Рисунок.  2.  Структура  системы  оценки  качества  образования  и  эффективности  деятельности  вуза  в  целом.

Структура  отличается  от  старой  содержанием,  и  возможностью,  на  уровне  показателей,  не  только  встроить  применяемые  в  вузах  показатели  оценки  качества,  которые  охватывают  только  отдельные  направления  деятельности  вуза,  но  и  охватить  оценкой  все  структурные  подразделения  вуза  в  целом. 

Анализ  НСУ  показал,  что  система  факторов  обеспечивает  качество  трех  видов  деятельности  вуза:  основной  —  направленной  на  обучение  и  результат,  вспомогательной  —  направленной  на  создание  условий  обучения  и  результата,  а  также  дополнительной  —  коммерческой  деятельности,  направленной  на  продажу  услуг  и  получения  дохода.

Блоки  структуры  определили  пять  текущих  целевых  задач,  решение  которых  обеспечит  высокое  качество  образование  вуза  и  повысит  эффективность  деятельности  вуза  в  целом.  Поэтому  некоторые  факторы  в  блоках  повторяются,  т.к.  они  направлены  на  решение  разных  задач.  Но  если  пути  обеспечения  качества  основной  и  вспомогательной  деятельности  раскрыты  структурой  НСУ  достаточно  подробно,  то  пути  обеспечения  качества  дополнительной  —  коммерческой  деятельности  вуза  раскрыты  недостаточно.  Поэтому  необходимо  определить  направления  деятельности  вуза,  которые  обеспечили  бы  качество  коммерческой  деятельности.  А  поскольку  товаром  является  образовательная  программа,  качество  коммерческой  деятельности  обеспечат  следующие  направления  деятельности  вуза:

1.  Продажа  образовательной  программы.

2.  Реализация  образовательной  программы.

3.  Результаты  реализации  образовательной  программы.

4.  Востребованность  образовательной  программы.

5.  Обновление  образовательной  программы.

6.  Обеспечение  качества  образовательной  программы  (товара).

Показатели  качества  дополнительных  направлений  деятельности  вуза  объединяются  в  единую  систему  на  уровне  групп  показателей,  путем  их  распределения  по  факторам  —  направлениям  деятельности,  качество  которых  они  определяют  (рис.  2).  Показатели  определены  и  сгруппированы  в  работе  [5].

Качество  образования  и  эффективность  деятельности  вуза  в  целом  обеспечивают  61  направление  деятельности  вуза,  не  менее  61  показателя  и  их  пороговых  величин.  Система  оценки  включает  как  качественные,  так  и  количественные  показатели.  Граница  системы  оценки,  определенная  совокупностью  параметров  показателей  системы,  принимается  за  100  %  качества,  и  дальнейшие  рассуждения  построены  на  анализе  отклонений  фактических  величин  показателей  от  пороговых  [1].  При  отклонении  фактической  величины  от  порогового  значения,  производится  принятие  управляющих  решений  и  воздействий  для  приведения  системы  в  требуемое  состояние.

Система  блоков  и  факторов  НСУ  является  постоянной.  Изменение  факторов  возможно,  но  для  этого  необходимо  определить  место  нового  фактора  в  системе,  его  положительной  взаимосвязи  и  силу  влияния  на  систему,  скорректировав  общую  величину  силы  влияния  на  систему.  В  противном  случае,  расчет  величины  качества  образования  и  уровня  эффективности  либо  неэффективности  деятельности  вуза  в  целом  будет  иметь  неточности.  Показатели  и  их  параметры  оценки  не  являются  жесткими.  Они  могут  изменяться,  заменяться  и  дополнятся,  если  общее  количество  показателей  будет  равно  или  превышать  количество  направлений  деятельности  вуза,  определенных  структурой  системы  оценки.  В  противном  случае,  по  мере  уменьшения  количества  показателей  и  их  параметров  от  определенной  нормы,  эффективность  системы  оценки  будет  снижаться.

Все  процессы  в  системе  оценки  взаимосвязаны  между  собой  и  имеют  замкнутый  цикл,  что  показано  нами  в  виде  онтологической  схемы  (рис.  3).

Рисунок.  3.  Онтология  задачи  оценки  качества  образования  и  эффективности  деятельности  вуза  в  целом

Подобный  подход  к  процессу  обеспечения  качества  образования  и  деятельности  вуза  полностью  отвечает  теории  жизненного  цикла  продукции  и  современной  методике  «всеобщего  (тотального)  управления  качеством»,  а  также  основополагающему  принципу  «процессный  подход»  международного  стандарта  ISO-9001  (ИСО-2001),  при  котором  организация  представляется  как  совокупность  процессов,  направленных  на  удовлетворение  потребностей  клиентов.  Кроме  того,  ко  всем  процессам  может  быть  применен  цикл  «Plan-Do-Check-Act»  (PDCA)  [5].

Оценка  качества  образования  и  эффективности  деятельности  вузами  производится  на  основе  множества  пороговых  и  фактических  величин  с  отображением  данных  на  множестве  лепестковых  диаграммах  [2;  9].  Для  наглядности  и  сравнения  одна  из  множества  лепестковых  диаграмм  представлена  на  рис.  4.  Лепестковая  диаграмма  —  это  круговая  диаграмма,  которая  используется  как  средство  сравнения  данных.

В  предлагаемой  системе,  оценка  качества  образования  и  эффективность  деятельности  вуза  в  целом,  производится  также  на  основе  множества  пороговых  и  фактических  величин,  но  по  одному  числу  в  процентном  выражении  с  отображением  данных  на  одной  диаграмме  в  динамике  во  времени  (рис.  5),  что  значительно  сократит  объем  обрабатываемой  информации  при  оценки,  время  для  оценки  результатов,  принятия  по  ним  решений  и  расходов  на  эти  цели.  При  этом,  оценка  состояния  пороговых  и  фактических  величин  показателей  (рис.  4)  переносится  с  уровня  вуза,  на  уровень  структурных  подразделений  вуза  с  изменением  порядка  оценки,  по  одному  числу  в  процентном  выражении  с  отображением  данных  в  каждом  подразделении  вуза  на  таблично-ленточной  диаграмме  (таб.1)  вместо  лепестковой  диаграммы. 

Рисунок  4.  Лепестковая  диаграмма  показателей

Данные  таблицы  произвольные,  для  наглядности.  Данные  показывают  величины  отклонения  фактических  величин  от  пороговых  одной  цифрой  в  процентном  выражении. 

Перенос  оценки  отклонений  пороговых  и  фактических  величин  показателей  с  уровня  вуза  на  уровень  его  структурных  подразделений,  повысит  их  ответственность  и  ответственность  их  работников  на  рабочем  месте  за  результаты  качества  не  только  их  деятельности,  но  и  вуза  в  целом. 

Фактические  величины  показателей  структурного  подразделения,  как  показано  в  табл.  1  на  примере  финансово-экономического  отдела,  вводятся  каждым  подразделением  отдельно,  но  система  их  обрабатывает  вместе.  Модель  системы  будет  представлена  позже.

Таблица  1.

Код  —  С

ТАБЛИЦА  ПОКАЗАТЕЛЕЙ  КАЧЕСТВА  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО  ОТДЕЛА  (Управления)

Диаграмма  рис.  5  построена  произвольно,  для  наглядности.  Линия  разграничения  уровней  эффективности  либо  неэффективности  равной  80  %,  определена  результатами  сценарного  моделирования  ядра  НСУ  [8].  Она  определяет  критический  уровень,  который  в  последствие  может  быть  повышен  с  целью  повышения  уровня  эффективности  деятельности  вуза.

Рисунок  5.  Диаграмма  динамики  качества  во  времени

Величина  качества  —  это  уровень  качества  образования  вуза  в  целом,  выраженный  одном  числом  в  процентном  выражении.  Величина  качества  показывает  общую  величину  отклонения  всех  параметров  количественных  и  качественных  показателей  на  определенный  момент.  Величина  качества  рассчитывается  исходя  из  множества  величин  фактического  и  пороговых  значений  показателей  (количественных  в  цифрах,  качественных  в  знаках  «+»  или  «-»)  в  определенном  порядке,  по  определенным  9  формулам,  по  годам  или  годам  и  полугодиям.

Методика  оценки  на  сегодня  нами  разработана  путем  математического  моделирования,  и  опробована  математическим  способом  путем  вычислений,  но  будет  представлена  позже,  после  её  программной  апробации.

  Предложенная  структура  системы  оценки  не  является  идеальной,  но  в  отличие  от  других  классификаций,  она  основана  на  нечетко-когнитивном  моделировании  и  охватывает  все  основные  направления  деятельности  вуза  в  целом,  т.е.  всех  его  структур,  представляет  собой  систему  и  может  быть  доработана  до  требуемого  состояния.

Научная  новизна   результатов  исследования  заключается  в  том,  что  нами  впервые  представлена  структура  системы  оценки  качества  образования  и  эффективности  деятельности  вуза  в  целом  на  основе  нечетко-когнитивного  моделирования. 

Термин  «система»  предполагает  не  только  указание  направлений  деятельности  вуза,  но  также  и  разработку  состава  показателей;  технологий  получения  их  количественных  значений;  методов  обработки  информации  и  ее  обобщения  для  принятия  решений.  Поэтому  следует  отметить,  что  структура  системы  разработана  под  системы  показателей,  используемые  вузами.  Недостающие  показатели,  разрабатываются  тоже  самими  вузами  (государством)  в  процессе  использования  системы,  т.к.  предлагаемая  система  позволяет  оценивать  качество  образования  и  эффективность  деятельности  вуза  при  отклонении  количества  показателей  системы  от  определенной  минимальной  нормы.  Такой  подход  не  потребует  значительных  затрат  и  изменений  в  деятельности  вузов  при  внедрении  системы. 

Нами  предлагается  новая  структура  системы  направлений  деятельности,  а  не  система  показателей.  Она  способна  охватить  оценкой,  на  уровне  показателей,  все  структурные  подразделения  вуза  в  целом.  Позже  будет  представлена  методика  оценки  качества  образования  и  эффективности  деятельности  вуза  в  целом  по  одному  числу.

Несомненна  практическая  значимость  результатов  исследования,  заключающаяся  в  возможности  применения  структуры  системы  оценки  любым  типом  вуза  (Институт;  Академия;  Университет),  техническим  или  гуманитарным,  государственным  или  негосударственным.  Поскольку  она  не  учитывает  специфику  вузов,  а  определяет  общие  для  всех  вузов  направления  обеспечения  качества  образования  и  эффективности  деятельности  вуза  в  целом. 

Преимущества  структуры  системы  оценки  в  том,  что  она  позволяет  на  уровне  показателей  включить  не  ограниченное  число  показателей  качества  всех  структур  вуза  в  целом,  что  повысит  уровень  эффективности  деятельности  вузов,  а  значить  и  качество  образования.  При  этом,  это  позволит  вовлечь  весь  коллектив  в  обеспечение  качества  на  своем  рабочем  месте,  что  соответствует  требованиям  международного  стандарта  ISO.

Используя  структуру  системы  оценки,  Министерство  образования  и  науки  РФ  могло  бы  влиять  на  процессы  обеспечения  качества  деятельности  и  образования  вузов,  путем  установления  типовых  показателей  и  пороговых  значений  (стандартов),  которые  составили  бы  основу  системы  и  обеспечивали  бы  достаточный  уровень  качества  по  направлениям,  которым  государство  уделяет  особое  внимание.  Системы  оценки  вузов,  дополняли  бы  их,  обеспечивая  качество  текущей  деятельности  вуза  с  учетом  их  специфики.  В  целом,  это  была  бы  полноценная  система,  отвечающая  интересам  государства,  потребителей  и  вузов.  Как  и  общие  показатели  самообследования  деятельности  вузов,  утвержденные  приказом  Министерства  образования  и  науки  РФ  от  10  декабря  2013  г.  №  1324,  система  оценки  могла  бы  быть  встроена  в  общую  образовательную  систему  приказом  Министерства  образования  и  науки  РФ.  Это  позволило  бы  оценивать  качество  образования  и  эффективность  деятельности  вузов  по  единым  правилам,  что  обеспечит  единый  подход  к  оценке  качества  образования  и  эффективности  деятельности  вузов  на  территории  России,  что  повысит  эффективность  контроля  и  управления,  а  значит  и  качество  образования  вузов  России  в  целом.

Список  литературы:

1.Гаффорова  Е.Б.,  Карловский  А.В.  О  подходах  к  оценке  эффективности  деятельности  вузов  //  Вестник  НГУ.  Серия:  Социально-экономические  науки.  —  2009.  —  Т.  9.  —  Вып.  3.  —  С.  81—87.

2.Качество  образования  в  Пермском  государственном  техническом  университете.  Критериальная  модель  управления  качеством  образования  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.bologna.ntf.ru/DswMedia/case_quality_pstu_app5.pdf  (дата  обращения  10.11.2014).

3.Рябова  С.В.  Мониторинг  качества  образования  как  базовый  элемент  системы  управления  вузом:  автореферат  …  кандидата  экономических  наук:  08.00.05.  М.,  2013.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  ttp://discollection.ru/article/22112013_151136_rjabova/3.

4.Сироткин  Г.В.  Когнитивная  модель  новой  системы  управления  качеством  образования  вуза  в  целом.  Технические  науки  —  от  теории  к  практике.  —  2013.  —  №  29.  —  С.  53—68.

5.Сироткин  Г.В.  Общие  (типовые)  показатели  и  критерии  оценки  качества  деятельности  и  образования  вуза.  Технические  науки  —  от  теории  к  практике.  —  2014.  —  №  37.  —  С.  34—44.

6.Сироткин  Г.В.  Системный  анализ  факторов  качества  образования  в  вузе  //  Прикаспийский  журнал:  управление  и  высокие  технологии.  —  2013.  —  №  2  (22).  —  С.  109—118.

7.Сироткин  Г.В.  Сценарная  модель  новой  системы  управления  качеством  образования  вуза  в  целом.  Естественные  и  математические  науки  в  современном  мире  .  —  2015.  —  №  27.  —  С.  63—73.

8.Сироткин  Г.В.  Сценарная  модель  ядра  новой  системы  управления  качеством  образования  вуза  в  целом.  Естественные  и  математические  науки  в  современном  мире.  —  2014.  —  №  20.  —  С.  6—17.

9.Система  менеджмента  качества  АГТУ  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.astu.org/pages/show/445  (дата  обращения  10.11.2014).