ФОРМЫ И ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРОКУРАТУРЫ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

FORMS AND PRINCIPLES OF INTERACTION OF THE PROSECUTOR'S OFFICE AND BODIES OF LOCAL SELF-GOVERNMENT

Tatyana Mikhailichenko

Post-graduate student of the Orenburg State University,

Russia, Orenburg

АННОТАЦИЯ

Организация взаимодействия прокуратуры и органов местного самоуправления  является одной из приоритетных задач как первого, так и второго органа власти. Данное взаимодействие подразумевает взаимосогласованную работу прокуратуры и органов местного самоуправления, направленную в первую очередь на соблюдение и защиту прав человека и гражданина.

 ABSTRACT

Organization of interaction of the Prosecutor's office and bodies of local self-government is a priority of both the first and second departments. This interaction implies a mutually agreed work of the Prosecutor's office and bodies of local self-government, aimed primarily at ensuring respect for and protection of the rights of man and citizen.

Ключевые слова: прокуратура РФ, правовое регулирование, нормативный правовой акт, органы местного самоуправления

Keywords: prosecutor's office of the Russian Federation, legal regulation, normative legal act, local self-government bodies

Организация взаимодействия прокуратуры и органов местного самоуправления является одной из приоритетных задач как первого, так и второго органа власти. Данное взаимодействие подразумевает взаимосогласованную работу прокуратуры и органов местного самоуп­равления, имеющих общие цели, а также задачи.

Взаимодействие прокуратуры и органов местного самоуправления осуществляется на принципах законности, гласности, гуманизма, демократизма.

Для прокуратуры основным направлением деятельности является обеспечение законности, защита прав и свобод человека и гражданина, законных интересов общества и государства.

В то время органы местного самоуправления реализуют принципы самостоятельного принятия решений населением по вопросам местного значения, законности в организации и деятельности местного самоуправления которые, направлены в первую очередь на защиту прав граждан.

Таким образом, можно сделать вывод, что органы прокуратуры и органы представительной и исполнительной власти местного самоуправления имеют одну общую первостепенную задачу - соблюдение и защита прав человека и гражданина, государства.

Определив общие цели, и задачи прокуратуры и органов местного самоуправления, необходимо выделить и формы взаимодействия данных ведомств.

На основании анализа Конституции РФ, Федерального закона о прокуратуре, Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления» можно сделать следующий вывод, что основной формой взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления является совместная правотворческая деятельность.

Например, ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициатив­ными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования [6].

Согласно ст. 9 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законода­тельной инициативы, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов [5].

Вместе с тем приказ Генерального прокурора РФ от 17.09.2007 № 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления» дает расширенную форму взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры района при правотворческой деятельности [3].

Прокуратура влияет на правотворчество органов местного самоуправления путем внесение предложений в планы подготовки нормативных правовых актов; внесения, направления проектов нормативных правовых актов в представительные и исполнительные органы местного самоуправления; участия в рабочих группах, заседаниях комитетов и комиссий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по разработке проектов нормативных правовых актов, а также путем изучения проектов нормативных правовых актов, участия в заседаниях представительных органов местного самоуправления при принятии нормативного правового акта.

Следует отметить, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» также одной из основной форм взаимодействия прокуратуры и органов местного самоуправления является информационное взаимодействие по вопросам состояния законности, борьбы с преступностью и правонарушениями, по вопросам предупреждения преступлений и иным вопросам правоохранительной деятельности [5].

Вышеуказанная форма взаимодействия органов местного самоуп­равления и прокуратуры также дополняется совместной деятельностью, связанной с разработкой и принятием комплексных программ по борьбе с преступностью, и пресечению совершения правонарушений.

Список литературы:

1. Винокуров В.Ю. Прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред. В.Ю. Винокурова. 6-е изд., перераб и доп. М.: Высшее образование, 2005. – 460 с.
2. Межведомственное совещание по вопросам взаимодействия надзорных и контролирующих органов с органами местного самоуправления Кировской области от 20.10.2011 [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://prokuratura-kirov.ru (Дата обращения 01.10.2013).
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»: [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения 10.04.2017).
4. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения 10.04.2017).
5. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»: [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения 01.06.2017).
6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»: [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения 01.06.2017).