms of scientific achievements. To do this, they work in several directions at once: they help young talents, develop research centers and laboratories, support new startups and companies, and organize interaction between scientists, business and the state. The article is devoted to the analysis of the intermediate stage of the program implementation.

Ключевые слова: программа, инновации, стартап, проект, развитие, инновационные системы, регион, эффективность.

Keywords: program, innovation, startup, project, development, innovation systems, region, efficiency.

Государственная программа "Научно-технологическое развитие Новосибирской области" направлена на развитие научных, инновационных и технологических направлений региона с амбициозной целью — войти в десятку лидеров среди субъектов Российской Федерации по научно-технологическому развитию. Первый этап реализации программы (2020–2023) завершается, что позволяет оценить ее промежуточные результаты.

Основные направления программы состоят из пяти подпрограмм, которые охватывают широкий спектр задач: поддержку талантливой молодежи, развитие научной инфраструктуры, установление эффективных взаимодействий между участниками исследований и инноваций, содействие инновационным проектам, а также формирование системы управления в этих сферах.

Общий объем финансирования за весь период составил 7 759,27 миллиона рублей, что подчеркивает, насколько регион заинтересован в стимулировании роста науки и технологий.

Первый этап программы (2020–2023) был направлен на создание базовых условий для дальнейшего роста инновационной активности и науки. Впереди более длительный второй этап (2024–2030), когда следует ожидать значимых результатов.

Выделение более 7,75 миллиарда рублей на протяжении всех лет говорит о серьезности подхода региона к обеспечению программы. Однако важно оценить эффективность использования этих средств после завершения первого этапа.

В ходе этой программы особое внимание уделяется интеграции молодежи в научную деятельность и созданию научной инфраструктуры. Уже в первые годы видны положительные результаты, такие как постепенный рост числа инновационных организаций и увеличение доли продукции наукоемкого характера в региональной промышленности.

Грядущий этап (2024–2030), вероятно, сосредоточится на закреплении позиций области на федеральной арене, усилении присутствия в научных рейтингах и реализации более крупных инновационных проектов.

Новосибирская область активно движется к своей научно-инновационной цели, что подтверждается ростом ключевых показателей первого этапа. Однако важно контролировать эффективность выполнения задачи по выходу в топ-10 регионов страны и реальное влияние вложенных инвестиций на развитие науки в регионе

По итогам 2023 году в рамках государственной программы Новосибирской области «Стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности» можно выделить следующие аспекты, которые представлены человеческим языком:

Совершенствование условий для научной и инновационной деятельности, а также развитие технологического предпринимательства, что должно способствовать социально-экономическому росту региона.

Анализ целевых задач и показателей программы демонстрирует, позицию Новосибирской области в рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации  которая  является  одним из   важнейших  показателей.

Так,  плановая цель на 2023 год была  сформулирована, как вхождение в десятку лучших регионов страны, фактический результат оказался ещё лучше: Новосибирская область заняла 7-е место.

Еще одной  ключевой  целью  программы  является «Выявление и поддержка талантливой молодежи». В рамках данной задачи в 2023 году было выдано 69 грантов, премий и стипендий для молодых ученых и специалистов, что соответствует плановому показателю.

Важным показателем также является доля молодых исследователей (до 39 лет) в общей численности научного сообщества. На основании данных за 2022 год эта доля составляет 43,3%, что полностью укладывается в плановые значения.

Анализа показателей подпрограммы «Развитие инфраструктуры для осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности» демонстрирует  следующие  данные,  характеризуется в  первую очередь количеством проектов субъектов инновационной деятельности, подготовленных к участию в конкурсах и представленных инвесторам (пункт 4). Согласно плановому  значению на 2023 год было  установлено значение в 30, фактическое значение составило – 50, что на  66,7%  выше. Количество проектов оказалось значительно выше запланированного, что связано с активным представлением на таких мероприятиях, как Сибирская венчурная ярмарка. Это говорит о возросшем интересе инновационных компаний к подобным платформам и их высокой активности.

Плановое на 2023 год количество мероприятий, направленных на обучение и взаимодействие субъектов инновационной деятельности (пункт 5). Было установлено  в 5, однако  факт исполнения  имеет  нулевое значение.

Посещаемость портала для инноваторов fondnid.ru (пункт 6) с  установленным  плановым  значением на 2023  год  составлял  62,444, при этом  фактическое  значение составило 524,440, что  превысил  показатель  в 8,39 раза. Посещаемость сайта сильно превысила запланированные показатели, что можно объяснить увеличением интереса аудитории к инновационной деятельности и предоставляемой информации. Это отличный результат — цифровая платформа региона работает эффективно.

Еще один показатель  в рамках программы «Количество субъектов инновационной деятельности, которым оказаны консультации (пункт 6.1) (в  ед.)»  с  установленным   показателем на 2023 год к исполнению 850  ед.  в  части исполнения составил 183, 333 ед.. Значительное превышение планового значения свидетельствует о том, что инноваторы активно нуждаются в консультациях, что подтверждает рост активности в этой сфере.

Один  из  ключевых  показателей   реализации программы  для  экономики  региона  является «Объем налоговых поступлений от резидентов технопарка Новосибирского Академгородка» (пункт 7). На 2023 год плановое значение было установлено (в  10[6*] руб.): 2306,700, при этом фактическое значение по итогу году  составило 49,786(в  10[6*] руб.). Фактические показатели намного ниже ожидаемых, несмотря на заявления об «эффективной деятельности компаний-резидентов». Это свидетельствует о несоответствии планов реальной экономической ситуации.

Далее  в рамках  анализа  рассмотрен  показатель «Количество стартапов, рекомендованных в резиденты бизнес-инкубаторов» (пункт 8). Здесь   плановое значение   установленное на  2023 год  составляло 52 ед., по  факту  исполнения значение  было фактическое значение: 52,941 ед. План полностью выполнен с минимальным превышением, что говорит о стабильной поддержке новых проектов, особенно через такие программы, как Бизнес-ускоритель А:СТАРТ.

Отрицательное  значение  в рамках   исполнения  программы  по итогам 2023 года  стал  показатель «Площадь объектов технопарка Новосибирского Академгородка» (пункт 8.1): плановое значение было 120,6 тыс. м², фактическое значение: -4,057 тыс. м² (с отрицательным значением). Очевидно, план не выполнен, и этот показатель вызывает вопросы.

В рамках реализации программы «Научно-технологическое развитие Новосибирской области» следующей задачей  является  «Повышение инновационной активности экономики и общества»

Согласно данным программы, оценочная организаций, занимающихся технологическими инновациями (показатель 10) составляет 20,219%, что немного ниже планового показателя (22%). Однако стоит отметить, что пока это лишь предварительное значение за 2022 год, а обновленная информация за 2023 год появится только в сентябре 2024 года. Это говорит о небольшом, но стабильном развитии технологических инноваций.

Еще одним  показателем,  характеризующим инновационную деятельность  региона  является «Доля инновационной продукции в общем объеме произведенной продукции (показатель 11)». В данном  ключе для показателя зафиксировано значительное значение 40%, что существенно выше заявленного уровня в 4,9%. Однако, как и в предыдущем случае, это пока только оценочные данные за 2022 год. Это, с одной стороны, демонстрирует перспективный рост доли инновационной продукции, но с другой оставляет открытым вопрос о реальной ситуации в 2023 году.

Рост доли инновационной продукции и высокая оценочная вовлеченность организаций в технологические инновации говорят о положительных сдвигах в регионе. Однако пока полного понимания эффективности программы за 2023 год нет, так как это предварительные оценки.

Следующей  задачей  в рамках  программы  является «Содействие научным и инновационным проектам». В  рамках нее анализируем показать «Количество поддержанных региональных проектов» (показатель 12).

Согласно плановым  значениям планировалось поддержать 72 проекта, а фактически поддержано 71,429. Это очень близко к планируемому результату. Более того, программа смогла увеличить количество поддержанных проектов благодаря меньшему объему грантов, выделяемых на отдельные заявки, что позволило распределить финансирование более широко. Это можно назвать безусловным успехом.

Еще  один  показать «Количество проектов по трансферу и коммерциализации технологий» (показатель 13).

Планировалось поддержать в 2023  году 40 таких инициатив, но их не было поддержано вовсе (0 проектов). Это говорит о серьезных проблемах, возможно, связанных с недоступностью механизмов трансфера технологий, слабым интересом к таким программам или недостатками в их реализации. Аналогичная ситуация и в части количества проектов, реализуемых молодыми учеными (показатель 13.1), где выдача грантов также отсутствует.

Несмотря на успех в поддержке большого количества инновационных проектов в рамках грантовых программ, полное отсутствие поддержки трансфера технологий и инициатив молодых ученых создает дисбаланс в общей картине. Это проблема, требующая быстрого решения, так как без трансфера инновации сложно внедрить в реальные производства.

Следующей подпрограммой является «Формирование системы управления научной и инновационной деятельностью».

В данном ключе  анализируем показать «Количество разработанных стратегических и нормативных документов» (показатель 14). Здесь планировалось разработать 7 концепций и стратегий, однако их создание не было реализовано вовсе (0 документов). Предположительно, это связано с недостаточной организацией работ или нехваткой кадров.

На первый взгляд можно отметить некоторые успешные результаты (например, рост доли инновационной продукции и большое количество поддержанных проектов). Однако полное отсутствие работы в ключевых направлениях (трансфер технологий, выработка стратегий, реализация инициатив молодых ученых) создает впечатление, что программа работает точечно, а не системно. Значительное внимание стоит уделить вопросам управления, мониторинга и вовлечения молодых специалистов, чтобы не допустить дисбаланса в развитии науки и инноваций в регионе.

При этом,  стоит отметить,  что в  целом позиция Новосибирской области в рейтинге инновационного развития значительно превосходит плановые показатели, что указывает на потенциал для дальнейшего роста. Поддержка молодых исследователей осуществляется в полном соответствии с планом, что создает стабильную базу для развития науки и технологий. Однако остаются некоторые данные, которые станут доступны позже (в частности, доля молодых ученых), что не позволяет сделать окончательные выводы по всем направлениям, но уже сейчас можно отметить положительное влияние программы на регион.

Программа в целом показывает успехи в развитии научной инфраструктуры и активизации субъектов инновационной экономики (например, рост числа проектов, посещаемости портала, рекомендаций для бизнес-инкубаторов). Однако имеются серьезные недоработки, такие как полное отсутствие мероприятий по обучению инноваторов и проблемы с выполнением планов по площадям технопарка и налоговым поступлениям. Это может свидетельствовать о неравномерной реализации некоторых частей программы и необходимости пересмотра организационного подхода.

Анализ приведенных данных государственной программы позволяет увидеть, как она реализует ключевые задачи, направленные на развитие инновационной среды и наукоемкого бизнеса в Новосибирской области. Постараемся разобрать каждый из показателей языком простого человека и сделать выводы.

Список литературы:

1. Государственная программа «Научно-технологическое развитие Новосибирской области»//Электронный ресурс// [Режим доступа ] https://nauka.nso.ru
2. Годовой отчет о ходе и результатах реализации государственной программы за 2023 год//Электронный ресурс// [Режим доступа ] https://nauka.nso.ru
3. Терешкина, Н. Е. Инновационная стратегия развития Новосибирской области / Н. Е. Терешкина // Проблемы антикризисного управления и экономики регионов (ПАУЭР-2023) : Материалы IX Международной научно-практической конференции, Новосибирск, 01 декабря 2023 года. – Новосибирск: Сибирский государственный университет путей сообщения, 2024. – С. 94-98
4. Прохоров, П. Г. Инновационная программа Новосибирской области, как перспективное Направление развития региона / П. Г. Прохоров // Аллея науки. – 2024. – Т. 1, № 5(92). – С. 223-22
5. Пьянов, К. А. Роль органов местного самоуправления в развитии инновационных экономических направлений (на примере Барабинского муниципального района Новосибирской области) / К. А. Пьянов // Молодая наука СИУ (Научный контент СИУ РАНХиГС) : Материалы II внутривузовской научной конференции студентов и аспирантов. В 2-х частях, Новосибирск, 15 декабря 2022 года. – Новосибирск: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, 2024. – С. 61-636