МЕДИАЦИЯ, КАК НОВЫЙ СПОСОБ РАЗРЕШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ

MEDIATION AS A NEW WAY TO RESOLVE LAND DISPUTES

Ekaterina Kustova

Graduate student of Orenburg State University, Head of a law firm, Individual Enterepreneur,

Russia, Orenburg

АННОТАЦИЯ

В данной статье обосновывается целесообразность внесения изменений в 64 статью Земельного Кодекса Российской Федерации, относительно возможности разрешения земельных споров с помощью альтернативной процедуры - медиации. Проанализированы положительные стороны, указанных изменений.

ABSTRACT

The presented article substantiates the feasibility of amending Article 64 of the Land Code of the Russian Federation regarding the possibility of resolving land disputes using an alternative mediation procedure.

Ключевые слова: медиация; медиатор; земельные споры; земельный кодекс; статья; федеральный закон; альтернативная процедура урегулирования споров.

Keywords: mediation; mediator; land disputes; land code; article; federal law; alternative dispute resolution procedure.

С 2010 года в Российской Федерации существует альтернативная процедура урегулирования споров – медиация. Регулируется, вышеуказанная процедура Федеральным Законом № 193-ФЗ от 27.07. 2010 года (ред. от 26.07.2019) «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Указанный нормативно–правовой акт, закрепляет, что процедура медиации – это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.

Процедура медиации применима к спорам, возникающим из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений [2].

Согласно пункта 4 статьи 1, указанного Федерального Закона, можно сделать вывод, что указанная процедура не может применяться только в рамках уголовного судопроизводства. [2]

Указанный Федеральный закон не содержит исчерпывающего перечня видов гражданских, административных, трудовых и семейных дел, а также дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью, которые могут быть переданы на рассмотрение медиатору. На данном основании, полагаю, что споры, вытекающие из земельных правоотношений также могут быть переданы на рассмотрение медиатору.

В соответствии со статьей 64 Земельного Кодекса РФ, рассмотрением земельных споров занимаются только Суды Российской Федерации, а до принятия дела к производству судом, земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд [1].

Изучив Федеральный Закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» и Земельный Кодекс РФ, полагаю, целесообразным дополнить статью 64 Земельного Кодекса Российской Федерации пунктом третьим, следующего содержания: - «урегулирование земельных споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон».

Полагаю, что данные изменения облегчат работу Судов общей юрисдикции, Арбитражных Судов, которые занимаются рассмотрением земельных споров, поскольку снизится количество рассматриваемых дел, тем самым уменьшится нагрузка на органы судебной власти.

Отличительной чертой земельных споров от многих других поров, вытекающих из гражданских правоотношений, это сложность и длительность их рассмотрения. Некоторые земельные споры могут рассматриваться несколько лет. Это связано с тем, что при рассмотрении земельных споров в судебном порядке можно выделить несколько отличительных особенностей:

• Судом истребуется большое количество доказательств, например регистрационные дела, наследственные дела, сведения о правообладателях, сведения в органах местного самоуправления и другое;
• большое количество участников при рассмотрении дела в Суде, особенно, если споры возникают между смежными землевладельцами. В таких случаях Судам приходиться делать дополнительные запросы об актуальности адреса регистрации лица, участвующего в деле, что необходимо для надлежащего извещения сторон, потому что в случае их ненадлежащего извещения, судебное заседание откладывается.
• при рассмотрении большинства земельных споров, назначается судебная землеустроительная, оценочная экспертиза или любая другая судебная экспертиза, необходимая для всестороннего рассмотрения спора.

В случае же, если спор передан на рассмотрение медиатору,  максимальный срок процедуры не может превышать шестидесяти дней (статья 13 Федерального Закона от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)») [2].

Любой спор можно передать на рассмотрение медиатору, как до начала судебного разбирательства, так и на любой его стадии, главное до принятия Судом решения по данному спору.

Если стороны пришли к решению о передаче своего спора медиатору, им необходимо заключить соглашение о проведении процедуры медиации в письменной форме с указанием: предмета спора, сведения о медиаторе, о порядке проведения процедуры медиации, о сроках проведения процедуры медиации, об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации (статья 8 Федерального Закона от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ  «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»). [2]

Стоимость работы медиатора определяется медиатором и сторонами спора. Участники спора – медиативного соглашения, путем переговоров приходят к выводу о приемлемости стоимости услуг медиатора, что позволит им сэкономить время и денежные средства, потому что у них не будет затрат на оплату госпошлины, необходимой при подаче иска в Суд, также они не понесут издержки, связанные с оплатой услуг представителя, эксперта и других специалистов.

В настоящее время процедура медиации набирает популярность на территории России и ее значимость в юридической сфере, растет.

С учетом того, что процедура медиации не имеет ограничений по субъектному составу, то медиатору на рассмотрение могут быть даже переданы земельные споры, предметом которых выступают земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, независимо от их категории.

Особенно, указанный способ альтернативной процедуры урегулирования споров будет целесообразным для споров, возникающих между соседями, например по расположению границ смежных земельных участков или вытекающие из договоров аренды земельных участков.

Проанализировав все вышеизложенное, автор приходит к мнению, что альтернативный способ (медиация) урегулирования земельных споров, ускорит процесс их рассмотрения, позволит участникам сэкономить свое время и затраты, связанные с их рассмотрением в судебном порядке, таким образом, считаю целесообразным и обоснованным дополнить статью 64 Земельного Кодека Российской Федерации третьим пунктом, следующего содержания: «урегулирование земельных споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон».

Список литературы:

1. Земельный Кодекс Россисйкой Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024); [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/  (дата обращения: 22.11.2024)
2. Федеральный Закон от 27 июля 2010 года№ 193-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103038/ (дата обращения: 22.11.2024)