ПРАВОВОЙ СТАТУС ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РФ

Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации многонациональный народ является единственным источником власти в Российской Федерации и реализует ее через органы государственной власти, органы местного самоуправления, которые формируются путем всеобщих, равных, прямых, тайных, свободных выборов. Одним из таких органов государственной власти является Государственная Дума Российской Федерации, депутаты которой выражают и защищают интересы народа.[1;7]

Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации заключается в особенном статусе субъекта определенного права, в рамках которого рассматриваются специальные права и обязанности субъекта.

Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.[3] 225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат). 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы (далее - федеральные списки кандидатов). Число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов, определяется как сумма голосов избирателей, поданных за соответствующий федеральный список кандидатов в каждом субъекте Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации.

Право на участие в выборах, основанно на статье 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав при участии граждан Российской Федерации в референдуме" [4].

Депутат Государственной Думы избирается на основе пропорциональной избирательной системы.

Часть 3 статьи 97 Конституции Российской Федерации и часть 2 статьи 6 Федерального закона "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "в их правовом единстве определяют, что депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе, не допускают возможности участвовать в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией, в том числе входить в состав таких органов управления коммерческой организации, пребывание в которых невозможно без специального личного волеизъявления, а также участвовать в работе общего собрания как высшего органа управления хозяйственного общества, входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; представлять другое государственное учреждение Российской Федерации, государственное учреждение субъекта Российской Федерации.[1;5]

Основные права депутата Государственной Думы:

1. Право депутата Государственной Думы на законодательную инициативу.

В соответствии с Распоряжением Государственной Думы право законодательной инициативы депутата Государственной Думы осуществляется в форме:

а) предложения по разработке и принятию новых федеральных законов;

б) законов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Российской Федерации или о признании этих законов утратившими силу;

с) поправок к законам.

В статье 11 Федерального закона "О статусе депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и статье 134 Конституции Российской Федерации в их правовом единстве предусматривается право на реализацию положений о внесении изменений и пересмотр положений соглашений[5;1].

2. Право участвовать в заседаниях соответствующей палаты, комитета или специальной комиссии.

В случае невозможности присутствия депутата Думы на соответствующем заседании он должен заранее сообщить и составить депутатский бланк на имя руководителя фракции, либо председателя комитета, комиссии, либо председателя Государственной Думы с указанием причины и период отсутствия.

3. Право на парламентский запрос.

Парламентский запрос - право депутатов, групп депутатов обращаться к определенному законом кругу властей и их должностным лицам с просьбой предоставить информацию или разъяснения по поводу тех или иных действий. Важно представлять, что часто в виде заявлений депутатов и депутатов о снятии с выборов (избранные люди) обращаются с просьбой о решении конкретной проблемы, связанной с состоянием дел в избирательном Округе и интересов граждан, через приложение реализуется репрезентативная функция депутата.

Парламентский запрос следует отличать от депутатского запроса, который может быть направлен депутатом тем же должностным лицам, что и в случае парламентского запроса. В этом случае запрос депутата Госдумы направляется им отдельно и нет необходимости проводить заседание соответствующей палаты или одобрения этого запроса.

Выделяют иные права, которые также характеризуют статус депутата Государственной Думы.[6;8]

Обязанности депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации схожи с обязанностями сенаторов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Такие обязанности включают соблюдение Конституции Российской Федерации и законодательства в целом, соблюдение определенных норм, указанных в Регламенте каждой из палат, этических норм и правил, которые также составляют специальный статус  депутата Государственной Думы. Депутаты также должны придерживаться внутреннего распорядка палаты,  определенного Регламентом палаты, соблюдать иные обязанности в рамках своей исключительной компетенции.

Огромную составляющую правового статуса депутата Государственной Думы определяют гарантии. Они указаны в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в статье 13, в которой указывается об особом порядке производства по уголовным и административным делам в случае нарушения депутатом действующего законодательства. В статье 13 указывается о  том, что депутат не может быть привлечен к уголовной ответственности за действия, соответствующие статусу депутата. Такая гарантия обеспечивает защиту деятельности депутата в рамках своего же статуса[1;2].

Все права, обязанности и гарантии основываются на таких принципах деятельности депутатов Государственной Думы, как соблюдение Конституции Российской Федерации, соблюдение действующего законодательства при осуществлении своих полномочий и обязанностей, иных принципов. Они  составляют основу депутатской деятельности и статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в целом.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 № N 184-ФЗ // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/ (дата обращения 20.05.2022)
3. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 22.02.2014 № N 20-ФЗ // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159349/ (дата обращения 20.05.2022)
4. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав при участии граждан Российской Федерации в референдуме" от 12.06.2002 № N 67-ФЗ //[Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37119/(дата обращения 20.05.2022)
5. Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 08.05.1994 № 3-ФЗ // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3637/64de3808da4068276f30b82ae348e03a3df2958d/ (дата обращения 20.05.2022)
6. Авакьян С.А. Депутат: статус и деятельность / С.А. Авакьян. - М.: Из-во полит. лит-ры, 1991. - 287 с.
7. Витрук Н.В. Структура правового статуса депутата (вопросы теории) / Сб.: "Закон о статусе депутатов на практике". - Ярославль: изд-во Ярославского университета, 1976. - 287с.
8. Грабовский С. Неприкосновенный парламентаризм: политический психоанализ / С. Грабовский // Зеркало недели, 14.11.1998, № 46.