ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ ФОРМОЙ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПРАВОМ

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена выявлению проблем отнесения злоупотребления доминирующим положением к форме злоупотребления правом. Также в представленной статье выделены признаки доминирования хозяйствующим субъектом на рынке.  Помимо этого, автором сделан вывод о том, какие правонарушения, связанные со злоупотреблением доминирующим положением, попадают под критерии понятия злоупотребления гражданскими правами.

Ключевые слова: хозяйствующий субъект, доминирующее положение, злоупотребление доминирующим положением.

Злоупотребление доминирующим положением на рынке - это ситуация, при которой компания (хозяйствующий субъект), которая контролирует значительную часть рынка, использует свою власть, чтобы ограничить конкуренцию и удерживать свою долю рынка [Конкурентное право России 2014: 493].

Злоупотребление доминирующим положением на рынке может проявляться в различных формах, но есть несколько общих признаков, которые можно выделить:

1. ограничение доступа к ресурсам: компания, которая занимает доминирующую позицию на рынке, может злоупотреблять своим положением, чтобы запретить конкурентам получать доступ к необходимым ресурсам или услугам, необходимым для конкуренции на рынке.
2. установление завышенных цен: компания может устанавливать неправомерно высокие цены на свои товары или услуги, не предоставляя выбора потребителям.
3. ограничение выбора: компания может ограничить количество товаров или услуг, предлагаемых на рынке, или предоставлять только свои товары и услуги, не предоставляя выбора потребителям, и иные нарушения.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ) определяет правовой режим гражданско-правовых отношений, включая отношения между хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарном рынке, но не является основным законодательным актом, регулирующим отношения в области конкуренции, поскольку деятельность указанных выше субъектов регламентируется правилами ГК РФ с учетом особенностей, установленных антимонопольным законодательством.

Во многих странах существуют законы, которые требуют от компаний, имеющих доминирующее положение на рынке, действовать в соответствии с принципами добросовестной конкуренции. Это означает, что компании должны предоставлять потребителям честную и объективную информацию о своих товарах или услугах, не злоупотреблять своим доминирующим положением, чтобы исключить конкуренцию на рынке, строго соблюдать законодательство и действовать в интересах потребителей и рынка в целом.

Вместе с тем, согласно ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Содержание названного запрета, в свою очередь, конкретизируется ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В то же время на сегодняшний день в российской науке существует дискуссионный теоретический вопрос о соотношении злоупотребления доминирующим положением и злоупотребления правом.

Согласно мнению Паращук С. А., запреты, указанные в ст. 10 Закона о защите конкуренции, не соотносятся со злоупотреблением правом. Вместе с тем, данный автор считает, что поскольку список указанные выше запретов, не является полным, то доминирующее положение может считаться одной из форм злоупотребления правом [Паращук С.А., 46–53].

Некоторые авторы считают, что злоупотребление доминирующим положением уподобляется злоупотреблению правом. При этом, по мнению Ема В.Е., злоупотребление доминирующим положением – это злоупотребление правом, которые совершено без умысла, но причиняющее вред другому лицу.

Тотьев К.Ю. считает, что понятие «злоупотребление правом», в частности, использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, и понятие «злоупотребление доминирующим положением» правильнее считать, соответственно, не родовым и видовым понятиями, а пересекающимися. [Тотьев К.Ю., c. 78].

Общими признаками злоупотребления доминирующим положением являются следующие:

1) факт наличия доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке;

2) совершение доминирующим субъектом противоправных действий (бездействие);

3) последствия, выразившиеся в том, что лицу причинены действия, которые привели к ущемлению прав субъектов предпринимательской деятельности на определенном товарном рынке, а также возможность наступления таких последствий в будущем;

4) наличие причинно-следственной связи между последствиями, которые наступили в результате доминирующего положения на рынке, а также совершением противоправного действия (бездействия) субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке.

Закон о защите конкуренции в статье 5 определяет «доминирующее положение» как положение хозяйствующего субъекта, который имеет возможность контролировать цены, объемы продаж, условия поставки или другие параметры товаров или услуг на данном рынке или значительной его части, либо влиять на эти параметры иными способами [Закон о защите конкуренции 2006].

Само по себе доминирующее положение, установленное в соответствии с законом, не является нарушением, поскольку не влечет за собой ущемление прав иных участков правоотношений. Наоборот, стремление к доминирующему положению – это цель, которая изначально признается правомерной и социально оправданной, так как такая цель является стимулом к развитию экономики, производства, созданию рабочих мест, повышению качества продукции и обслуживания потребителей. Однако, когда тот или иной хозяйствующий субъект достигает поставленной цели, он получает некие преимущества достигнутого положения, недобросовестное использование которых повлечёт негативные экономические явления. Злоупотребление таким положением является противоправным поведением, а, следовательно, влечет за собой наступление ответственности в виде санкций.

Таким образом, с позиции действующего законодательства факт доминирующего положения на рынке определенного товара, работы и услуги, как правило, отражает не наличие субъективного права доминанта, а концентрацию в его руках определенной рыночной власти, дающей ему возможность влиять на условия обращения товара на рынке.

Это обнаруживается и в специальных формах злоупотребления доминирующим положением, указанных в ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Так, к примеру, изъятие товаров из обращения с целью повышения их цены; установление и поддержание монопольно высоких либо монопольно низких цен на товары; экономически или технологически необоснованное прекращение либо сокращение производства товаров, на которые существует устойчивый спрос. Создание препятствий входу на товарный рынок или выходу из него иным лицам не являются следствием реализации доминантом правомочий, составляющих содержание какого-либо конкретного субъективного права, поскольку такие действия обычно совершаются вне рамок уже существующих правоотношений с контрагентами. Они направлены на приобретение необоснованных преимуществ в будущем, т.е. на заключение контрактов по более высокой цене, увеличение объемов продаж и др.

Другим частным случаем злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением является навязывание другой стороне невыгодных условий договора.

Анализируя следующую категорию противоправных действий со стороны монополиста в виде создания дискриминационных условий, препятствия входу на товарный рынок или выходу из него другим хозяйствующим субъектам, можно сказать, что и в этом случае не приходится сталкиваться со злоупотреблением правом. Поскольку совершение таких действий в принципе не допустимо, поэтому и нет права на их осуществление в отношении других хозяйствующих субъектов.

В целом, признавать в названных выше случаях злоупотребление доминирующим положением в качестве формы злоупотребления правом, на наш взгляд, будет неправильным.

В то же время, такие действия, как необоснованный с помощью экономических или технологических причин отказ, уклонение от заключения договора с определенными покупателями (заказчиками), необоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар могут осуществляться в рамках уже сложившихся отношений на рынке, являясь следствием ненадлежащего использования доминантом своих прав. В частности, доминант может злоупотребить возможностями, предоставленными ему утвержденными правилами торговой практики в рамках преддоговорных правоотношений, либо заявить отказ от уже заключенного договора в отношении конкретного хозяйствующего субъекта, реализуя свое право на односторонний отказ или изменение условий договора и пр. Подобные действия могут одновременно относиться как ко всем признакам злоупотребления доминирующим положением, установленным в ст. 10 Закона о защите конкуренции, так и к признакам злоупотребления правом, содержащимся в ст. 10 ГК РФ.

Таким образом, не все правонарушения, связанные со злоупотреблением доминирующим положением, попадают под критерии понятия злоупотребления гражданскими правами, поэтому «злоупотребление правом» и «злоупотребление доминирующим положением» имеют различное содержание.

Список литературы:

1. Ем В. Е. Понятие и виды злоупотребления правом / Гражданское право: в 2 т. / под ред. Е. А. Суханова. М., 2002. Т. 1.
2. Конкурентное право России: учебник [Текст] / Д.А. Алешин, И.Ю. Артемьев, И.В. Башлаков-Николаев и др. ; отв. ред. И.Ю. Артемьев, С.А. Пузыревский, А.Г. Сушкевич ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. – 493 с.
3. О защите конкуренции : Федеральный закон № 135-ФЗ : текст с изменениями на 11 июня 2022 года : [принят Государственной думой от 8 июля 2006 года : одобрен Советом Федерации 14 июля 2006 года] // СЗ РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – С. 3434.
4. Паращук С. А. Доминирующее положение хозяйствующего субъекта как базовая категория законодательства о защите конкуренции // Предпринимательское право. 2014. № 2.
5. Тотьев К. Ю. Новый Закон о защите конкуренции и гражданское законодательство: взаимосвязь и эволюция понятийного аппарата // Цивилист. 2006. № 4.