ПУТИ УКРЕПЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БАЗЫ РЕГИОНОВ

WAYS TO STRENGTHEN THE FINANCIAL BASE OF REGIONS

Alena Vdovina

student, Southern Federal University,

Russia, Rostov-on-Don

Tigran Hovsepyan

student, Southern Federal University,

Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

В статье исследуются проблемы эффективности формирования финансовой базы регионов. В результате рассмотрения основных видов угроз в финансово-кредитной сфере выявлены причины возникновения проблем в работе механизма формирования финансовых ресурсов территорий. Также разработаны практические рекомендации по мерам рационального формирования финансовых ресурсов на уровне субъектов РФ.

ABSTRACT

The article examines the problems of the effectiveness of the formation of the financial base of the regions. As a result of consideration of the main types of threats in the financial and credit sphere, the causes of problems in the work of the mechanism of formation of financial resources of the territories were identified. Practical recommendations on measures for the rational formation of financial resources at the level of constituent entities of the Russian Federation have also been developed.

Ключевые слова: региональный бюджет, финансовая система, финансовые ресурсы, эффективность, социально-экономическое развитие.

Keywords: regional budget, financial system, financial resources, efficiency, socio-economic development.

В целях построения стабильной финансовой системы на уровне региона в Российской Федерации необходим эффективный механизм распознавания угроз в сфере финансов. Все угрозы регионов в финансово-кредитной сфере можно разделить на внутренние и внешние (табл. 1).

Таблица 1.

Виды угроз в финансово-кредитной сфере [2, с. 91]

В Российской Федерации в период становления новой экономики на фоне начавшихся с 1992 года рыночных реформ была распространена практика копирования зарубежного опыта и попытка внедрения его под условия, которые на тот момент складывались в стране. На тот момент не было проведено основательных исследований, так как все происходило очень быстро и требовало кардинально нового подхода, на разработку которого могли бы уйти годы, чего не позволяла ситуация в тот момент.

Таким образом, копирование зарубежного опыта без оценки вытекающих последствий его применения, стали предпосылками к углублению экономического кризиса, а вследствие стали и причиной возникновения дополнительных проблем в финансовой сфере. К таким проблемам сегодня следует отнести [4, с. 5]:

• государственный долг может резко возрасти как на внешнем, так и на внутреннем рынке;
• межбюджетные отношениям грозит создание ситуации дисбаланса;
• может наступить ситуация превышения расходов над доходами в рамках бюджета государства, вследствие нерационального использования средств бюджета;
• может понизиться уровень обеспеченности оборотными средствами у ключевых субъектов в сфере экономики;
• на субъектов производственно-хозяйственных структур, в частности, на малый и средний бизнес увеличится налоговое давление.
• роста расходов на обслуживание государственного долга приведет к сильному влиянию со стороны иностранных государств;
• центр потеряет согласованность с регионами в области распределения финансов государства между разными уровнями.

На практике так складывается, что говорить об экономике в отдельности от социальной сферы не считается верным, так как это два неразрывно взаимосвязанных явления, а, следовательно, с приходом неблагоприятного финансового характера в стране стал ухудшатся социально-экономический климат в целом.

По стране сразу же начались проблемы, вызванные внутренними факторами угроз финансово-кредитной сферы. Долгосрочные задержки оплаты труда, пенсий, стипендий, а также наблюдался и высокий уровень бартерных операций в сфере предпринимательской деятельности, что хорошо показывает нестабильность финансовой системы в период проведения. Возможности для частного предпринимательства появились ещё во второй половине 1980-х годов при М.С. Горбачёве. Экономические трудности связаны с тем, что государственные предприятия начали продавать свою продукцию через частный сектор, который, ничего не производя, стал получать спекулятивную прибыль. Инфляция в последние два года правления Горбачёва заметно выросла, жизненный уровень большинства населения упал. Тогда же появились первые легальные советские миллионеры.

Одновременно стали прослеживаться негативные последствия от воздействия факторов внешних угроз финансово-кредитной сферы. Быстро увеличивался государственный долг (в 1985 г. - 20 млрд. долл., в 1991 г. - 80 млрд.) и снижался золотой запас страны (1500 т в 1985 г. и лишь 80 т в 1991 г.). Введение «Гайдаровских реформ» 1991-1993 гг. сильнее ухудшило сложившуюся ситуацию. В дальнейшем стал резко повышаться уровень теневой экономики, что свидетельствовало о невозможности государства уже контролировать экономику, а, следовательно, и стабилизировать ее, что так же вылилось в разорение основной части населения и повышение уровня социальных конфликтов.

Положительным эффектом по итогу реализации комплексных преобразований экономики страны выступают:

1. изобилие товаров народного потребления благодаря тому, что каждый собственник, устанавливает цены, не согласуя их с государством, а также ничем не сдерживаемые цены, открывшие двери широкому ассортименту дешевого товара из других стран;
2. формирование основы будущих рыночных отношений, где взаимодействие между отраслями строится на договорных условиях, уже неподвластных плановому управлению;
3. относительная стабилизация финансовой ситуации и курса рубля.

И даже сегодня, несмотря на улучшение ситуации в стране, относительно созданная на макроуровне финансовая стабильность не способна в полной мере обеспечить рост экономики Российской Федерации в целом, а значит необходимо искать новые пути ее роста и создать систему надежных источников финансовой базы, а так же разрабатывать новые методы рационального формирования этих финансовых ресурсов.

Обобщая вышесказанное, хочется отметить:

• Необходимость построения такой финансовой системы в Российской Федерации, в которой бы главное место занимали вопросы развития экономики страны. По этой причине следует прибегнуть к снижению процентной ставки, а также повлиять на условия пополнения оборотных средств предприятий.
• В Российской Федерации требуется обратить пристальное внимание на создание сети банковских учреждений, специализированных преимущественно на обслуживании структур малого и среднего бизнеса. Требуется развитие системы льготного кредитования, затрагивающего малые и средние предприятия.
• Дальнейшему развитию отечественной экономики так же может поспособствовать снижение уровня непрямых налогов ориентировочно до среднего уровня по Европе. Немаловажным направлением могло бы стать повышение контроля за ценами предприятий, являющихся монополистами в своей области.
• В настоящий момент обоснованный выбор приоритетных отраслей экономики в регионах и стране в целом должен занимать первое важное место в разработке новой стратегии в сфере финансовой политики.
• Положительные результаты вследствие реализации новой политики в сфере финансов будут скорее всего неразрывно связаны с повышение качества планирования.
• Требуется взглянуть под другим углом на систему формирования бюджетов на всех уровнях в целях расширения полномочий органов региональной власти в сфере использования бюджетных средств, а также повысить количество поступлений в местные бюджеты.
• Функциональное расширение местных органов власти и областных налоговых администраций в том числе, в сфере предоставления льгот по налогообложению предпринимательской деятельностью поспособствует дальнейшему развитию социально-экономической ситуации.
• Следует распространять и поддерживать региональную инициативу поиска реальных резервов увеличения объемов производства, благосостояния населения в процессе финансово-бюджетной деятельности, прибегая в целях осуществления данной задачи к всевозможным формам экономического содействия патернализму, активизации мотивационных стимулов с повышением ответственности за социально-экономические последствия инициативы руководителей властных структур.

Также на сегодняшний день остро стоит проблема дальнейшей модификации системы управления бюджетом, а также требуют решения вопросы, затрагивающие процессы повышения эффективности формирования бюджета.

Для этого необходимо реализовать следующие меры [1, с. 159]:

• дальнейшее реформирование системы межбюджетных отношений в целях осуществление стабильного роста в сфере экономики и увеличение уровня жизни населения, с помощью привлечения регионального потенциала;
• необходима разработка критериев оценки эффективности использования расходов бюджетов, осуществляемы главными распорядителями бюджетных средств, в частности низшего уровня;
• осуществление одноканальной системы финансирования учреждений и организаций бюджетной сферы, а также отдельных программ в области реализации бюджета, в частности касательно передачи функций финансирования только одному главному распорядителю;
• реализация исключительно конкурсной основы в области осуществления расходов бюджетов на всех уровнях;
• реальное внедрение бюджетов развития на всех уровнях системы управления РФ;
• совершенствование бюджетно-финансовых и денежно-кредитных пропорций в сфере экономики, базирующихся на оптимальных расчетах баланса государственных финансовых ресурсов;
• создание условий для децентрализованной оплаты счетов бюджетных учреждений.
• увеличить уровень качества ключевых экономических прогнозов на макроуровне с проведением независимой экспертизы корректности ожиданий предварительно в обязательном порядке [3, с. 4].

В целях реализации принципов прозрачности и обоснованности бюджета в части конкретных расходов государственных органов, повышения эффективности деятельности распорядителей бюджетных средств, а также усиления связи между их задачами и бюджетным финансированием, проекты государственного бюджета должны разрабатываться на основе программно-целевого метода.

Одними из важнейших направлений политики в бюджетной сфере должны быть как усовершенствование контроля в финансовой системе, так и создание новых механизмов обеспечения прозрачности.

Создание условий для реализации контроля за формированием финансовых ресурсов территорий посредством содействия этому общественности. Это предусматривает [5, с. 8]:

• в целях эффективного использования финансовых ресурсов государства осуществить привлечение к контролю в сфере финансов общественности, посредством создания правовых механизмов;
• осуществление эффективного взаимодействия функций внутреннего и внешнего контроля в сфере финансов, путем их четкого определения и разграничения;
• разработка системы контроля в сфере финансов РФ на принципе целостности, а также обязательное ее закрепление законодательно;
• снижение числа главных распорядителей средств, отвечающего принципу оптимальности.

Социально-экономическое развитие конкретной территории достигается путем грамотного формирования и эффективного использования фондов финансовых ресурсов.

Наряду с созданием общих условий и стимулов для повышения эффективности бюджетных расходов, необходимы разработка и реализация конкретных инструментов и механизмов для достижения этой цели с учетом специфики основных сфер деятельности (функций) органов государственной власти и местного самоуправления.

Подводя итоги вышесказанного, хочется отметить, что сегодня как ни когда необходимы трансформации финансовой системы Российской Федерации, особенно на уровне регионов для дальнейшего качественного и количественного улучшения финансового потенциала страны, некоторые шаги с ходом времени предпринимаются, но они не приносят больших результатов, т.к. проблемы финансовой системы, а именно проблемы формирования финансовых ресурсов территорий необходимо рассматривать комплексно с применением новых более эффективных методов, соответствующих сложившейся рыночной экономике на современном этапе.

Список литературы:

1. Бланк И.А. Управление финансовыми ресурсами: учеб. для вузов – М.: Омега-Л, 2018. – С. 154-162.
2. Живалов В.О. О комплексном регулировании финансовых потоков: учеб. для вузов – М.: Экономист. – 2019. – № 12.– С. 89-95.
3. Поиск путей увеличения финансовых ресурсов региона [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://studbooks.net/1617132/finansy/ istochniki_formirovaniya_finansovyh_resursov: (дата обращения: 02.06. 2020)
4. Рябинина Э.Н. Интегральная оценка состояния и эффективности использования финансовых ресурсов региона // Вестник ЧГУ: сайт. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/integralnaya-otsenka-sostoyaniya-ieffektivnosti-ispolzovaniya-finansovyh-resursov-regiona (дата обращения 28.05.2020)
5. Строков А.И. Актуальные вопросы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами // Экономика и предпринимательство: научный журнал: 2016 г. URL: http://naukarus.com/aktualnye-voprosy-povysheniya-effektivnosti-upravleniyaobschestvennymi-gosudarstvennymi-i-munitsipalnymi-finansami (дата обращения: 29.05.2020)