ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

CAUSES AND CONDITIONS OF CORRUPTION CRIMES

Abdurahman Sabirov

Undergraduate student, Amur State University,

Russia, Blagoveshchensk

Борьба с коррупционными преступлениями в настоящее время, очевидно, является одним из главных приоритетов для правительств большинства государств и крупных международных организаций. Для эффективного противодействия этому явлению необходимо проводить комплексные мероприятия.

По данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, по делам о преступлениях коррупционной направленности в 2022 году было вынесено 10325 обвинительных приговоров [9].

Среди различных форм коррупционных преступлений особенно распространены лоббирование интересов конкретных поставщиков и покупка товаров по завышенным ценам, что представляет серьезную угрозу для эффективности и справедливости экономической деятельности. Повышение уровня коррупционных преступлений отмечается в контексте более активной работы правоохранительных органов в данной сфере, что подчеркивает необходимость дальнейших усилий по борьбе с этим явлением.

Прежде всего, важно совершенствовать систему законодательства и работы правоприменительных органов, чтобы обеспечить более жесткие наказания для коррупционных преступлений и устранить юридические пробелы, которые могут способствовать преступности коррупционной направленности. Для этого важно исследовать причины и условия, способствующие данному виду преступности.

Проблемы определения причин и условий преступности в целом и отдельных видов преступлений в частности относятся к числу наиболее важных, центральных, методологических проблем криминологической науки.

Современная криминология признает, что корни и обусловленность преступности носят социальный характер как в происхождении, так и в сути. В различных научных работах предложены многообразные классификации этих причин и обусловленностей, однако в основном мнение криминологов схоже в том, что преступность - явление социальное. Наблюдения за жизнью неизменно демонстрируют, что истоки преступного поведения очерчены объективными, жизненно важными обстоятельствами существования людей, при этом в их фундаменте - противоречия, разрешающиеся внутри общества. [4, с.109].

В.В. Могилатов отмечает: «Мировая криминологическая мысль создала немало теорий, объясняющих существование и развитие преступности. Безусловно, исследование причин и условий преступности раскрывает природу этого явления, объясняет его происхождение, показывает особенности, способствующие его сохранению, а порой и развитию в обществе» [6, с.311].

По мнению Е.Р. Абызовой, для выявления всевозможных способов минимизации или устранения любого негативного процесса  необходимо, прежде всего, определить причины его возникновения. Начнем с того, что в последние годы было проведено множество эмпирических исследований причин и последствий коррупционных преступлений. Несомненно, появление и развитие коррупционной преступности в различных сферах является эффектом действия многих факторов, аспектов и механизмов, которые в то же время могут казаться ее следствием[2, с.154].

Проблема коррупционной преступности обычно имеет гораздо более сложные причины, чем просто отрицательные личностные качества отдельных людей. Хотя жадность, зависть и эгоизм могут играть определенную роль в коррупционной деятельности.

И.И. Берсанов отмечает: «Важно понимать, что коррупционные проявления - это системное явление, которое связано с большим количеством факторов, таких как культура общества, структура правительства, доходы населения, экономическое развитие, гибкость законов в стране, размер государственного сектора, эффективность правоохранительных органов, судов, степень децентрализации, бедность и многие другие факторы. Именно поэтому коррупция является таким сложным и глобальным явлением» [3, с.8].

Н.А. Патов считает: «Причины коррупции имеют сложный характер не только потому, что представляют собой комплекс явлений разной природы, но и потому, что многие из них существуют очень давно и превратились в традиции и образ жизни» [7, с.16].

Многие исследователи группируют причины коррупционных преступлений следующим образом:

- экономические (связанные с экономическими процессами уровнем жизни населения);

- политические (связанные с социально-политической расстановкой сил в стране);

- правовые (связанные с законодательным регулированием сфер жизни населения);

- нравственно-психологические (связанные с психологией, принятыми укладами и обычаями в жизни населения).

Рассмотрим подробнее данные комплексы причин.

Эксперты часто указывают на бедность и значительную экономический разрыв между различными социальными слоями как на фундаментальные причины, порождающие коррупционную преступность.

Более трети граждан государства российского, как известно, вынуждены справляться с условиями жизни за чертой бедности. Такое состояние вещей, с одной стороны порождает коррупционную преступность, уходящую корнями в бедность обширных слоев населения, в то время как на противоположном конце, она обусловлена необузданным желанием получения сверхприбылей и желанием получения дохода за счет ресурсов государства и общества. В настоящее время, к сожалению, зафиксирован колоссальный разрыв в уровнях жизни между бедными и богатыми, доходящий порой до соотношения 1 к 15 или даже 1 к 20.

Исследования, проведенные на протяжении различных исторических периодов, выявили, что степень различия доходов среди населения имеет прямое воздействие на уровень социальной напряженности, что, в свою очередь, влияет на устойчивость ситуации в экономике. Следовательно, усиленное разделение населения по доходам может стать причиной возникновения экономического спада и поспособствовать в более вероятном увеличении коррупционных преступлений в условиях кризиса.

Если бы это было единственное условие появления и развития коррупционной преступности, трудно было бы объяснить, почему она процветает как в государствах с явным разделением населения на бедные и богатые слои, так поражает и страны с не такими очевидными границами между классами. Существование коррупции в Советском Союзе, несмотря на пропагандируемое имущественное равенство населения, подтверждает эту тенденцию. Как и наличие этого явления в современных странах, пытающихся развивать социализм по более совершенным механизмам, также указывает на сложность причин и факторов порождающих коррупционную преступность.

Е.Д. Герцик отмечает, что чаще всего идут на коррупционные преступления служащие из среднего класса или лица, стоящие возле черты бедности ради удовлетворения собственных нужд и своей семьи.  Именно они чаще всего оказываются на скамье подсудимых в отличие от крупных взяточников[4, с.109].

Таким образом, к наиболее весомым экономическим причинам развития коррупционной преступности можно отнести:

- нестабильность в экономике, зависящая от политической ситуации и внешних влияний;

- постоянные инфляционные процессы;

- материальная необеспеченность аппарата мелких чиновников;

- появление большой прослойки богатых людей, имеющих возможность давать крупные взятки;

- отсутствие эффективной рыночной конкуренции, что позволяет получать сверхдоходы, а также добиваться успеха не работой, а подкупом.

В. Н. Кудрявцев и В. Е. Эминов изучали причины коррупции и выделили политические факторы, способствующие развитию коррупционной преступности:

- частые случаи отделения большей части населения от реальной власти и управления имуществом, процессами правотворчества и применения законов, способствует развитию зависимости обычных граждан от имеющих властные полномочия государственных служащих;

- представителям различных органов власти (в первую очередь на уровне её высших структур) предоставляются широкие возможности в установлении формы наказания за коррумпированное поведение госслужащих в соответствии со своими интересами или создании барьеров для наступления ответственности за такие деяния и их сокрытии;

- отсутствие эффективного контроля, осуществляемого правительством, за уровнем коррупции среди высшего руководства государства.

- непропорционально разросшаяся численность чиновников разного уровня, что, естественно, снижает уровень заработной платы госслужащих и ухудшает эффективность контроля за их деятельностью.

- недостаток механизмов в политической системе, эффективно соответствующих необходимости оперативного отстранения государственных и муниципальных служащих, утративших доверие общественности и оказавшихся под подозрением в коррупционной деятельности[5, с.385].

Несовершенство существующей правовой системы становится значимым фактором, усиливающим проявления коррупционных преступлений. Таким образом, среди правовых причин, способствующих коррупционной деятельности, можно выделить:

− в последние два десятилетия число законодательных актов, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, нарастает лавинообразно. Такое «упоение» законотворчеством приводит к снижению его качества. Противоречивые тексты, сложный юридический язык, игнорирование правил составления и согласования проектов, не единообразие в использовании юридических понятий резко снижают эффективность правовой системы[8, с.54];

- на проблемы в правовой системе, такие как пробелы и коллизии, а также между нормативными актами, управляющими аналогичными взаимоотношениями, обращает внимание текущее законодательство. Обозначенные проблемы включают недостаточно четко урегулированные моменты, и порой слишком подробную регламентацию, что, в свою очередь, становится фактором для распространения бюрократии, произвола среди служащих и совершения коррупционного преступления;

- важную роль в способствовании преступности коррупционной направленности играет не очень эффективный механизм контроля за исполнением принятых нормативно-правовых актов на федеральном, региональном и местном уровнях, а также правоприменительных актов исполнительной власти. К сожалению, в настоящее время многие процессы ограничиваются разработкой и принятием законов и постановлений, регулирующих правоотношения, однако механизму контроля и практической реализации не уделяется должного внимания. Организационная структура отдельных органов власти очень сложна, что приводит к возможности совершения коррупционных преступлений.

Исследователи выделяют следующие нравственно-психологические факторы, способствующие развитию коррупционной преступности:

- богатая история и традиции коррупционных практик на государственной службе России;

- традиционно население характеризуется невысоким уровнем солидарности с правилами, касающимися ответственности за действия, связанные с коррупцией, высокой терпимостью к фактам коррупционных преступлений.

- значительная часть взрослого населения обладает сравнительно ограниченными знаниями в сфере права, что делает его необычайно зависимым от действий и решений, исходящих от чиновников государственных структур;

- существенная доля граждан демонстрирует готовность к моральной поддержке идеи дачи взяток государственным служащим с целью обеспечения удовлетворения интересов, пребывающих как в правовом, так и вне правового поля;

- феномен обоюдной вины подкупаемого и подкупающего;

- Россия - многонациональная и мультикультурная страна. У многих народов России до сих пор сохранилась традиция преподнесения подарков должностным лицам, независимо от должности, которую они занимают. Отказ от подарка со стороны такого лица воспринимается с обидой. Естественно, что воспитанный в таких традициях человек воспринимает подношения как норму, а ведь это и есть типичное коррупционное поведение. Опрос экспертов показал, что 47% из них считают традиционность причиной коррупции. 65% полагают, что ментальность народа также обуславливает ситуацию с коррупцией.[6, с.311]

Таким образом, проявления коррупционной преступности распространены в разнообразных сферах общественных отношений, это обусловлено многогранными причинами и специфическими обстоятельствами. Традиционно классификация причин и условий коррупционной преступности подразделяет их на экономические, политические, правовые, а также нравственно-психологические категории. Наличие в совокупности всех вышеуказанных причин и условий не позволяют минимизировать коррупционную преступность в России.

Исследованные автором причины и условия, способствующие распространению коррупционной преступности в России, являются основополагающими, но не исчерпывающими, учитывая, что корни такой преступности уходят глубоко во все секторы социальной жизни. Требуется последующий глубокий анализ для выявления эффективных способов предотвращения коррупционной преступности, однако реализация предложенных решений представляет долгосрочную и масштабную задачу.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (1 часть): [федер. закон от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023)] // Собрание законодательства РФ. - 15.12.1994. - № 12. - Ст. 1212.
2. Абызова,  Е.Р. Актуализация борьбы с коррупцией в современной России // Государство и право в эпоху глобальных перемен. - 2022. - С. 154 - 160.
3. Берсанов, И.И. Борьба с коррупцией в России и Китае // Развитие регионального сотрудничества в XXI веке. -2022. - С. 8 - 15.
4. Герцик, Е. Д. Причины и условия совершения коррупционных преступлений в России // Юридические науки: проблемы и перспективы :материалы V Междунар. науч. конф. (г. Казань, октябрь 2016 г.). - Казань : Бук, 2016. - С. 109-112.
5. Кудрявцев, В. Н., Эминов, В. Е. Криминология: учебник. 5 –е издание.  М., 2013. – 500 с.
6. Могилатов, В.В. Криминологический анализ детерминантов взяточничества // Научно-практический электронный журнал Аллея Науки. - 2019. - №6. - С. 311 - 320.
7. Патов, Н.А. Историко-правовой обзор мер противодействия коррупции  / Н.А. Патов // Мировой судья. - 2018. - № 4. - С. 16  - 22.
8. Хабриева Т. Я. Коррупция: природа, проявления, противодействие: Монография. М. - 2014. – 300 с.
9. Судебный департамент [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=150 (дата обращения: 01.04.2024).