«БЭБИ-БОКС»: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

BABY BOX: LEGAL REGULATION AND PROSPECTS OF APPLICATION IN THE RUSSIAN FEDERATION

Eva Ependieva

Student​, Vladivostok State University,

Russia, Vladivostok

АННОТАЦИЯ

Цель исследования – изучить правовое регулирование и перспективы применения в России бэби-боксов. Методологическую основу исследования составили формально-юридический, логический, системно-структурный, функциональный, сравнительно-правовой, исторически-правовой методы, а также методы анализа и синтеза. Автор считает, создание системы бэби-боксов в России необходимо. Существующие пробелы и попытка правового регулирования данной области общественных отношений подтверждают динамичность морального и общественного сознания, связанных с постоянным совершенствованием норм с учетом происходящих изменений в обществе.

ABSTRACT

The purpose of the study is to study the legal regulation and prospects for the use of baby boxes in the Russian Federation. The methodological basis of the research was formed by formal legal, logical, system-structural, functional, comparative legal, historical legal methods, as well as methods of analysis and synthesis. We believe that the creation of a baby box system in Russia is necessary. The existing gaps and the attempt at legal regulation of this area of public relations confirm the dynamism of moral and social consciousness associated with the constant improvement of norms, taking into account the ongoing changes in society.

Ключевые слова: бэби-бокс; «окна жизни»; анонимность; институт семьи; права ребенка.

Keywords: baby box; windows of life; anonymity; the institution of the family; the rights of the child.

В России дети, материнство и детство рассматриваются на конституционном уровне в качестве особо охраняемых объектов, что определяет направления государственной политики в рассматриваемой сфере по защите и охране их прав и интересов.

Государством сформирован достаточно эффективный механизм, осуществляющий функции по созданию надлежащих условий для детей, максимальному недопущению и устранению неблагоприятных социальных условий, возникающих в жизни детей и их родителей. С этой целью государство использует разные способы и средства. Между тем не все социальные вопросы и проблемы в рассматриваемой сфере удается решить государству. Например, проблемы отказа родителей (матери) от ребенка. Данная проблема обусловлена целым рядом причин, которые требуют своего разрешения также на государственном уровне.  

Одной из основных причин следует указать, в частности, экономические проблемы: низкие доходы матери, нехватка денежных средств, отсутствие жилья и прочее – все это побуждает мать отказаться от ребенка, отдать его на государственное обеспечение. Социальные причины играют здесь также немаловажную роль, выражаются они в обесценивании молодыми людьми института брака. Будущие родители вступают в фактические, а не юридические брачные правоотношения. В перечне проблем также можно указать миграционную проблему. Приехавшие в страну граждане других стран, родившие ребенка, отказываются от него в силу своей неустроенности в стране нахождения: отсутствие хорошей работы, заработка, жилья и пр. [1, с. 89]

К сожалению, указанные проблемы причиняют существенный вред правам и интересам детей, и отказ от ребенка можно считать страшным последствием данного перечня проблем. Причем отказ от ребенка имеет свою законодательную регламентацию, установленный порядок оформления, что свидетельствует о том, что данное правовое и социальное явление регулируется и контролируется на государственном уровне. Детей, оказавшихся в такой ситуации, отправляют в детские учреждения. Отказ от детей происходит либо непосредственно в роддомах, либо их оставляют на пороге детских учреждений, но в любом случае, данные случаи отказа от ребенка следует признать более приемлемыми, чем когда матери избавляются от детей, убивая их, что свидетельствует об актуальности темы исследования [2, с. 531].

В этой связи интересно также исследование перспективы применения так называемых «бэби-боксов» в российских условиях (за рубежом такая форма спасения ребенка, оставшегося в трудной жизненной ситуации достаточно распространена), изучение практических, моральных и правовых навыков.

Родительские права и обязанности реализуются определенными способами, а именно осуществляют разного рода действия, не противоречащие закону и не нарушающие права ребенка и третьих лиц, направленные на выполнение обязанностей по отношению к ребенку и осуществлению своих прав [3, с. 658].

Такие способы подлежат дифференциации следующим образом:

1. Фактические способы. В рамках этих способов родители ребенка осуществляют определенные действия, необходимость в которых возникает в связи с удовлетворением потребностей ребенка. Отнесем к таким действиям проживание родителей с ребенком, их содержание, воспитание и пр.

2. Юридические способы. В данном случае субъекты совершают действия исключительно для достижения юридических целей и получения необходимых правовых последствий: возникновение, изменение и прекращение определенных прав и обязанностей. В качестве примера здесь можно указать заключение брака, расторжение брака, составления соглашения об уплате алиментов и пр. [4, с. 18].

Установление «бэби-боксов», в который мать, желающая отказаться от ребенка, может положить его туда, тем самым обеспечив сохранность его жизни, можно отнести к фактическому способу осуществления родительских прав и обязанностей, поскольку, в первую очередь, соответствует в определенной степени семейным принципам: приоритет обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи и семейного воспитания. В России на федеральном уровне установка «бэби-боксов» не имеет своего законодательного регулирования, между тем на региональном уровне такое практикуется, поскольку законодательный запрет на установку рассматриваемых контейнеров все–таки отсутствует.

В России на государственном уровне, главой государства, а также иными государственными органами сделан серьезный акцент и на уровне закона и в разного рода программных и стратегических документах на укрепление института семьи и защиты детства, и с этой целью разрабатываются разные социальные мероприятия и меры поддержки. Среди таких мероприятий в ряде регионов имеет место практика применения бэби-боксов. Реализуя данный проект, указанные субъекты исходят из того, что такие мероприятия позволяют избежать неблагоприятных, общественно опасных последствий, в частности, смерть ребенка, жестокое обращение с ним, оставление его в опасности и пр. Реализация сопровождается рядом аспектов практического, морального, финансового, морального, правового характера [13, с. 8], которые требуют своего изучения.

1. Практический аспект вытекает из ситуации, складывающейся с количеством случаев убийства детей или жестокого с ними обращения.

2. Финансовый аспект.  Поскольку установление «бэби-боксов» не имеет законодательной регламентации, из государственных бюджетов не выделяются необходимые денежные средства на реализацию проекта.

3. Морально-этический аспект. Создание максимально комфортных условий для реализации замысла матери об отказе от ребенка путем внедрения системы «бэби-боксов» умаляет ценность института семьи, поощряет безнравственное поведение такой матери, тем самым нарушая моральные ценности развитого общества.

4. Юридический аспект. Согласно Конвенции о правах ребенка 1989г. государства–участники должны обеспечить институту семьи и детства наиболее благоприятные условия для реализации прав и законных интересов детей и их родителей в полном объеме.

Таким образом, реализация проекта "бэби-бокс" в российских условиях сопровождается определенными аспектами, которые не всегда свидетельствуют о необходимости его применения. В первую очередь, сделан акцент, что анонимное помещение ребенка в контейнер при детских учреждениях нарушает целый комплекс его личных неимущественных и имущественных прав, но при этом позволяет сохранить жизнь ребенка, обеспечить безопасные для него условия, передать его в благополучную семью. Однако если следовать моральным принципам, то законодательное закрепление рассматриваемого явления в определенной степени поощряет поведение матери, решившей отказаться от ребенка, и даже исключает возможность привлечения ее к ответственности.

Таким образом, применение «бэби-боксов» имеет двоякое значение в вопросе сохранения прав ребенка. Нельзя отрицать, что практика применения «бэби-боксов» способствует определенному искоренению инфантицида, но в то же время нельзя признать это достаточным решением вопроса жестокого отношения к ребенку, причинения ему смерти. В то же время, анонимный отказ от ребенка лишает его возможности знать своих биологических родителей и иных биологических родственников, также нарушается равенство прав родителей, а за матерью закрепляется преимущественное право относительно решения судьбы их общего ребенка. Поэтому наряду с рассмотрением перспектив использования «бэби-боксов» в российских условиях, государству также необходимо направить силы на предупреждение отказов от ребенка, поскольку моральная составляющая данного вопроса позволяет указывать на то, что, размещение «бэби-боксов» — это своего рода поддержка со стороны государства безнравственного поведения женщины – матери, распада института семьи.

Считаем необходимым, все-таки, закрепить в специальном законе положение ребенка-подкидыша, попавшего в бэби-бокс. Будет ли малыш считаться автоматически отказным, если заявления об отказе не поступит. Что поступить женщине, оставившей ребенка в бэби-боксе, если она внезапно одумалась и хочет вернуть ребенка, также необходимо закрепить положение об освобождении от ответственности матери за оставление своего малыша в таком устройстве и, как следствие, внести изменения в действующее законодательство.

Считаем, что создание системы бэби-боксов в России необходимо. Может быть, появление бэби-боксов укажет на духовный кризис общества, но тем не менее это решение одной из главных проблем - предотвращение гибели ребенка и спасение от тяжелых последствий для здоровья.

Автор также предлагает следующие мероприятия по профилактике отказа от детей:

-  пропаганда ценности ребенка и семьи, в том числе с участием представителей религиозных учреждений;

- половое воспитание женщин, привитие материнского долга;

- расширение социальных программ на поддержание материнства и детства;

- создание «горячих линий» для женщин, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации;

-  увеличение льгот женщинам, имеющим детей и надлежащее информирование об этом населения;

- установление обязанности в отношении медицинских сотрудников по ведению общей базы данных женщин, обращавшихся по беременности и родам, в частности, для обеспечения надзора за «неблагополучными» женщинами, которые, например, обращались за абортом, но ей было отказано по физиологическим причинам.

В любом случае, хотелось бы еще раз подчеркнуть важность предоставления матерям, желающим отказаться от ребенка, правовой возможности в виде так называемых «окон жизни», где детям будет оказана необходимая медицинская помощь.

Список литературы:

1. Демидова И. Отказ от приемных детей - анализ споров // Административное право. - 2020. № 3 - С. 83 - 89.
2. Ролдугин А. В. «Бэби-боксы» («Окна жизни») как один из подходов к спасению детей в трудных жизненных ситуациях: опыт России // Молодой ученый. - 2017. - № 7 (141). - С. 531-533.
3. Ульянова М.В. Пределы осуществления семейных прав // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2022. - N 4. - С. 658 - 682.
4. Сабитова Э.Н. Понятие, способы и формы защиты семейных прав: теоретические аспекты // Семейное и жилищное право. -  2017. - N 6. - С. 15 - 18.
5. Ковалевский В.И. "Ящик для ребенка", или Некоторые аспекты реализации в России проекта "бэби-бокс" // Современное право. - 2015.  - N 10. - С. 75 – 78.
6. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ (последняя редакция) - URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_19558/ (дата обращения 10.05.2024)
7. Семейный кодекс Российской Федерации - URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_8982/ (дата обращения 10.05.2024)
8. Почему в России могут запретить бэби-боксы? [Электронный ресурс] - URL: http://zvzda.ru/articles/26659e80a940 (дата обращения: 10.05.2024)
9. Данилова И.С., Митрошина О.В. Применение системы «бэби-боксов» в Российской Федерации: теория и практика правоприменения» // Семейное и жилищное право. - 2014. - № 5. - С. 10-13.
10. Единая Россия официальный сайт партии. [Электронный ресурс] - URL: http://er.ru/news/123962/  (дата обращения: 10.05.2024)
11. Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». - URL: http://document/cons_doc_LAW_9959/   (дата обращения 10.05.2024)
12. Горбунова К. А., Живодрова Н. А., Безрукова О. В. «Бэби-бокс»: путь к выживанию или беззаконию? // Труды Международного симпозиума «Надежность и качество». - 2012. - Т. 2. - С. 1.
13. Болурова З.Л. Вопросы изъятия ребенка из семьи: сравнительный анализ систем защиты прав ребенка в некоторых скандинавских странах и России // Семейное и жилищное право. - 2023. - N 4. - С. 6 - 8.
14. Пимакова О.Г., Колесова А.С. Убийство матерью новорожденного ребенка: уголовно-правовые аспекты // Российский следователь. - 2019. - N 12. - С. 51 - 55.