К ВОПРОСУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ, КАК НЕОБХОДИМОГО ЭЛЕМЕНТА В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

ON THEISSUE OF IMPROVING THE MEHANISM OF CRIMINAL LEGAL DEFENSE AS A NECESSARY ELEMENT IN THE SYSTEM OF ENSURING ECONOMIC SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION

Meer Ashurov

Applicant of the Department of Criminal Law, Smolensk State University,

 Russia, Smolensk

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена исследованию вопросов совершенствования механизма уголовно-правовой защиты экономической безопасности Российской Федерации. В статье проанализированы дискуссионные вопросы, касающиеся глобализации и интеграции международных организаций в суверенную политико-экономическую систему государства. Исследован вопрос, связанный с влиянием глобализации на экономическую безопасность государства и необходимость создания механизма уголовно-правовой охраны экономической безопасности государства. Исследованы подходы, касающиеся совершенствования механизма уголовно-правовой ответственности за преступления, посягающие на экономическую безопасность Российской Федерации.

ABSTRACT

The article analyzes the debatable issues concerning globalization and integration of international organizations into the sovereign political-economic system of the state. The question related to the impact of globalization on the economic security of the state and the need to create a mechanism of criminal-legal protection of economic security of the state is studied. The approaches concerning the improvement of the mechanism of criminal-legal responsibility for crimes that infringe on the economic security of the Russian Federation have been studied.

Ключевые слова: экономическая безопасность государства, национальный суверенитет, механизм уголовно-правовой охраны, глобализация, интеграция, преступления.

Keywords: economic security of the state, national sovereignty, mechanism of criminal-legal protection, globalization, integration, crimes.

В настоящее время, правовые институты и внутригосударственные системы национального законодательства, как в развитых, так и развивающихся странах, а так же система международного права в целом, проходят сложный многоступенчатый путь преобразования, внутреннего совершенствования и развития, для соответствия тем глобальным мировым тенденциям и задачам, которые характерны для современного общества.

Вместе с тем, важно отметить, что современный миропорядок, на данном этапе своего развития, устанавливает условия, для которых сложные многоуровневые глобаллизационные мировые процессы, напрямую и непосредственно связанные с развитием механизма интеграции политических, экономических и правовых межгосударственных институтов в сферу национальных государственных интересов отдельно взятой страны, являются нормой.

В связи с указанным, в научной среде закономерно обращается непосредственное внимание на сам механизм интеграции международных систем в суверенные интересы государства, а также на его положительные и отрицательные моменты. В научной литературе отмечено, что одной из актуальных тенденций современности является увеличение интеграционных процессов, в которые вовлечены государства всех континентов[2, с. 11].

При этом среди положительных моментов международной интеграции и глобализации, выделяется объединение экономических рынков и товарооборота между странами в единую экономическую систему, а также открытое, неограниченное перемещение денежных масс и товарооборота между странами[4, с. 1293], также среди основного позитивного момента ученые выделяют создание базиса для решения и устранения глобальных проблем человечества[9, с. 67].

Между тем, в противовес позитивным моментам, одной из главных негативных сторон международной интеграции и глобализации ученые выделяют ослабление национального суверенитета, указывая при этом на то, что трансграничное перемещение рабочей силы, финансовые и медийные потоки служат основой для ослабления государственного суверенитета[1, с. 25].

Действительно, на данном этапе современности невозможно представить развитие любого государства в отрыве от всего мирового сообщества. В связи с этим международные интеграционные процессы представляют собой некий необходимый фактор развития и совершенствования государственных систем. При этом, подобная интеграция, при отсутствии надлежащего правового контроля за теми процессами и механизмами происходящими внутри нее, способна нанести серьезный вред суверенным интересам государства.

Вместе с тем, отдельно следует учитывать современные реалии в международном поле, когда определенные страны-участницы международных организаций, используя свое политическое и экономическое влияние пытаются ослабить не только интеграционные процессы, происходящие между другими участниками международного сообщества, вводя элементы санкционной политики, а создать куда более разрушительные механизмы, влияющие непосредственно на суверенитет государства. Для примера можно привести действия западных стран по введению беспрецедентного санкционного режима в отношении Российской Федерации[6, с.53], активизации политики, направленной на создание помех для укрепления субъектности региональных игроков в Азии, Африке и Латинской Америке[11, с. 161].

В связи с указанным, особую, и наиболее важную макро роль в защите государственных национальных интересов Российской Федерации занимает развитие уголовно-правового механизма способного обеспечить надлежащую защиту экономической безопасности государства. При этом, вопрос реализации данного механизма в правовом аспекте, непосредственно связан с развитием и совершенствование института уголовно правовой ответственности, путем внесения в него необходимых составов преступлений, посягающих на экономическую безопасность Российской Федерации, и обеспечивающих ее стабильность, как внутри государства, так и в области международных правоотношений.

Стоит отметить, что вопросам совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и ранее уделялось значительное внимание, как со стороны научного сообщества[10], так и со стороны президента[7, 8] и органов государственной власти [3]. Однако, несмотря на особый статус такого направления в области обеспечения национальных интересов Российской Федерации, как экономическая безопасность государства, рассматриваемая категория долгое время представляла основной интерес для ученых-экономистов, и как следствие их научные изыскания приводили к созданию теорий  по защите экономической безопасности государства, базирующихся в основном на экономической науке.

Вместе с тем, закономерен вывод о том, что рассмотрения механизма обеспечения экономической безопасности государства невозможно без рассмотрения данного вопроса с точки зрения теории права и, как следствие обязательного последующего закрепления механизма уголовно-правовой охраны данного объекта в федеральном законодательстве.

Важно обратить внимание, что в настоящее время в отечественной правовой науке произошел определенный сдвиг, связанный с интересом к рассматриваемому вопросу.

Между тем, до настоящего времени существует множество дискуссионных вопросов в области развития и совершенствования механизма уголовно-правовой охраны экономической безопасности государства, а также путей его законодательного закрепления. Помимо этого, одной из основных проблем по реализации данного механизма является наличие обстоятельства, согласно которому развитие института уголовной ответственности в рамках рассматриваемой области, не всегда идет в ногу с построением современных общественных правоотношений, служащих основой для обеспечения стабильности экономической безопасности государства.

Отдельно необходимо обратить внимание на то, что при более подробном анализе механизма уголовно-правовой охраны экономической безопасности государства, усматривается, что в данной области законодателем действительно проделана огромная работа по закреплению не только общественных правоотношений, подлежащих уголовно-правовой охране, но и составов самих преступлений, посягающих на экономическую безопасность государства. В связи с этим в теории права справедливо обращено внимание на то, что в действующем уголовном законодательстве содержится обширный перечень преступлений, в которых в качестве объекта преступного посягательства будет выступать экономическая безопасность государства[10, с. 100]. Действительно, в настоящее время различными учеными выделяется достаточно обширный перечень преступлений, тем или иным образом посягающих на основы экономической безопасности Российской Федерации.

Вместе с тем, как и в любой развивающейся системе, в системе уголовного законодательства существуют определенные дискуссионные вопросы и правовые пробелы, которые  подлежат устранению в ходе развития самого законодательства.

Например, в теории права неоднократно обращалось внимание на налоговые преступления, как одно из наиболее опасных деяний, посягающих на экономическую безопасность государства. При этом среди дискуссионных вопросов требующих решения при рассмотрении преступлений данной направленности, одним из наиболее обсуждаемых является вопрос, связанный с отсутствием в действующем уголовном законодательстве статей предусматривающих уголовную ответственность за уход субъектов налогообложения от налогового бремени с помощью использования криптовалют или с использованием  цифровых платежных средств[10, с. 125]. Действительно, отсутствие в законодательстве четкой санкции за подобного рода деяния создают определенные сложности в квалификации данного рода преступлений.

Не менее дискуссионным вопросом в данной области является вопрос связанный с попыткой внесения изменений в ч.2 ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями». Например, еще в 2022 году была предпринята попытка дополнений в данную часть статьи. Предлагалось дополнить статью положением о деянии совершенном в целях исполнения решения иностранного государства. Безусловно, наличие предложений о данной поправке указывает на попытки реформировать институт уголовно-правовой ответственности в виду складывающихся реалий.

Вместе с тем в настоящий момент рассмотрение данного вопроса отложено на более поздний срок. Между тем, данная поправка образовала вокруг себя множество споров и дискуссий, что позволяет утверждать о необходимости дальнейшего обсуждения развития законодательства в данной области.

Остается дискуссионным вопрос о целесообразности создания системы специализированных государственных органов, занимающихся вопросами обеспечения уголовно-правовой охраны экономической безопасности государства. Вместе с тем создание структурированного органа, как элемента уголовно-правового механизма направленного на реализацию действий по привлечению субъектов к уголовно-правовой ответственности за преступления в области экономической безопасности представляется важным направлением государственной политики и требует дальнейшей разработки.

Отсутствие подобного нормативно закрепленного механизма создает существенный дисбаланс в области обеспечения экономической безопасности государства. Существующий дисбаланс и пробелы в законодательстве, в свою очередь служат причиной нанесения существенного ущерба национальным интересам Российской Федерации.

Подводя итог всему вышеуказанному, следует отметить, что в настоящее время, учитывая важность и приоритетность задач по обеспечению защиты национальных интересов и государственного суверенитета, стоящих перед руководством Российской Федерации, создание действующего и нормативно-закрепленного механизма уголовно-правовой охраны экономической безопасности государства и уголовно-правовой ответственности за преступления в данной области, представляется одной из наиболее приоритетных целей государственной политики в области совершенствования законодательства.

Список литературы:

1. Кудёлка О.С. Влияние глобализации на суверенитет государства // Скиф. — 2018. — №2 (18). — С. 24-28;
2. Международное правосудие как фактор интеграции: монография / Т. Я. Хабриева, А. И. Ковлер, А. М. Белялова и др.; отв. ред. Т. Я. Хабриева, А. И. Ковлер; предисл. В. М. Лебедева. — Москва : ИЗиСП: Норма: ИНФРА-М, 2019. 192 с.;
3. Постановление Правительства РФ от 27.12.1996 N 1569 «О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений), одобренной Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. N 608» // "Собрание законодательства РФ", 13.01.1997, N 2, ст. 240;
4. Сапунов А.В., Летягина Э.Д. Оценка последствий процесса глобализации мировой экономики // Форум молодых ученых. —2018. —№4 (20). —С. 1291-1295;
5. Селивановская Ю.И., Сбоева И.М. Преступления, посягающие на экономическую безопасность Российской Федерации // ВЭПС. —2021. —№4. —С. 99-102;
6. Смородинская Н.В., Катуков Д.Д. Россия в условиях санкций: пределы адаптации // Вестник Института экономики Российской академии наук. —2022. —№6. —С. 52-67;
7. Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // «Собрание законодательства РФ», 15.05.2017, N 20, ст. 2902;
8. Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 05.07.2021, N 27 (часть II), ст. 5351;
9. Шмаль О.В. Глобализация мировой экономики: позитивные и негативные последствия // Проблемы современной экономики: сборник материалов XIII Международной научно-практической конференции / Под общ. ред. Ж.А. Мингалевой, С.С. Чернова. – Новосибирск: ООО агентство «СИБПРИНТ», 2013. С. 66-71;
10. Экономическая безопасность (уголовно-правовые механизмы обеспечения): монография / отв. ред. И.И. Кучеров, О.А. Зайцев, С.Л. Нудель; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. — М.: ООО «Юридическая фирма КОНТРАКТ», 2021. 320с.;
11. Яковенко А.В. Новые угрозы в развитии международной обстановки. За горизонтом будущего // Диалоги и конфликты культур в меняющемся мире. XXI Международные Лихачевские научные чтения 25-26 июня 2023 года. СПб.: СПбГУП, 2023. С. 160-163.
12. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.06.2023 г.)  // URL: https: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699 / (дата обращения 14.10.2024)