ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКРОТСТВА В РОССИИ В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ КОРОНАВИРУСА

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается правовое регулирование банкротства в России, возникшее в результате пандемии коронавируса. Были определены рост банкротства во время пандемии и меры, предпринятые для уменьшения этого роста.

Ключевые слова: банкротство, правовое регулирование, пандемия коронавируса.

Пандемия коронавируса – это глобальная вспышка инфекционных заболеваний, вызванных вирусом SARS-CoV-2. В данную пандемию по всему миру заболело 269 миллионов человек, а 5,3 миллиона из них погибло, эти числа всё ещё растут. Россия находится на 5 месте по числу заболеваемости: почти 10 миллионов человек болеет и 282 тысячи уже погибло. За счёт большого количества заболевших и погибших людей в России начали вводить локдауны: люди сидели дома, ходить можно было лишь в магазин за продуктами, а кафе и развлечения были недоступны. Из-за таких условий некоторые фирмы, предприятия и люди оказались на грани банкротства, то есть отсутствия возможности платить по счетам.

В январе-июне 2021 года 88 тысяч россиян, включая индивидуальных предпринимателей, были признаны банкротами. Это число превысило показатель 2020 года в 2,1 раза. Граждане самостоятельно инициируют своё банкротство, когда как у компаний это инициатива кредиторов. Данные ЦБ гласят, что долги россиян с просрочкой более 90 дней превысили 1 триллион рублей, а это почти 5% от общего объёма взятых кредитов. Прирост банкротств в большинстве регионов происходит равномерно. Например, в январе-июне 2021 года в Москве судебных решений было 4,85 тысяч и выросло на 98%, в Московской области – 4,7 тысяч решений и рост на 114, 7%, в Краснодарском крае 4,3 тысяч решений и плюс 136,8%, в Санкт-Петербурге 3,8 тысяч решений и плюс 106,8%, а в Самарской области решений было 3,9 тысяч и выросло на 98%, но государство не осталось в стороне и принимало меры для уменьшения количества банкротств с помощью правового регулирования.

Диаграмма 1. Количество судебных банкротств физлиц и ИП по данным Федресурса

Одним из способов стали кредитные каникулы, то есть был введён льготный период, когда заёмщик либо совсем приостанавливал исполнение своих обязательств перед займодавцем, либо уменьшал размер платежей. Помимо этого, штрафы и пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств замораживались. Длительность и начало льготного периода определял сам заёмщик, но он не должен был превышать 6 месяцев. Данные каникулы предоставлялись гражданм, индивидуальным предпринимателям и организациям из наиболее пострадавших в результате пандемии отраслей. Перечень таких организаций был установлен Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 года №434[4]. В этот перечень входили туристические агенства, предприятия общественного питания, авиаперевозчики и иные организации. По окончании кредитных каникул продолжают действовать условия, которые были до данного льготного периода, а срок возврата кредита увеличивается минимум на срок действия льготного периода.

Следующий способ – мораторий на банкротство. Закон был принят Госдумой 31 марта и внёс ряд изменений в Федеральный закон от 26.10.2002 г. 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и был дополнен статьёй 91[5]. В связи с новым законом, правительство могло вводить мораторий на возбуждение дел о банкротстве и устанавливать срок его действия. Введение данного моратория делает невозможным любое принудительное взыскание с подмораторных должников через приставов и кредитных организаций, также не допускаются обращения взыскания на залоги. Данный способ даёт возможность бизнесу пережить трудную ситуацию, сложившуюся из-за пандемии, а также договориться с кредиторами.

Изменения были направлены на оплату услуг ЖКХ.  Согласно Постановления Правительства РФ №424 [6] перестали начислять неустойку за неполную или несвоевременную уплату взносов на капитальный ремонт и оплату услуг ЖКУ за период просрочки с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года, даже если сумма основного долга образовалась до 6 апреля. Это распространялось на собственников квартир и жилых домов и на лиц, управляющих многоквартирными домами. Данные правила действуют вне зависимости от места жительства и места пребывания гражданина.

Следующий способ касается аренды для бизнеса. Согласно Постановления Правительства РФ №439 от 3 апреля даётся отсрочка арендной платы для бизнеса до 1 октября.[6] Данная льгота даётся для юрлиц и индивидуальных предпринимателей, которые работают в наиболее пострадавших от пандемии сферах, по договорам аренды государственной, муниципальной и частной нежилой недвижимости. Уточняется, что это правило применяется к договорам аренды целого помещения или его части. Арендатор и арендодатель могут установить другие условия предоставления отсрочки, если же это не приведёт к ухудшению условий для арендатора, также арендатор имеет право требовать уменьшения арендной платы с момента невозможности использовать арендуемое имущество по назначению.

Были предприняты меры для поддержки строительной отрасли. На основании Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 г. №440 был продлён срок действия разрешительной документации в сфере градостроительной отрасли. На один год продлили срок действия разрешений на строительство, если их срок действия истекает после дня вступления в силу данного постановления до 1 января 2021 года[7].

Изменения коснулись трудового права. Согласно Указу Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206, не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период нерабочих дней. Заработная плата сотрудников в нерабочие дни должна сохраняться в полном объёме [8].

Следующие меры были направлены на продление сроков уплаты ряда обязательных платежей для субъектов малого и среднего предпринимательства, которые включены в реестр, а также ведут деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики. Согласно Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. №409, были перенесены сроки уплаты авансов по земельному налогу, транспортному налогу и налогу на имущество организаций: за I квартал 2020 г. нужно было заплатить не позднее 30 октября 2020 г., за II квартал 2020г. – не позднее 30 декабря 2020 г., также на 4 месяца продлили уплату налогов (кроме налога на профессиональный доход, НДС и налогов, уплачиваемых в качестве налогового агента) и авансовых платежей по ним за апрель – июнь, за II квартал и первое полугодие 2020 года. На 6 месяцев продлили уплату налога на прибыль за 2019 год, единого налога при упрощённой системе налогообложения за 2019 год, единого сельскохозяйственного налога за 2019 год, налогов (кроме налога на профессиональный доход, НДС и налогов, уплачиваемых в качестве налогового агента) и авансовых платежей по ним за март и I квартал 2020 года[9].

Введение карантинных мер в России привело к увеличению числа банкротств. Были предприняты различные меры для уменьшения этого числа: кредитные каникулы, мораторий на банкротство, не начислялись пени за неуплату услуг ЖКХ, давалась отсрочка арендной платы и снижение стоимости аренды, а также увеличился срок уплаты налогов. Все эти меры действительно помогли уменьшить число банкротств.

Список литературы:

1. Правовые пробелы пандемии – Бизнес - Комерсантъ [электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/4335371 (дата обращения: 5.12.2021).
2. Эффект домино: чем опасен мораторий на банкротства? [электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/spb_sz/26/05/2020/5eccbfe19a794703ce3cfbfa (дата обращения: 5.12.2021).
3. Побороть прокредиторскую систему: банкротство после пандемии [электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pravo.ru/story/222966/ (дата обращения: 5.12.2021).
4. Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 года №434[электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/73846630/(дата обращения: 5.12.2021).
5.  Федеральный закон от 26.10.2002 г. 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/(дата обращения: 5.12.2021).
6. Постановление Правительства РФ №439 от 3 апреля 2020 года[электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349465/ (дата обращения: 5.12.2021).
7. Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 г. №440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349481/(дата обращения: 5.12.2021).
8. Указ Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_348485/(дата обращения: 5.12.2021).
9. Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. №409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» [электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73749374/(дата обращения: 5.12.2021).