СВОБОДА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОВРЕМЕННОМ ГОСУДАРСТВЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Важной составляющей в деятельности любого государства является обеспечение не только свободной экономической деятельности, но и обеспечение полезности экономических реформ. В этой связи, актуальным представляется решение вопросов обеспечения законной и прозрачной экономической деятельности не только в государственном, но и в частном секторе экономики. Решение задач благоприятного привлечения инвестиций в экономику современного государства (причем не только России) является прерогативой соответствующих органов государственной власти. Решению этой задачи способствует не только принятие соответствующих законов и подзаконных актов, но и выработка концепций и доктрин развития государства в направлении привлечения инвестиций, обеспечения благоприятной конкуренции, развития товарных рынков, обеспечение экономической целесообраз­ности при ведении предпринимательской деятельности.

Автор настоящей статьи соглашается с точкой зрения кандидата юридических наук Ф.В. Фетюкова о том, что «одной из форм взаимо­действия государства и гражданского общества на современном этапе развития общественных отношений является государственно-частное партнерство. Следует отметить, что эта форма взаимодействия применя­ется не только в социальной, но и в экономической сфере общественной жизни» [1].

Следует отметить, что существуют различные типы государственно-частного партнерства, создаваемые в силу разных причин, охваты­вающие широкий круг рыночных сегментов и отражающие разного рода потребности государства в услугах инфраструктуры. Между тем, по мнению автора настоящей статьи целесообразно в указанных вопросах соблюдать необходимые стандарты качества и безопасности, а иногда и вовсе профессионализма, поскольку указанные соглашения не должны вести к уменьшению качественной составляющей. Это связано с тем, что соглашения в сфере государственно-частного партнерства могут с известной степенью вероятности снизить качество предоставления услуг, обеспечить неэффективность заключенных инвестиционных соглашений или вовсе замедлить темпы конкуренто­способности на внутренних и внешних товарных рынках. И хотя в указанной сфере уже разработано довольно большое количество межгосударственных стандартов в сфере качества продукции, инвестиционных (экономических) соглашений – но данная сфера должна развиваться под контролем контролирующих органов. Поскольку в случае, если частные компании не соблюдают требования к предоставляемым в рамках заключенных соглашений услугам инфра­структуры, то данные соглашения должны признаваться недействи­тельными и нарушающими экономическое пространство. Стоит отметить, что за государственно-частным партнерством будущее, оно действительно должно способствовать развитию гражданского общества, но происходить это будет при выполнении принципов реальности, обеспеченности и эффективности, в противном случае данные соглашения не могут повлиять каким-либо образом на развитие полноценного гражданского общества.

Доцент В.А. Рыбаков отмечает, что «эффективное развитие экономики – основа для успешного решения задач, стоящих перед обществом и государством, поэтому экономическая функция тради­ционно считается одним из важнейших направлений государственной деятельности. Объектом этой управленческой деятельности являются производственные отношения как в государственных, так и в негосударственных секторах экономики» [2].

В ходе исторического процесса представления человека о роли государства в экономическом и социальном развитии претерпели значи­тельные изменения. И сегодня быстро меняющийся мир заставляет нас вновь искать ответы на основные вопросы о государстве: какова должна быть его роль, чем оно может заниматься, а чем не может, каковы его важнейшие функции в различных экономических системах.

В юридической науке намечены различные подходы к пониманию того, какой должна быть экономическая деятельность в современном государстве и какие меры необходимы для развития экономической функции современного государства.

Так, профессор А.А. Безуглов отмечает: «представляется необходи­мым решение на конституционном уровне вопроса о праве использования в процессе предпринимательской деятельности чужого труда, об уста­новлении численных пределов и ограничений в степени эксплуатации чужого труда и закрепления принципа справедливости при определении размеров заработка наемных рабочих и специалистов [3].

Профессор Ю.А. Тихомиров отмечает, что «важно ориентировать публичные органы и организации на всемерную поддержку малого, среднего и крупного бизнеса. В соответствующих законах и положениях нужно четко определять их полномочия и процедуры и формы осу­ществления такой поддержки. Весьма полезно участие представителей бизнес-структур в составе общественных и консультативно-экспертных советов на всех уровнях власти» [4].

По мнению профессора В.Е. Чиркина: «осложняет экономическое развитие России и дискриминационная практика ряда зарубежных стран. 28 государств (от Украины до Бразилии) установили 100 ограничений доступа на их рынки российских товаров. Принципы экономической системы в Конституции РФ являются качественно иными, чем в прежних конституциях тоталитарного социализма, но не являются совершенно новыми в конституционном праве» [5].

Концепция вытеснения государства из сферы экономики, умень­шения числа его функций и ослабления регулирующей роли как генеральное направление развития нашей страны не соответствует глобальным мировым тенденциям и не отвечает российским реалиям. Роль государства качественно различается на этапах становления, формирования рыночной экономики и в условиях функционирования уже сложившейся, хорошо отлаженной и отрегулированной экономики рыночного типа.

При этом, как отмечает Э.К. Перфилов: «в нормативное содер­жание свободы экономической деятельности как конституционного принципа входит, как свидетельствует практика Конституционного Суда РФ, прежде всего свободное от какого-либо воздействия принятие хозяйственных решений» [6].

По мнению автора настоящей статьи, от решений, принимаемых федеральным правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микро-уровне (региональном, местном). Правитель­ственная политика достигает цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке. При создании благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадет с интересом государства, то есть общества. Следовательно, государство должно просто сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной. Основные проблемы обеспечения свободы экономической деятель­ности заключаются в обеспечении квалифицированными работниками важнейших секторов экономики в области образования, медицины, оборонно-промышленного комплекса; обеспечении свободного пере­движения товаров, работ и услуг; принятие взвешенных и ответственных бизнес-решений; развитие малого и среднего бизнеса; привлечение инвестиций в металлургическую и нефтедобывающую промышленность. Именно данные направления будут способствовать дальнейшему прогрессивному экономическому развитию любого современного государства в ближайшие десять лет.

Список литературы:

1. Фетюков Ф.В. Взаимодействие государства и гражданского общества (теоретико-правовое исследование): монография / Изд-во «Юрлитинформ». М. 2017. С. 51.
2. Рыбаков В.А. Теория государства и права: учебник / Отв. ред. В.В. Кожевников. Изд-во «Проспект». М. 2017. С. 86.
3. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: учебник / Изд-во «Профобразование». М. 2003. С. 281.
4. Тихомиров Ю.А. Государство: монография / Изд-во «Норма». М. 2016. С. 207.
5. Чиркин В.Е. Двадцать лет Конституции Российской Федерации. Отв. ред. А.Г. Лисицын-Светланов. Изд-во «Норма». М. 2016. С. 108.
6. Перфилов Э.К. О конституционно-правовых основах свободы экономи­ческой деятельности// Журнал «Бизнес в законе». № 5, 2009. С. 19.