МЕСТО ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НОВОЙ ДИНАМИКЕ РАЗВИТИЯ РОССИИ И ПРОЕКТ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЫСТАВОЧНОЙ ИНДУСТРИИ

THE PLACE OF EXHIBITION AND FAIR ACTIVITIES IN THE NEW DYNAMICS OF RUSSIA AND THE PROJECT OF BASES OF STATE REGULATION OF THE EXHIBITION INDUSTRY

Stanislav Udalykh

candidate of economic Sciences, associate Professor, National research Irkutsk state  technical University,

Russia, Irkutsk

АННОТАЦИЯ

Рассматриваются волнообразное движение выставочно-выставочной деятельности, ее зависимость от развития отраслей нацио­нальной экономики, ожидаемые положительные тенденции в выста­вочной индустрии; утверждается необходимость встраивания российской выставочной отрасли в мировые и российские инновационные «цепочки» по переходу на принципиально иной технологический уклад; исследу­ются проблемы создания в стране национального конгрессного бюро и его задачи по модернизации выставочной индустрии.

ABSTRACT

The paper describes the undulation of the exhibition and exhibition activities, and its dependence on the development of industries of national economy, the expected positive trends in the exhibition industry; emphasizes the need for embedding of the Russian exhibition industry in the global and Russian innovation "chain" for the transition to a fundamentally different technological order; examines the problem of establishing in the country a national Convention Bureau and its goals of modernizing the exhibition industry.

Ключевые слова: выставочно-ярмарочная деятельность; выста­вочные волны развития; федеральный бюджет; экономический рост; адаптивность выставочных компаний; национальная технологическая инициатива - 2035 год; диверсификация тематики выставок и ярмарок; правила функционирования государственной информационной системы в области выставочно-ярмарочной деятельности; национальное конгрес­сное бюро.

Keywords: exhibition and fair activity; exhibition waves of development; Federal budget; economic growth; adaptability of exhibition companies; national technological initiative-2035; diversification of exhibitions and fairs; rules of functioning of the state information system in the field of exhibition and fair activities; national Congress Bureau.

Выставочно-ярмарочная отрасль чутко «следует» за развитием реальной экономики и социальной сферы. Как любая отрасль, выставочно-ярмарочная индустрия функционирует волнообразно: наблюдаются периодические подъемы и спады. Эти «волны» отражаются в изменениях объемов реализации услуг, количеств экспозиционных площадей, численности работников, сумм доходов и прибыли и величин других показателей выставочной индустрии.

Волнообразный характер движения выставочно-ярмарочной отрасли в принципе почти полностью совпадает с изменениями в развитии национальной экономики. Чем больше товаров и услуг производится, тем сильнее потребность в их представлении и демонстрации потенци­альным потребителям. И, наоборот, снижение объемов реального произ­водства продукции приводит к уменьшению рыночного предложения и, соответственно, к снижению потребности в показах и демонстрациях продукции.

Глубина спадов и высота подъемов в выставочной индустрии зависят от подобных изменений в национальной экономике. Эти тен­денции «выставочных волн» тесно связаны с конкретными отраслями и производствами, продукция которых представляется на выставках-ярмарках. При этом особая специфика коммерческих волн в выставочно-ярмарочной деятельности такова: спады идут позднее (на 0,5-1 год) спада в экономике и, наоборот, подъем активности выставок-ярмарок задерживается на такой же срок после начала явного оживления в национальной экономике.

Из изложенного выше вытекает важный вывод: главным условиям и фактором роста выставочно-ярмарочной индустрии является активи­зация и дальнейшее развитие реальной экономики и социальной сферы всей страны, ее отдельных отраслей и регионов. Исследование ожидае­мых изменений в российской экономике позволяют сделать заключение о предстоящем стимулировании роста и модернизации выставочной индустрии как в ближайшие три года, так и в среднесрочной и долго­срочной перспективе.

В настоящее время в России отсутствует как таковой реальный Государственный план развития национальной экономики на долго­срочный период, на который можно было бы ориентироваться при исследовании тенденций и пропорций развития отдельных отраслей. Как известно, в стране существует Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., которая утверждена Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. [1] и которая по ряду причин (в т. ч. из-за двух прошедших кризисов и общеизвестных санкций) крайне устарела и не может теперь служить надежным ориентиром для принятия решений по развитию российской экономики и социальной сферы. С большой долей услов­ности к государственным долгосрочным планам можно отнести два Указа Президента РФ В.В.Путина от 7 мая 2012 г. и 7 мая 2018 г., в которых определены главные задания и индикаторы развития ряда важнейших направлений экономики и социальной сферы на периоды, соответственно, 2012-2017 гг. и 2018-2024 гг. [6 и 7].

В связи с изложенным о перспективах развития отечественной реальной экономики и социальной сферы необходимо судить по оценкам ведущих российских персон. По мнению Президента РФ В.В. Путина, Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева, руководителя Центрального Банка России Э.С. Набиуллиной, Министра финансов РФ А.Г. Силуанова и других известных российских экономистов и менеджеров ситуация в экономике и социальной жизни России на 2019-2024 годы ожидается позитивной: в стране развиваются положи­тельные тенденции, на следующие несколько лет населению можно смотреть с некоторым оптимизмом.

Эти тенденции подтверждаются Федеральным законом «О феде­ральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» [8]. Так, ожидается в России рост общих доходов c 19969,3 млрд. руб. в 2019 г. до 20218,6 млрд. руб. в 2020 г. и до 20978,0 млрд. руб. в 2021 г. Общие расходы на 2019 г. запланированы в сумме 18037,2 млрд. руб., на 2020 г. – 18994,2 млрд. руб. и на 2021 г. – 20026,0 млрд. руб. Таким образом, предусмотрен профицит бюджета на каждый год предстоящей трехлетки.

Бюджет сформирован исходя из объема ВВП (валового внутрен­него продукта) 105,820 трлн. руб. в 2019 г., 110,732 трлн. руб. в 2020 г. и 118,409 трлн. руб. в 2021 г., а также годового уровня инфляции, не пре­вышающей 4%. Прогнозируется, что экономическая ситуация будет заметно улучшаться; ожидается повышение инвестиционной активности. Важным ожидаемым событием ближайших трех лет станет закрепление инфляции на уровне не выше 4 %.

По итогам 2018 г. специалисты предполагают экономический рост более 1 %. Далее темпы роста российской экономики останутся в преде­лах 2 % и будет происходить постепенное восстановление. Вместе с тем, это относительно не высокие темпы роста, которые необходимы рос­сийским инвесторам и всей экономике. Страна выходит из рецессии, но пока невозможно рассчитывать на бурный темп восстановления. Текущая структура экономики не позволяет пока предполагать опережающие темпы экономического роста в России по сравнению с повышением глобального ВВП. Отмечается также улучшение операцион­ных показателей многих компаний. Индексы и индикаторы деловой активности вышли «в плюс». По мнению специалистов, можно смело говорить о том, что бизнес начинает с большим оптимизмом смотреть вперед, больше вкладывать ресурсов в свое будущее, в свое развитие.

Учитывая внутреннюю реструктуризацию и оптимизационную перестройку организационно-управленческих схем, осуществляемых в последние два года, практически во всех отраслях российской эконо­мики, «турбулентность» рынков, в т. ч. выставочного рынка будет, по‑прежнему, относительно высокой. Такая ближайшая по времени ситуация заставит выставочных организаторов снова сталкиваться с негативными тенденциями и объективными изменениями, которые, возможно, продолжат тормозить развитие выставочной индустрии. Вместе с тем, как представляется, текущие конъюнктурные реалии спроса и предложения выставочных услуг продолжат наращивать стрессоустойчивость и адаптивность выставочных компаний. Посте­пенное улучшение регулирования и реформирования выставочно-ярмарочной отрасли, проводимое с участием государственной и общественной поддержки, позволяет наблюдать положительные перемены и оказывает стимулирующее и компенсационное влияние.

Сегодня все экономически развитые страны мира входят в новую технолого-информационную эпоху, связанную с инновационными прорывами во всех отраслях реальной экономики и социальной сферы. Во многом успешная реализация в России этого уникального проекта будет зависеть также от уровня организации и технологии подготовки и предоставления выставочно-ярмарочных услуг. Российская выста­вочная отрасль должна органично «встроиться» в мировые и российские инновационные «цепочки» по переходу этой деятельности на принци­пиально иной технологический уклад; если это не случится, то соответ­ствующий технологический разрыв между Россией и экономически развитыми странами еще больше увеличится.

В настоящее время в России ведется большая целенаправленная работа по модернизации экономики и инновационному развитию всей страны и ее регионов. Одним из основных путей подобного развития является реализация «Национальной технологической инициативы -2035 год» (НТИ) и 12 важнейших комплексных национальных проектов страны. НТИ – это долгосрочная комплексная программа по созданию условий для обеспечения лидерства российских компаний на новых высокотехнологичных рынках, которые будут определять структуру мировой экономики в ближайшие 15–20 лет [3]. Двенадцать националь­ных проектов – это конкретные прорывные технологические проекты; в их состав включены такие: демография; здравоохранение; образование; жилье и городская среда; экология; безопасные и качественные авто­мобильные дороги; производительность труда и поддержка занятости; наука; цифровая экономика; культура; малое и среднее предпринима­тельство и поддержка предпринимательской инициативы; международная кооперация и экспорт [7].

Старт НТИ и 12 названных проектов происходит во время разво­рачивающейся глобальной технологической революции. Взрывное развитие и распространение новых технологий, их проникновение во все сферы человеческой деятельности приводят в настоящее время к быстрым и даже драматическим изменениям на глобальных рынках, в самой структуре и характере современного промышленного произ­водства и экономики. Переход к новому технологическому укладу приведет к формированию в мире и в России в ближайшие годы совер­шенно новых крупных рынков, предлагающих потребителям передовые технологические решения и принципиально новые продукты и сервисы.

НТИ включает в себя комплекс проектов и программ, направленных на активное включение России в формирование стандартов глобальных рынков будущего и получение российскими компаниями на этих рынках значимой доли. Реализация НТИ - одна из ключевых задач, поставлен­ных Президентом РФ 4 декабря 2014 года, в Послании Федеральному собранию: «На основе долгосрочного прогнозирования необходимо понять, с какими задачами Россия столкнется через 10-15 лет, какие передовые решения потребуются для того, чтобы обеспечить нацио­нальную безопасность, качество жизни людей, развитие отраслей нового технологического уклада» [4].

В разработке и реализации НТИ и 12 национальных проектов участвуют предприниматели, проектные и творческие команды, динамич­но развивающиеся технологические компании, ведущие университеты; исследовательские центры, крупные деловые объединения страны, институты развития, экспертные и профессиональные сообщества, заинтересованные министерства и ведомства страны.

Выставочно-ярмарочная отрасль призвана вписаться, проникнуть в основные проекты НТИ, которые формируются в следующих направ­лениях:

• EnergyNet (распределенная энергетика от personal power до smart grid, smart city);
• FoodNet (системы персонального производства и доставки еды и воды);
• SafeNet (новые персональные системы безопасности);
• HealthNet (персональная медицина);
• AeroNet (распределенные системы беспилотных летательных аппаратов);
• MariNet (распределенные системы морского транспорта без экипажа);
• AutoNet (распределенная сеть управления автотранспортом без водителя);
• FinNet (децентрализованные финансовые системы и валюты);
• NeuroNet (распределенные искусственные компоненты сознания и психики);
• Кружковое движение; Университетские города НТИ;
• Цифровое проектирование и моделирование, новые материалы, аддитивные технологии.

Смысл проникновения выставочной индустрии в проекты НТИ и национальные проекты означает диверсификацию тематики выставок и ярмарок в сторону указанных выше новейших прорывочных направ­лений развития техники, технологий, социальной сферы, экономики и менеджмента, науки и ее отдельных отраслей. Наряду с традиционными темами мероприятий, отражающих постоянные устоявшиеся потребности бизнеса и населения, необходима организация и проведение совершенно новых выставок-ярмарок, что позволит не упустить возможности, которые связаны с формированием новых технологических рынков.

Выставочно-ярмарочная отрасль должна модернизировать и реконструировать свою тематику, ее содержание и направления с целью содействия созданию в России стратегических условий для ускоренного развития отраслей и производств, которые станут ведущими в мировой экономике. Выставочная индустрия также должна быть ориентирована на выявление среди формирующихся рынков те, которые отвечают запросам массового потребителя, с одной стороны, и, с другой стороны, имеют самые значительные перспективы роста.

Выставочно-ярмарочная отрасль является одним из главнейших маркетинговых звеньев национальной экономики, поэтому вместе с сопровождением прорывных проектов НТИ и национальных проектов эта отрасль должна также стать органичным элементом и составной частью «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы» [5]. Одновременно со Стратегией развития информационного общества выставочно-ярмарочная отрасль призвана обеспечить свой вклад в реализацию следующих национальных приоритетов:

• повышение эффективности государственного управления, раз­витие экономики и социальной сферы;
• повышение роли России в мировом экономическом, гумани­тарном и культурном пространстве;
• свободное, устойчивое и безопасное взаимодействие между гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;
• формирование цифровой экономики;
• развитие и безопасность граждан, бизнеса и государства.

Выставочно-ярмарочной деятельности, чтобы стать в перспективе истинно главной маркетинговой «службой» страны и ее регионов, также необходимо воспринимать все новейшие достижения и профессионально следовать рыночному продвижению большинства отраслей, реали­зующих свои долгосрочные стратегии и программы на периоды до 2020, 2025, 2030 и более годы, в т. ч. отраслей электроэнергетики, железнодорожного и автомобильного транспорта, авиации, машино­строения, агропромышленного комплекса, здравоохранения, лесной и деревообрабатывающей, горнодобывающей, нефтегазовой, легкой, пищевой промышленности и др.

Региональным выставочным центрам и выставочным площадкам предстоит включение в тематику мероприятий и проектных решений, заложенных в стратегии и программы социально-экономического раз­вития территорий России (областей, краев, республик, отдельных городов и поселений).

Для достижения органичного соединения с предстоящим феде­ральным развитием, развитием регионов и муниципальных образований предлагается разработка и введение нами условно названных «Правил создания, развития и эксплуатации государственной информационной системы в области выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации» (ниже нами предлагается проект этих правил).

Правила

создания, развития и эксплуатации государственной информационной системы в области выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания, развития и эксплуатации государственной информационной системы в области выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности (далее - информа­ционная система), обеспечения доступа юридических и физических лиц к информации, содержащейся в информационной системе, внесения информации в нее, получения информации из нее, регистрации физи­ческих и юридических лиц в ней.

2. Информационная система создается в целях:

1. объективной оценки состояния выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в целом по стране и в отдельных регионах;
2. систематизированного отслеживания процессов создания, модер­низации и расширения материально-технической базы выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности;
3. оформления разрешений на ввоз на территорию РФ, вывоз с территории РФ выставочных образцов и экспозиционных товаров;
4. регистрации итоговых данных и результатов проведения на территории РФ выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий;
5. сбора информации и предложений по совершенствованию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в стране и в отдель­ных регионах;
6. сбора и обработки информации о состоянии и развитии выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в других странах мира;
7. обеспечения иных направлений выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности РФ.

3. Оператором информационной системы (далее – оператор) является создаваемая:

• или в Министерстве экономического развития РФ Федеральная служба по надзору в области выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности,
• или Российский Союз выставок и ярмарок.

4. Оператор осуществляет деятельность по ее созданию, развитию и эксплуатации, в том числе автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение информации, содержащейся в ее базах данных, а также предоставление этой информации заинтересованным лицам.

5. Создание, развитие и эксплуатация информационной системы осуществляется во взаимодействии с федеральными и региональными министерствами и ведомствами, с отдельными организациями, осущест­вляющими выставочно-ярмарочную и конгрессную деятельность.

6. Субъекты информационной системы, физические и юридические лица, специалисты, а также индивидуальные предприниматели, являю­щиеся участниками выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, представляют информацию в информационную систему и получают информацию из нее в порядке, установленном оператором.

7. Доступ к информации, содержащейся в информационной системе, обеспечивается оператором информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных.

8. Доступ субъектов информационной системы и иных заинтере­сованных лиц, указанных в пункте 6 настоящих Правил, к информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется с исполь­зованием единой системы идентификации и аутентификации.

9. Информация, содержащаяся в информационной системе, предоставляется на безвозмездной основе.

10. Защита информации, содержащейся в информационной системе, обеспечивается посредством применения организационных и техни­ческих мер и осуществления контроля за эксплуатацией информационной системы.

11. Взаимодействие информационной системы с информационными системами субъектов информационной системы осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, исполь­зуемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

12. Взаимодействие оператора информационной системы и субъектов информационной системы осуществляется на основании заключаемых между Федеральной службой по надзору в области выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности (или Российским Союзом выставок и ярмарок) и субъектами информационной системы соглашений об информационном взаимодействии.

Исходя из предстоящих тенденций социально-экономического развития национального хозяйства страны можно сформулировать основ­ные перспективные проблемы российской выставочно-ярмарочной отрасли.

1. Внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие выставочно-ярмарочную деятельность;
2. Разработка концепции проекта федерального закона «О выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации»;
3. Стандартизация в сфере выставочной деятельности;
4. Организация Национального конгрессного Бюро Российской Федерации;
5. Разработка методики экономического анализа, оценки бюд­жетной и социально-экономической эффективности выставочно-ярмарочной деятельности на федеральном и региональном уровнях;
6. Совершенствование норм государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельности;
7. Профессиональная подготовка кадров в сфере выставочно-ярмарочной деятельности.

Одним из важнейших решений по эффективному развитию выставочно-ярмарочной отрасли является создание Национального конгрессного Бюро России. Данная прогрессивная задача содержится в «Концепции развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятель­ности в Российской Федерации» [2]. Подготовка к созданию этого специального отраслевого Бюро пока идет крайне медленно и до сих пор не завершена. Главной задачей этого органа должно стать активное формирование положительного имиджа России как одного из центров мировой выставочной и конгрессной индустрии, максимальное содей­ствие развитию рынка выставочных и конгрессных услуг, в том числе посредством сотрудничества федеральных органов исполнительной власти и участников рынка этих услуг.

Федеральными органами власти (Минпромторгом, Минфином, Минэкономразвития, Росимуществом) предлагается создание указанного Бюро в организационно-правовой форме автономной некоммерческой организации на принципах государственно-частного партнерства, позволяющей совместное участие публичных и частных партнеров в управлении и финансировании Бюро. Учредителями Бюро могут выступить Российская Федерация в лице Минпромторга России, госу­дарственные ведомства, предприятия и организации, предлагающие услуги в сфере выставочной и конгрессной деятельности, общественные и некоммерческие организации. В число учредителей могут войти Ростуризм, ведущие выставочно-конгрессные площадки страны, ряд других организаций.

Национальное конгрессного Бюро рассматривается как:

• орган, координирующий вопросы развития выставочной и конгрессной инфраструктуры и реализации программ развития этой деятельности на федеральном уровне;
• центр, объединяющий организаторов мероприятий и местные органы исполнительной власти, представляющие конкретные города и территории;
• многоцелевая организация, предоставляющая максимально качественную, независимую и объективную информацию о рынке выставочных и конгрессных услуг, а также профессиональную помощь по всем аспектам подготовки и организации деловых мероприятий;
• эффективный универсальный маркетинговый и информацион­ный инструмент стратегического развития рынка деловых встреч на территории России.

Список литературы:

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://government.ru/info/6217 (Дата обращения: 12.01.2019).
2. Концепция развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// docs.cntd.ru/document/420207757 (Дата обращения: 12.01.2019).
3. Национальная технологическая инициатива - 2035 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nti2035.ru (Дата обращения: 12.01.2019).
4. Послание Президента РФ Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: //www.kremlin.ru/events/ president/news/47173 (Дата обращения: 12.01.2019).
5. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: //www.scrf.gov.ru/documents/6/136.html (Дата обращения: 12.01.2019).
6. Указы Президента РФ от 7 мая 2012 года №№ 596-606 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.kremlin.ru/acts/bank/35260-35270 (Дата обращения: 12.01.2019).
7. Указ Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 07.05.2018 г. N 204 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: //www.kremlin.ru/acts/bank/43027 (Дата обращения: 12.01.2019).
8. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/Document/View/0001201811300026#print (Дата обращения: 12.01.2019).