ПРАВОВОЙ СТАТУС МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ: ПОНЯТИЕ, КРИТЕРИИ, ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

THE LEGAL STATUS OF A LARGE FAMILY: THE CONCEPT, CRITERIA, AND FEATURES OF SOCIAL SUPPORT

Alexsandra Rogovaya

Student, Vladivostok State University,

Russia, Vladivostok

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена правовому статусу многодетной семьи в России. Целью статьи является рассмотрение правового статуса многодетной семьи в России, основных понятий, особенности поддержки таких семей. Подробно исследуем различные виды социальной поддержки, предоставляемой многодетным семьям. В целом, статья направлена на повышение осведомленности о правовом статусе и социальной поддержке многодетных семей в России.

ABSTRACT

The article is devoted to the legal status of a large family in Russia. The purpose of the article is to consider the legal status of a large family in Russia, highlighting the basic concepts and features of support for such families. We will describe in detail the various types of social support provided to large families. In general, the article is aimed at raising awareness about the legal status and social support of large families in the Russian Federation.

Ключевые слова: семья; многодетная семья; общество; правовой статус; социальная поддержка.

Keywords: family; large family; society; legal status; social support; criteria.

Многодетные семьи играют важную роль в обществе, ведь именно они являются основой для минимизирования демографического кризиса и формирования будущих поколений. В настоящее время многодетные семьи сталкиваются с рядом особенных вызовов и потребностей, связанных с их правовым статусом и социальной поддержкой. По данным статистики, в настоящее время в России проживает около 2,2 млн. многодетных семей, при этом, почти 2,5 тыс. семей воспитывают 10 и более детей.

В связи с этим государство уделяет особое внимание поддержке и защите прав многодетных семей, создавая специальные правовые механизмы и предоставляя разнообразные социальные льготы[1].

В действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует четкое определение понятия «многодетная семья». Усовершенствование правовых норм о многодетных семьях было выдвинуто С.Г. Долговым. Он предложил закрепить в Семейном кодексе РФ легальное определение многодетной семьи. Следует учесть, что наряду с данным понятием, в СК РФ должно быть официально определено и понятие семьи. Такого определения в действующей редакции кодекса нет.

Стоит отметить, что в январе 2024 года Президент РФ подписал Указ, который на федеральном уровне закрепил статус многодетных семей и определил меры поддержки для них.

Указ Президента РФ от 23.01.2024 г. № 63 устанавливает, что многодетная семья в России определяется как семья, в которой имеются три и более детей.

Необходимо отметить, что данным указом предусматривается создание в России банка данных о многодетных семьях. Целью создания такого банка является учет сведений о таких семьях, в том числе о предоставляемых им мерах социальной поддержки, а также осуществление мониторинга социально-экономического положения многодетных семей и реализации субъектами РФ мер социальной поддержки[2].

Многодетная семья – это семья, в которой воспитывается трое и более детей, не достигших  возраста 18 лет. Важно отметить, что законодательство не ограничивает понятие многодетной семьи исключительно кровными детьми, к ней также относятся приемные, усыновленные.

Многодетность – это динамичное понятие, которое постепенно меняло свои критерии определения с течением времени. В прошлом, считалось, что семья с 5-8 детьми была многодетной. Однако в настоящее время, из-за снижения рождаемости, для попадания под определение многодетности достаточно наличие трех и более детей в семье.

Для определения статуса многодетной семьи чаще всего используется два критерия: количество детей (как правило, для получения статуса многодетной семьи необходимо иметь не менее трех детей, не достигших совершеннолетия) и их возрастные различия ( в некоторых регионах возрастной ценз может быть расширен до 23 лет, если ребенок обучается в образовательном учреждении).

Критерии определения многодетной семьи в России также могут быть использованы для выделения целевой аудитории для различных государственных программ поддержки многодетных семей, а также для разработки социальных и экономических стратегий, направленных на содействие благополучию и улучшению условий жизни таких семей.

Кроме того, в России также существует концепция «малоимущих многодетных семей» или «семей, имеющих право на получение социальной поддержки», они являются важными для определения категорий семей, которые нуждаются в дополнительной помощи от государства. Эти категории семей определяются на основе социально-экономических критериев, таких как: доход семьи, наличие недвижимости, состав семьи и другие обстоятельства (факторы). Семьи, входящие в эти категории, имеют право на различные формы социальной поддержки, такие как дополнительные денежные пособия, льготы на оплату жилья, медицинские услуги и другие меры социальной поддержки.

Важно отметить, что критерии определения многодетной семьи в России могут быть изменены или уточнены в соответствии с изменениями в законодательстве, общественных потребностях и демографической ситуации в стране. Это подчеркивает гибкость подхода к определению многодетных семей и необходимость регулярного мониторинга и анализа данной социальной категории для эффективной организации государственной поддержки[3].

В различных странах критерии определения многодетной семьи могут различаться из-за социокультурных, экономических и законодательных особенностей.

Государственная поддержка многодетных семей – комплекс мер, предоставляемых государством для поддержки семей, имеющих трех и более детей. Данная поддержка играет важную роль в обеспечении благополучия и создании благоприятных условия для воспитания детей. В России существует широкий спектр мер, направленных на улучшение материального положения многодетных семей, облегчение воспитания детей.

Многодетная семья в соответствии с законодательством РФ гарантирует:

• Предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей;
• Предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений;
• Досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей;
• Право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории России независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах РФ.

Многодетные семьи имеют возможность получить государственную поддержку при покупке или строительстве жилья. Это может включать различные формы помощи, такие как субсидии на покупку жилья, льготные ипотечные кредиты, субсидии на улучшение существующего жилья и др. [4].

Льготные ипотечные кредиты также могут предоставляться многодетным семьям. Это означает, что такие семьи могут получить кредиты на более выгодных условиях, таких как более низкая процентная ставка или возможность получить кредит с меньшим первоначальным взносом.

Кроме того, многодетные семьи могут получить субсидии на улучшение существующего жилья. Это может включать ремонтные работы, замену коммуникаций или другие мероприятия, направленные на повышение качества и комфорта жилья для семьи с множеством детей.

В России существует мера поддержки многодетных семей, которая предоставляет бесплатный проезд для детей на общественном транспорте. Эта мера поддержки направлена на облегчение финансовой нагрузки на многодетные семьи, позволяя им экономить на расходах, связанных с транспортом. Благодаря этой программе, дети имеют возможность свободно и удобно перемещаться по городу, посещать школы, детские сады, различные учреждения и заниматься различными активностями.

Ещё одной мерой является возможность многодетной матери выйти на пенсию раньше предусмотренного законом срока. Например, женщины, родившие 3 или более детей, при условии, что все из них достигли восьмилетнего возраста, имеют право выйти на пенсию раньше, но стаж должен быть не менее 15 лет. Если женщина родила и воспитала 3 детей, то может выйти на пенсию в 57 лет; 4 детей – в 56 лет; 5 и более – 50 лет. Однако эффективность этой меры снижается тем, что семьям не предоставляется достаточная поддержка в период, когда дети не достигли определенного возраста.

Государственная поддержка – это не просто акт социальной помощи, а инвестиция в будущее страны. Она направлена на решение важнейших задач: преодоление демографического кризиса; обеспечение устойчивого развития общества снижение процента семей, которые живут за гранью бедности.

Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Указом Президента от 23.01.2024 г. № 63  установили следующие меры социальной поддержки многодетных семей[2]:

• Бесплатное обеспечение детей в возрасте до 6 лет лекарственными препаратами по рецептам на лекарственные препараты;
• Предоставление бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях субъектов РФ;
• Предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в размере не ниже 30% от установленного размера оплаты;
• Содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры и др.

Рекомендуется также высшим должностным лицам субъектов РФ определять порядок и условия предоставления семьям мер социальной поддержки.

Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки, предусмотренных Указом Президента РФ от 23.01.2024 г. № 63  не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих на день вступления в силу Указа Президента РФ от 23.01.2024 г. № 63 такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в течение всего периода, на который семье присвоен этот статус.

Таким образом, многодетные семьи являются важным элементом российского общества, вносящим значимый вклад в его развитие и будущее. Правовой статус многодетных семей напрямую влияет на их доступ к социальной поддержке. На данный момент правовое регулирование статуса многодетной семьи находится в стадии развития.

Анализ законодательства, регулирующего данную сферу, позволяет выявить как позитивные тенденции, так и проблемы, требующие дальнейшего решения. Необходимо совершенствовать правовое регулирование в данной области, чтобы создать благоприятную среду для жизни и развития многодетных семей в России.

Список литературы:

1. Бабышкина Ю.В., Соколова Е.В. Многодетная семья сегодня: –  Текст: электронный / Ю.В. Бабышкина, Е.В. Соколова // Молодые ученые в решении актуальных проблем науки. –  2021.
2. О мерах социальной поддержки многодетных семей: Указ Президента РФ от 23.01.2024 г. № 63 // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_467710/  (дата обращения 21.05.2024)
3. Гасанов А.С. Многодетная семья в России: понятие, критерии и проблемы социальной поддержки: –  Текст: электронный / А.С. Гасанов // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2023.
4. Вараксина Н.В., Маслова О.Ю. Многодетная семья и проблемы ее социального обеспечения:  –  Текст: электронный / Н.В. Вараксина, О.Ю. Маслова // MODERNSCIENC. –  2020.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/   (дата обращения 21.05.2024)