ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ РАСЧЕТА ОПЛАТЫ ТРУДА ПРЕПОДАВАТЕЛЯ СПО

EXPERIMENTAL MODEL FOR CALCULATING TEACHER COMPENSATION

Elena Khabieva

Graduate student of the 3rd year, Department of Labor and International Law, Perm State National Research University,

Russia, Perm

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается экспериментальная модель расчета заработной  платы преподавателя средней профессиональной образовательной (СПО) организации в различных аспектах. Дается авторское понятие базовой части заработной платы преподавателя, которое представляется, как фиксированная величина оплаты труда в денежном эквиваленте, которая определяет гарантированный минимум вознаграждения за выполнение трудовой функции преподавателя СПО, создающий условия для эффективного и производительного труда за ставку заработной платы. Цель: изучение отраслевой системы оплаты труда преподавателя СПО в разрезе ее составляющих и вариативных способов формирования достойного уровня оплаты труда. Общие методы научного исследования (диалектический, метафизический); общенаучные методы исследования (анализ, синтез, системный метод); частно-научные методы (сравнительно-правовой, социологический, формально юридический). Результаты: следует признать существование ряда возможных многочисленных подходов к формированию модели расчета заработной оплаты труда преподавателя СПО в современных условиях. В настоящее время эффективной реализации принципа достойная оплата за достойный труд в России препятствует недостаточная проработка законодательного формирования единого подхода к пониманию базовой части заработной платы преподавателя и общего порядка определения и назначения стимулирующих выплат. Выводы: в настоящее время в России возрастает необходимость согласования интересов различных социальных групп в определении гарантированного минимального размера оплаты труда преподавателя СПО. Главным образом речь идет об обеспечении социальной справедливости, выраженной в достижении нормального, адекватного вызовам настоящей действительности, уровня оплаты труда преподавателя СПО, основанного на утвержденном размере МРОТ.

ABSTRACT

The article deals with an experimental model of calculating the teacher's salary in the secondary vocational education institution (VET institution) in its various aspects. The author's notion of basic part of teacher's salary is given, which is understood as a fixed amount of labor remuneration in monetary equivalent, which determines the guaranteed minimum remuneration for performance of labor functions of SPE teacher, which creates conditions for effective and productive work for the rate of salary. Objective: study of sectoral system of remuneration of labor of SPE teacher in the context of its components and variant ways of formation of decent level of labor remuneration. Methods: general methods of scientific research (dialectical, metaphysical); general scientific methods of research (analysis, synthesis, system method); special scientific methods (comparative legal, sociological, formally legal). Results: it should be recognized the existence of a number of possible multiple approaches to the formation of the model of calculation of wages of SPE teacher in modern conditions. Currently, effective implementation of the principle of decent pay for decent work in Russia is hindered by insufficient elaboration of legislative formation of a unified approach to the understanding of the basic part of the teacher salary and the general procedure for determining and assigning incentive payments. Conclusions: At the present time in Russia there is a growing need to coordinate the interests of different social groups in determining the guaranteed minimum wage of an SPE instructor. The main concern is to ensure social justice, expressed in the achievement of normal, adequate to the challenges of the present reality, level of remuneration of an SPE teacher based on the approved minimum wage.

Ключевые слова: труд; базовая часть оплаты труда; достойный труд; преподаватель; средняя профессиональная образовательная организация.

Keywords: labor; basic part of labor remuneration; decent labor; teacher; secondary vocational education institution.

В связи с принятием Постановления Правительства РФ «О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» наметилась тенденция абсолютно нового подхода к формированию параметров системы оплаты труда в сфере здравоохранения для государственных и муниципальных медицинских работников [1].

В рамках предложенного направления расчет оклада медработника мог бы осуществляться путем произведения трех мер: расчетной величины в размере 13617,00 рублей, коэффициента сложности выполняемой работы по должностям и коэффициента региональной экономической дифференциации, складывающийся из данных Росстата по медианной заработной плате для каждого субъекта РФ. При этом региональные коэффициенты планировалось пересматривать каждые пять лет. Предложенный расчет необходимо было апробировать в пилотных (экспериментальных) регионах страны, включая Белгородскую, Курганскую, Омскую, Оренбургскую, Тамбовскую области, Севастополь и Якутию. Соответственно, в этих регионах предложено использовать следующие коэффициенты региональной экономической дифференциации: Белгородская область – 1,38, Курганская область – 1,00, Омская область – 1,11, Оренбургская область – 1,09, Тамбовская область – 1,14, Севастополь – 1,38, Республика Саха – 1,16.

Кроме этого, к рассчитанному вышеописанным способом окладу медицинского работника полагаются в процентном отношении стимулирующие выплаты, устанавливаемые Правительством РФ в виде единого перечня с указанием размера и условий использования, и компенсационные выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу во вредных или опасных условиях труда. Единый перечень выплат компенсационного характера аналогично должен утверждаться Правительством РФ.

Помимо этого, в учреждениях здравоохранения могут дополнительно производиться выплаты стимулирующего характера за счет средств от приносящей доход деятельности. Одним из главных условий введения новой отраслевой системы оплаты труда для медиков являлось сохранение в абсолютном размере получаемой медицинскими работниками заработной платы до введения в силу данной системы оплаты с учетом существующих у них оклада, стимулирующих и компенсационных выплат и всех имеющихся доплат и надбавок.

В настоящее время сложно судить о возможных результатах такого проекта, поскольку Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2022 г. № 1205 [2] действие постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № 847 по введению новой отраслевой системы оплаты труда медицинских работников было приостановлено до 1 января 2025 года.

Если попытаться попробовать спроецировать такую схему нового расчета заработной платы для медиков на потенциально возможный расчет заработной платы преподавателей, то стоит принять во внимание, что коэффициент сложности выполняемой работы по должностям для медицинских работников имеет 16 уровней, начиная от коэффициента для первого уровня в размере 1,00 (для должности санитар, сестра-хозяйка) до коэффициента для шестнадцатого уровня в размере 3,13 (для должности заведующий отделением хирургического профиля стационаров (анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, патологоанатомических, судебно-медицинской экспертизы)). Врач-специалист, оказывающий первичную медико-санитарную помощь и врач-специалист, находящиеся на 11 уровне, имеют коэффициент сложности выполняемой работы в размере 2,23.

Исходя из данной градации, предлагается для должности преподаватель среднего профессионального образовательного государственного учреждения в качестве небольшого эксперимента применить коэффициент сложности выполняемой работы в размере 2,23, равнозначный коэффициенту для врача-специалиста.

Итак, смоделируем расчет заработной платы для преподавателя СПО, работающего в Пермском крае в здравоохранении. Вначале за расчетную величину предлагаем взять размер оклада (должностного оклада), установленного для преподавателя, который представляет собой произведение нескольких переменных: количество человек в группе (обычно в одной учебной группе не более 25 человек, что предусмотрено пунктом 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования) [3], тарифная ставка педагогической услуги (в настоящее время каждая образовательная организация СПО самостоятельно рассчитывает данную стоимость часа, принимая во внимание общую сумму базового фонда оплаты труда для педагогических работников и общее количество педагогических часов), количество часов в месяц по тарификации (среднее значение нормы часов учебной работы преподавателя составляет 720 часов в год за ставку заработной платы или 72 часа в месяц, но на практике преподаватель СПО имеет двойную учебную нагрузку [4].

Первый вариант: 25 (человек в группе) х 5,2 (тарифная ставка педагогической услуги в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Пермский агропромышленный техникум», рублей) х 72 (количество часов в месяц за ставку заработной платы) = 9360 рублей х 2,23 (коэффициент сложности работы) х 1,00 (предполагаемый региональный экономический коэффициент Курганской области (данная область ближе всего географически расположена к Пермскому краю из имеющихся в выше обозначенном нормативном акте) = 20 872,80 рублей.

Если к полученному размеру оклада добавим такие компенсационные выплаты, как районный или «уральский» коэффициент в размере 15%, стимулирующую выплату за непрерывный стаж работы, выслугу лет в размере 10% (возьмем минимальное значение от 3 до 8 лет) [5], то получим следующий результат: 9360,00 рублей х 2,23 (коэффициент сложности работы) х 1,00 (предполагаемый региональный экономический коэффициент) + 15% + 10% + = 26404,09 рублей. При добавлении 25% «сельских» [6] в качестве меры социальной поддержки для педагогических работников, работающих в сельской местности, следует такой вывод: 26404,09 рублей + 25% = 33 005,11 рублей.

В случае двойной ставки расчет размера заработной платы преподавателя будет выглядеть так: 18720,00 руб. х 2,23 (коэффициент сложности работы) х 1,00 (предполагаемый региональный экономический коэффициент) + 15% + 10% = 52 808,18 рублей. С учетом 25% «сельских»: 52 808,18 рублей + 25% = 66 010,23 рублей.

Во втором варианте в качестве расчетной величины (базовая часть заработной платы преподавателя – фиксированная величина оплаты труда в денежном эквиваленте, которая определяет гарантированный минимум вознаграждения за выполнение трудовой функции преподавателя СПО, создающий условия для эффективного и производительного труда за ставку заработной платы) предлагаем использовать минимальный размер оплаты труда в России, действующий с 01 июня 2022 года в размере 15 279 рублей:

15 279 рублей х 2,23 (коэффициент сложности работы) х 1,00 (предполагаемый региональный экономический коэффициент) + 15% + 10% = 43 101,30 рублей.

Если к этому результату добавить 25% «сельских», то значение выглядит так:

43 101,30 рублей + 25% = 53 876,62 руб.

В перспективе с 1 января 2023 года Минтруд РФ предложил увеличить МРОТ до 16 242 рублей [7], то есть индексация существующего размера МРОТ будет увеличена на 6,3%. Посчитаем третий вариант с учетом ожидаемого увеличенного МРОТ.

Следовательно, третий вариант: 16 242 рублей х 2,23 (коэффициент сложности работы) х 1,00 (предполагаемый региональный экономический коэффициент) + 15% + 10% = 45 817,87 рублей. Вместе с 25% «сельских» общее значение заработной платы преподавателя будет выглядеть следующим образом: 45 817,87 рублей + 25% = 57 272,34 рублей.

Таким образом, с большой степенью уверенности можно утверждать, что заработная плата преподавателя средней профессиональной образовательной организации в размере ориентировочно 50-60 тысяч рублей и более, а с учетом дополнительных выплат стимулирующего характера и в гораздо большем размере, соответствовала бы общемировому принципу «достойная оплата за достойный труд», провозглашенному МОТ в конвенции о защите заработной платы [8] и в статье 7 Конституции РФ[9] .

Из приведенных экспериментальных смоделированных примеров заработной платы преподавателя СПО без учета возможных стимулирующих оплат просятся такие обоснованные выводы: во-первых, законодательно надо закрепить базовый оклад у преподавателя в размере не менее одного МРОТ за одну ставку заработной платы и законодательно закрепить гарантированный минимальный размер часовой ставки педагогической услуги; во-вторых, установить единые в сфере среднего профессионального образования повышающие коэффициенты сложности по предмету; в-третьих, изыскать для оплаты труда преподавателей сферы СПО необходимое финансирование из бюджета субъекта РФ; в-четвертых, установить единый перечень и прозрачный механизм подсчета стимулирующих выплат с указанием конкретных параметров их применения.

Список литературы:

1. Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 № 847 «О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» (ред. от 30.11.2021, с изм. от 05.07.2022) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_386447/
2. Постановление Правительства РФ от 05.07.2022 № 1205 «О приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № 847» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202207060027
3. Приказ Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 г. № 464 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования». [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_150312/
4. Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре». Приложения № 2. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-minobrnauki-rossii-ot-22122014-n-1601/
5. Постановление Правительства Пермского края от 1 апреля 2014 г. № 214-п «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пермского края в сфере образования». [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/42300378/
6. Закон Пермского края № 308-ПК от 12.03.2014г. «Об образовании в Пермском крае» // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, № 10, 17.03.2014г.
7. Правительство внесло в Госдуму проект [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL:https://riafan.ru/23667812pravitel_stvo_vneslo_v_gosdumu_zakonoproekt_o_povishenii_mrot (дата обращения: 30.09.2022).
8. Конвенция № 95 Международной организации труда (с изм. от 23.06.1992) "Относительно защиты заработной платы" (принята в г. Женева 01.07.1949) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6739/ (дата обращения 31.10.2022).
9. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 31.10.2022).