ХАРАКТЕРИСТИКА ДИСЦИПЛИНАРНОЙ И МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КАК ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

CHARACTERISTICS OF DISCIPLINARY AND MATERIAL RESPONSIBILITY AS TYPES OF LEGAL RESPONSIBILITY

Maria Khabina

Second -year Master's student, Ural Institute of Management – branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Ekaterinburg

АННОТАЦИЯ

В данной статье автором определены основания возникновения дисциплинарной и материальной ответственности. Рассмотрены их особенности и проблемы реализации.

ABSTRACT

In this article the author defines the grounds for the emergence of disciplinary and material responsibility. Their features and problems of implementation are considered.

Ключевые слова: материальная ответственность; дисциплинарная ответственность; юридическая ответственность; законодательство, право. 

Keywords: material responsibility; disciplinary responsibility; legal responsibility; legislation, law.

Дисциплинарная ответственность – это ответственность работника за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Цель дисциплинарной ответственности состоит в установлении и укреплении законности и дисциплины разнообразных видов труда, исполнении сторонами трудовых отношений взаимных прав и обязанностей. Указанная цель конкретизируется через задачи, решаемые законодательством о труде, о государственной и муниципальной службе путем закрепления прав и обязанностей работодателей и работников, системы поощрений и дисциплинарных проступков.

Дисциплинарная ответственность имеет специфические черты:

1.  ее основанием является дисциплинарный проступок, т.е. виновное нарушение работником правил дисциплины, неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на лицо трудовых обязанностей, в связи с его работой, государственной или муниципальной службой или иной деятельностью [3, с. 120];
2.  специфика противоправности проявляется в том, что нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника [1, с. 360];
3.  за дисциплинарный проступок предусмотрены меры дисциплинарного взыскания, имеющие характер наказания; основными мерами дисциплинарной ответственности являются выговор, замечание, увольнение с работы (ч. 1 ст. 192 ТК РФ) [10, с. 466];
4.  применяется в порядке служебной подчиненности лица, совершившего дисциплинарный поступок: привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником;
5.  дисциплинарный процесс четко регламентирован законами, уставами и другими нормативными актами: начальник налагает на подчиненного дисциплинарное взыскание, руководствуясь положениями соответствующего нормативно-правового акта.  Например, привлечение к дисциплинарной ответственности рабочих и служащих регламентируется Трудовым кодексом РФ, типовыми правилами внутреннего распорядка и другими специальными нормативно-правовыми актами [5, с.239].

На практике возникают процедурные проблемы привлечения руководителей организаций к дисциплинарной ответственности. Порядок применения дисциплинарных взысканий, закрепленный в ст. 193 ТК РФ, в случае, когда нарушителем дисциплины труда является сам руководитель организации, достаточно сложно соблюсти. Однако, несоблюдение этого порядка может привести к признанию дисциплинарного взыскания несоответствующим закону, его отмене (отмене приказа об объявлении замечания или выговора) или отмене и восстановлению руководителя на работе (если было применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения).

По общему правилу, функции по применению мер ответственности к руководителю юридического лица выполняют те органы или лица, которые принимали решение о назначении (избрании) руководителя на должность. Для того чтобы на практике избежать сложностей с определением конкретного лица или органа, который уполномочен осуществлять полномочия работодателя по отношению к директору, следует точно указывать их в уставе организации и в трудовом договоре с руководителем-работником, а также уточнять объем их прав в том числе в сфере дисциплинарной и материальной ответственности. Это может быть как общее собрание учредителей или несколько поименованных в решении учредителей, так и один из учредителей [6, с. 46-49].

Несомненной актуальностью и научной значимостью обладает проблема соотношения дисциплинарной и материальной ответственности.

Данные виды ответственности в трудовом праве различаются по целям: цель дисциплинарной ответственности заключается в обеспечении дисциплины труда, а материальной - в компенсации причиненного ущерба [9, с. 4].

Итак, материальная ответственность -  обязанность одной стороны трудового правоотношения (работника или работодателя) возместить имущественный ущерб, причиненный ею другой стороне неисполнением или ненадлежащим исполнением стороной возложенных на нее трудовых обязанностей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной трудового договора возложенных на нее обязанностей, если это повлекло за собой имущественный ущерб, является основанием материальной ответственности [8, с. 382].

К особенностям материальной ответственности относятся:

• субъектами являются работники, состоящие или состоявшие на момент причинения ущерба в трудовых отношениях с тем работодателем, которому они причинили материальный ущерб. В тех случаях, когда ущерб причиняется другими лицами (подрядчиком или исполнителем по договорам подряда, поручения), возмещение должно производиться по нормам гражданского права, т.к. эти лица не состоят с организацией в трудовых отношениях;
• возмещается только прямой действительный ущерб, как правило, в пределах среднего месячного заработка, а неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию не подлежат (ст. 238 ТК РФ). Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст.246 ТК РФ).
• предусмотрен особый порядок при взыскании ущерба, не превышающего среднего месячного заработка по распоряжению работодателя (ст. 248 ТК РФ).

Трудовое законодательство различает два вида материальной ответственности:

1. ограниченную, при которой возмещение ущерба ограничено среднемесячным заработком (ст. 241 ТК РФ). Такая ответственность наступает, например, за порчу или уничтожение по небрежности имущества работодателя; в связи с уплатой работодателем штрафа по вине работника или необходимостью для работодателя произвести излишние выплаты и т.д.
2. полную, при которой ущерб подлежит возмещению в полном объеме работниками, достигшими возраста 18 лет, в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами (ст. 242, 243 ТК РФ). В свою очередь полная материальная ответственность может быть индивидуальной или коллективной (бригадной).

Проблемы реализации материальной ответственности в большинстве случаев связаны со сложностью определения размера ущерба, хотя Трудовой Кодекс РФ устанавливает определенные критерии.

В отличие от ущерба, причиненного рядовым работником и определяемого в натуральном выражении относительно просто, структура ущерба, причиненного руководителем организации, очень специфична. Часто этот ущерб нельзя квалифицировать как хищение, порчу, утрату или недостачу. Ущерб, причиненный некомпетентным решением руководителя, может быть выражен в понижении стоимости или рыночного курса акций, а также изменении экономических показателей деятельности компании. Крайне сложно оценить ущерб, возникший в результате потери некоторой доли рынка или крупных клиентов, объема будущих заказов, которых сложно предсказать. Эти убытки будет очень непросто доказать в суде, что исключает возможность их компенсации [4, с. 49-51].

Проблемы возникают также с применением полной материальной ответственности к работнику за разглашение охраняемой законом тайны. Специалисты в настоящее время придерживаются точки зрения, что размер ущерба ограничивается лишь стоимостью носителей этой информации, похищенных у собственника, а сведения, составляющие коммерческую тайну, оценке не подлежат. Кроме того, доказать факт разглашения информации конкретным работником достаточно сложно. Чтобы поставить разглашение информации сотруднику в вину, работодатель может использовать показания свидетелей, присутствовавших при разглашении работником информации, составляющей коммерческую тайну; данные видеозаписи, которая ведется в помещениях, где разрешен доступ к материальным носителям, содержащим секретную информацию[2].

Помимо этого, для привлечения работника к полной материальной ответственности необходимо не только фактическое и документальное подтверждение факта причинения ущерба предприятию, но и отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника. Многие работодатели ошибочно полагают, что наличие договора о полной материальной ответственности гарантирует взыскание ущерба в полном объеме, поскольку суд откажет в подобном иске, если выяснится, что законных оснований для заключения договора не было. Заключить такой договор можно только с работником, который занимает должность, поименованную в Постановлении Минтруда России от 31.12.2002 N 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности" [7, с. 61; 12].

Обобщая вышеуказанное, отметим, что ответственность в рамках трудового права определяется комплексом двух самостоятельных видов — дисциплинарной и материальной ответственностью. В целом они способствуют укреплению трудовой дисциплины, соблюдению трудового законодательства и бережному отношению к вверенному имуществу.

Список литературы:

1. Алексеев С.С., Архипов С.И. Теория государства и права. Учебное пособие - М.: ЕАОИ, 2008 - С. 360.
2. Васенина А. Как доказать факт разглашения коммерческой тайны, наказать виновных и взыскать ущерб? // Кадровое дело. 2009. № 11. URL: http://www.audit-it.ru   (Дата обращения: 12.05.2023).
3. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности.  М.: Изд-во РАП, 2008.  С. 120.
4. Горячев, А. С. Особенности материальной ответственности  руководителя за нарушение трудового законодательства //Юрист. 2005. № 5. С. 49 – 51.
5. Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права. 2007. С. 239.
6. Иванова Т.С. Правовые проблемы привлечения руководителей организаций к дисциплинарной ответственности // Трудовое право. 2010. N 5. С. 46-49.
7. Мачянските Л. Особенности привлечения работника к полной материальной ответственности // Трудовое право. 2013. N 2. С. 61.
8. Орловский Ю.П.,  Нуртдинова А.Ф. Трудовое право России: учебник. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2008. С. 382.
9. Приженникова А.Н. Трудовые правоотношения: вопросы ответственности // Аpriori. Серия: Гуманитарные науки . 2014. №6. С.4.
10. Сырых  В. М. Проблемы теории государства и права. - М. : Эксмо, 2008. С. 466.
11. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 11.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) / URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения 16.05.23).
12. Постановление Минтруда России от 31.12.2002 N 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности"/ URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40830/  (дата обращения 16.05.23).