НЕКОТОРЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

Назначение принудительных мер вос­питательного воздействия является одним из инструментов, которые используются для коррекции поведения и реабилитации не­совершеннолетних правонарушителей. Однако существует ряд актуальных проблем, которые затрудняют эффективное и справедливое на­значение таких мер.

Одной из проблем принудительных мер воспитательного воз­действия является правовая регламентация данного института. Например, в уголовном законодательстве нет четкого определения принудительных мер воспитательного воз­действия [8, с. 57]. Институту принудительных мер воспитательного воздействия посвящено две статьи в Уголовном кодексе Российской Феде­рации [1](ст. 90, 91 УК РФ) (далее – УК РФ). Безусловно, такая правовая регламентация не предоставляет исчерпываю­щий перечень необходимых положений.

Другая проблема заключается в отсутствии четкого определения критериев и процедур выбора подходящей меры воспитательного характера. Необходимо разработать единые стандарты и методики оценки поведения не­совершеннолетних правонарушителей, чтобы избежать субъективизма при назначении мер. Проблемой также является недостаточная координация работы различных участников системы исправительной деятельности. Это приводит к снижению эффективности данной меры [9, с. 89].

Вместе с тем анализ уголовно-правовых позиций Верховного Суда РФ по принудительным мерам воспитательного воздействия вы­явил положения, которые могут по­требовать внесения изменений и дополнений в раздел V УК РФ:

1. Освобождение несовершеннолетнего, совершившего преступле­ние небольшой или средней тяжести, от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия яв­ляется обязанностью (не правом) суда при возможности его исправ­ления их применением. Данная правовая позиция Верховного Суда РФ может быть изменена в ч. 1 ст. 90 УК РФ в следующей редакции: «Несовершеннолетний, со­вершивший преступление небольшой или средней тяжести, освобож­дается от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудитель­ных мер воспитательного воздействия».
2. При систематическом неисполнении (нарушении) несовершен­нолетним принудительных мер воспитательного воздействия суд ис­ходит из систематичности по каждой отдельной мере, при этом он вправе (не обязан) отменить применение мер. Данная позиция Верховного Суда РФ может быть отражена в ч. 4 ст. 90 УК РФ путем придания нормативному предписанию факультативно­го характера [6, с. 95].

Отметим также, что помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа не отнесено законодателем к принудительным мерам воспитательного воздействия, но рассматривается в качестве вида освобождения от наказания, на что присутствует прямое указание в ч. 2 ст. 92 УК РФ. По своему характе­ру она близка к принудительным мерам воспитательного воздействия, пресле­дует те же цели, применяется исключительно к несовершеннолетним субъектам преступления. Полагаем, суть данной меры обусловливает возможность ее отнесения к принудительным мерам воспитательного воздей­ствия.

К числу положений УК РФ, огра­ничивающих возможность помещения несовер­шеннолетнего в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа следует отнести содержащийся в ч. 5 ст. 92 УК РФ пере­чень преступлений, исключающий возможность применения такой принудительной меры воспитательного воздействия. Вместе с тем ряд ученых полагают, что установление в уголовном законе отдельных составов преступлений, исклю­чающих, при их совершении, применение поме­щения в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа несовершеннолетнего, препят­ствуют реализации положений ч. 2 ст. 92 УК РФ [5, с. 26].

Считаем целесообразным сохранить в указан­ном перечне составы преступлений, связанных с применением насилия, опасного для жизни и здо­ровья. Учитывая, что в большинстве случа­ев несовершеннолетние совершают корыстно-­насильственные преступления, целесообразно исключить из данного перечня преступления, предусмотренные ч. 4 ст. 158 УК РФ и ч. 2 ст. 161 УК РФ [4, с. 35].

Глава III Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [3] устанавливает порядок помещения таких несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, отличный от установленного главой 31.3 Кодекса административного судопроизводства РФ [2]. Такой порядок распространяется на лиц, до­стигших возраста 11 лет, но не достигших 16 лет, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 20 УК РФ, не достигших 14 лет.

Следовательно, в настоящее время параллель­но существуют два порядка помещения несовер­шеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, дифференциация кото­рых проводится в зависимости от возраста несо­вершеннолетнего и его возможности нести уго­ловную ответственность.

Полагаем необходимым законодательно закрепить в УК РФ положения о том, что к несовершеннолет­ним, не достигшим возраста уголовной ответ­ственности, возможно применение принудительных мер воспитательного воздействия в слу­чаях и в порядке, установленных Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Таким образом, в целях совершенствования законодательства в части применения принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолет­ним необходимо: во-первых, скорректировать перечень пре­ступлений в ч. 5 ст. 92 УК РФ, ограничив его со­ставами преступлений, связанными с применени­ем насилия, опасного для жизни и здоровья; во-вторых, включить в УК РФ и Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» нормы о примене­нии принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК РФ, к несовершеннолетним лицам, указанным в п. 4 и п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [7, с. 92].

Список литературы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // СПС КонсультантПлюс – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699 (Дата обращения: 12.05.2024).
2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // СПС КонсультантПлюс – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147 (Дата обращения: 12.05.2024).
3. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СПС КонсультантПлюс – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509  (Дата обращения: 12.05.2024).
4. Агильдин В.В. Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа как принудительная мера воспитательного воздействия // Российский следователь. - 2017. - № 15. - С. 33-37.
5. Бархатова Е.Н. О необходимости корректировки принудительных мер воспитательного воздействия в УК РФ // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях: сборник материалов XXVIII международной научно-практической конференции. - Иркутск: Изд-во «ВСИ МВД РФ», 2023. - С. 25-28.
6. Красовская О.Ю. Принудительные меры воспитательного воздействия: законодательная регламентация и правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации // X Юридические чтения: Российское государство и право: векторы развития с опорой на традиции: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Сыктывкар: Изд-во «Сыктывкарский государственный университет им. Питирима Сорокина», 2023. - С. 92-97.
7. Новиков Р.В. Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа: вопросы правового регулирования и правоприменения // Вестник Пермского института Федеральной службы исполнения наказаний. - 2023. - № 3(50). - С. 87-94.
8. Сидорова Е.З., Литвинцева Е.А. Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступности среди несовершеннолетних в Иркутской области // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. - 2023. - № 1 (65). - С. 106-112.
9. Сидорова Е.З., Тарсакова В.Н. Актуальные проблемы назначения принудительных мер воспитательного воздействия // Академическая мысль. - 2023. - № 4 (25). - С. 88-91.