ПЛЮСЫ И МИНУСЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ НАДПИСИ НОТАРИУСА, КАК ДОСУДЕБНОЙ ФОРМЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ

THE PROS AND CONS OF EXECUTIVE NOTARY, AS PRE-JUDICIAL FORMS OF ENFORCEMENT

Olga Kolga

 student, Samara state University of Economics,

Russia, Samara

Peter Lang

candidate of law, associate Professor  Samara state University of Economics,

Russia, Samara

АННОТАЦИЯ

Осуществлен анализ эффективности применения в России исполни­тельной надписи нотариуса, как досудебной формы принудительного исполнения. Определены положительные и отрицательные стороны практической реализации внесудебной формы защиты взыскателя.

ABSTRACT

The analysis of efficiency of application in Russia of an Executive inscription of the notary as a pre-judicial form of compulsory execution is carried out. The positive and negative sides of the practical implementation of the extrajudicial form of protection of the claimant are determined.

Ключевые слова: исполнительная надпись нотариуса, исполни­тельное производство, залог, обращение взыскания на заложенное имущество.

Keywords: notary's Executive inscription, enforcement proceedings, pledge, foreclosure on the pledged property.

Популярность применения исполнительной надписи нотариуса во внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество в России растет в геометрической прогрессии. По данным Федеральной нотариальной палаты за 3,1 квартала 2018 года нотариусы совершили -19163 исполнительных надписей. Причем 90 % всех исполнительных надписей осуществляется на основании кредитных договоров [8].

Итак, что такое исполнительная надпись и с чем связан рост интереса россиян к этому процессуальному механизму?

Исполнительной надписью является законодательно закрепленное предложение нотариуса о взыскании с должника в пользу заинтере­сованного взыскателя задолженности (имущества) должника, представ­ляющее собой несудебную форму защиты интересов кредиторов, и обладающее статусом исполнительного документа.

Подобная процессуальная процедура привлекает кредитные органи­зации, а также иные юридические и физические лица: быстротой и простотой исполнения, дешевизной по отношению к судебному методу решения вопроса.

Так за совершение исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество в 2019 году в Самарской области, согласно тарифам нотариальных контор, взыскатель потратит 0.5 про­цента от взыскиваемой суммы (но не более 20000 рублей), а также внесет доплату за оказание услуг нотариусом правового и технического характера в размере 4564,8 рублей [3].

По срокам от начала процедуры до передачи документов судебным приставам выигрывает досудебная процедура, поскольку продолжительность досудебного порядка занимает несколько месяцев, а продолжительность судебного процесса от 0,б - 1 года и более.

Рассмотрим процедуру осуществления нотариальной надписи заложенного имущества более подробно. Взыскание задолженностей в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариуса производится по следующим видам документов: договору займа, зало­говому билету; договору хранения, именной сохраненной квитанции; договору проката, документу о передаче имущества арендатору, а также, оформленного должным образом, расчета задолженности арендатора [6].

Выше рассмотренный перечень, утверждается постановлением Правительства РФ от 01.06.2012 N 543 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» и является закрытым.

Кроме случаев, описанных ранее, нотариусы совершают испол­нительную надпись в связи с задолженностью по нотариально удостоверенным сделкам, устанавливающих денежные обязательства (передачу имущества), об обращении взыскания на заложенное имущество, а также кредитным договорам, при наличии в них соответствующих указаний, за исключением договоров с участием микрофинансовых организаций [1].

На копии договора проставляется исполнительная надпись, а на оригинале отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса.

Условия совершения исполнительной надписи достаточно просты [5]:

1)  наличие документально подтвержденных оснований бесспор­ности претензий кредитора;

2)  срок не исполнения обязательств не превышает двух лет;

3)  наличие документа, подтверждающего обращение взыскателя к должнику за две недели до посещения нотариуса.

Взыскатель обращается к нотариусу с пакетом документов, предусмотренных «Основами законодательства РФ о нотариате» не ранее четырнадцати дней с момента уведомления должника, предоставив подтверждение совершенного уведомления. Если должником за указанный период не представлены документы, подтверждающие исполнение обязательства (отсутствие оснований для обращения взыскания на заложенное имущество), а также доказательства принятия судом обеспечительных мер [5].

Рассмотрим особенности совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество.

Взыскание задолженности и обращение взыскания на заложенное имущество досудебным способом, исполняется на основании следующих документов: 1) договора залога; 2) нотариально заверенного договора о залоге (ипотеке), содержащего условия о внесудебном порядке взыскания (обращения взыскания на заложенное имущество) или наличии письменного соглашения о внесудебном порядке взыскания и др.; 3) удостоверенного залогодержателем расчета задолженности должника, с указанием произведенных проплат до настоящего времени; 4) заявления залогодержателя, содержащего начальную цену либо документ об оценке заложенного имущества [5].

Одним из обязательных условий внесудебного порядка, является наличие в соглашении об обращении взыскания на заложенное иму­щество ссылки на один (несколько) способ реализации заложенного имущества [5]. При совершении исполнительной надписи, на предус­мотренных законодательством документах, нотариус обязан совершить нотариальное действие, заключающееся в направлении должнику (залогодателю) по обязательству, обеспеченному залогом предложения, оформленного надлежащем образом, о добровольном исполнении обяза­тельств, с предоставлением срока для оплаты, в течение семи дней с момента получения залогодателем предложения [5].

Уведомление, согласно действующего законодательства, может осуществляться почтовыми отправлениями по адресу, указанному в договоре, а также, при наличии сведений, по адресу электронной почты.

Далее нотариус, в соответствии со ст. 91.2 нормативно-правового акта - «Основы законодателем Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (далее- Основ законодательства РФ о нотариате) обязан в течение трех рабочих дней известить должника о совершении исполнительной надписи. Момент оповещения должника играет огромную роль, поскольку все остальные процессуальные сроки начинают течь с этой даты.

Не надлежащее соблюдение процессуальных этапов процедуры является основанием для отмены исполнительной надписи в суде, поскольку любое заинтересованное лицо имеет право, в соответствии со ст. 49 «Основ законодательства РФ о нотариате», подать в районный суд жалобу на действия нотариуса по месту нахождения нотариальной конторы. (Решение № 2-1276/2017 2-1276/2017~М-767/2017 М-767/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-1276/2017) [7].

Выждав десять дней для возражения, взыскатель может смело отправляться к приставу-исполнителю.

Допустимыми сроками для предъявления исполнительной надписи судебному приставу являются: три года для физического лица (должника либо взыскателя) и один год для юридического лица.

Анализ вопроса, проведенный в данной статье, позволяет сделать заключение о положительных и отрицательных сторонах использования исполнительной надписи нотариуса, как досудебной формы исполни­тельного производства.

К неотъемлемым плюсам, взыскания в бесспорном порядке, для должника можно отнести:

• относительно небольшой объем, взыскания (сумму основного долга, проценты и нотариальные сборы). Штрафы и иные расходы взыскателю придется взыскивать только в судебном порядке, и возможно мало кто из взыскателей на это решится;
• быстрота, простота и небольшая себестоимость по сравнению с судебной процедурой;
• отсутствие допуска к взысканию коллекторских агентств;
• разгрузка судов.

Минусами внесудебной формы защиты взыскателя, по мнению экспертов являются:

• наличие права у взыскателя по обращению к нотариусу в любой географической точке России, что затрудняет предъявление возражений должнику в установленные законодательством сроки;
• процесс завершения исполнительного производства судебными приставами, может существовать параллельно с продолжающимся спором о праве;
• наряду с договором, переданным с исполнительную надпись судебному приставу для взыскания, может существовать дополнительное соглашение с иными условиями [8].

Итак, несмотря на небольшую судебную практику, институт исполнительной надписи в качестве досудебной формы взыскания, сегодня успешно развивается в России и имеет большое будущее.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req= doc&base=LAW&n=30082/. (Дата обращения 05.03.2019).
2. Методические рекомендации по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество. (утв. ФССП России 08.12.2015 №0014/14) // Законы кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации. [Электронный ресурс] URL: http: // www.legalacts.ru/ doc/ metodicheskie-rekomendatsii-po- voprosam -deistvii-sudebnogo -pristava-ispolnitelja. (Дата обращения 28.02.2019).
3. Нотариальные действия и тарифы. // Федеральная нотариальная палата, 2018. [Электронный ресурс] URL: http: // www.notariat.ru/ru-ru/actions-and-tariffs/tarify-ukazannye-v-nk-rf-osnovah-zakonodat/. (Дата обращения 06.03.2019).
4. Новые положения закона об исполнительной надписи нотариуса. // Zakony-Prava.Ru, 2017. [Электронный ресурс] URL: http: // www.zakony-prava.ru/novye-polozheniya-zakona-ob-ispolnitelnoj. (Дата обращения 06.03.2019).
5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) [Электронный ресурс] URL: http: // www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_1581/67497f2ad388507f66b21c23d/. (Дата обращения 28.02.2019).
6. Постановление правительства РФ от 0106.2012 №534 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» [Электронный ресурс]. URL: http:// www.base.garant.ru/70183650/. (Дата обращения 28.02.2019).
7. Решение № 2-1276/2017 2-1276/2017~М-767/2017 М-767/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-1276/2017. [Электронный ресурс] URL: http: // www.sudact.ru/regular/doc/pLuWZyImwqoJ/. (Дата обращения 05.03.2019).
8. Россияне все чаще решают долговые вопросы быстро и эффективно- с помощью исполнительной надписи нотариуса // Федеральная нотариальная палата, 2018. [Электронный ресурс] URL: http://www.notariat.ru/ru-ru/news/ rossiyane-vse-chashe-reshayut-dolgovye-voprosy-bystro-i-effektivno-s-pomoshyu -ispolnitelnoj-nadpisi-notariusa. (Дата обращения 28.02.2019).