ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БАНК ДАННЫХ ГЕНОМНОЙ ИНФОРМАЦИИ КАК ИНСТРУМЕНТ РОЗЫСКА БЕЗВЕСТНО ПРОПАВШИХ ЛЮДЕЙ – ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ

АННОТАЦИЯ

Автор рассматривает проблемы использования федерального банка данных геномной информации для установления личности неопознанных трупов. Анализирует практическое применение положений Федерального закона от 03.12.2008 № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации  в Российской Федерации» и пробелы данного законодательства. Предлагает возможный вариант устранения выявленных проблем.

Ключевые слова: банк данных; геномная информация; розыск безвестно пропавших; неопознанный труп.

Розыск безвестно пропавших людей является важной составляющей деятельности Российских правоохранительных органов.  Только в 2018 году их совместными усилиями  установлена судьба 33,5 тысяч человек, а остаток не разысканных лиц сократился почти на 20% [2, с.9].  Отдельное внимание общественности и силовых структур обращено на розыск пропавших детей. Так, среди разысканных в 2018 году лиц более пяти тысяч – это несовершеннолетние [1]. Принимаются меры и на законодательном уровне, что бы осуществлять их розыск более эффективно. С целью увеличения числа найденных детей, приняты изменения статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», позволяющие получать информацию о соединениях абонентского устройства, находящегося у несовершеннолетнего, а так же данные о его местоположении в течение первых 24 часов с момента подачи заявления о его исчезновении. [3]

Одним из направлений работы по розыску безвестно пропавших граждан является использование возможностей геномного исследования и Федерального банка данных геномной информации (далее ФБДГИ), с помощью которых в 2018 году установлена личность 355 неопознанных трупов [2, стр. 26]. Законодательной базой этого направления является Федеральный закон  от 03.12.2008 № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации  в Российской Федерации» (далее ФЗ о геномной регистрации). Однако, на наш взгляд, данный закон нуждается в некоторых доработках.   Рассмотрим более детально процесс установления личности неопознанных трупов с использованием ФБДГИ, который существует в настоящее время.

Для установления личности неопознанного трупа в зависимости от ситуации используют два метода. Первый из них заключается в прямой идентификации, при которой генотип человека пропавшего безвести сравнивают с генотипом неопознанного трупа на предмет достоверного совпадения. Второй - в «опосредованной» идентификации через установление достоверных родственных (биологических) связей, сравнивая генотипы родственников безвести пропавшего с генотипом неопознанного трупа.

Генотип человека пропавшего безвести может быть установлен в результате исследования биологического материала, изъятого по месту жительства последнего.  Генотипы его родственников определяют в ходе типирования  биологических образцов, полученных у них на добровольной основе. Генотип неопознанного трупа становится известен после проведения исследования трупного материала.

Таким образом, в распоряжении правоохранительных органов для розыска безвестно пропавшего человека и опознания неопознанного трупа накапливается три вида генотипов: генотипы безвестно пропавших, генотипы родственников безвестно пропавших и генотипы неопознанных трупов. Однако следует понимать, что данный процесс носит не разовый характер. Сверки этих массивов должны осуществляться многократно и нередко на протяжении длительного времени до подтверждения одной из версий:  жив или мертв разыскиваемый.

В ситуации, когда он мертв,  его тело может быть найдено не сразу, а через весьма продолжительное время. Равно как и заявление об его исчезновении по разным причинам может быть подано после обнаружения трупа пропавшего, который уже зарегистрирован  как неопознанный.

Следовательно, все это время генотипы должны где-то храниться. Очевидно, что все три группы генотипов подлежат размещению в соответствующие разделы ФБДГИ. Однако, согласно ст.7 ФЗ о геномной регистрации  обязательной государственной геномной регистрации подлежат:

- лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

- неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий;

- неопознанные трупы.

Таким образом, генотипы неопознанных трупов размещают в предусмотренный раздел «Неопознанные трупы». Генотипы же безвестно пропавших людей вносят в раздел «Неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий».  А вот генотипы родственников безвестно пропавших постановке на обязательный геномный учет не подлежат и хранятся в розыскных делах подразделений полиции.  

Сверки раздела «Неопознанные трупы» с генотипами родственников безвестно пропавших, как правило, осуществляются по инициативе сотрудников подразделений полиции, отвечающих за розыск пропавших людей, которые раз в год или раз в полугодие направляют все имеющиеся у них материалы для проверок по ФБДГИ. Такая практика, на наш взгляд, приводит к тому, что, во-первых, в оперативных и экспертных подразделениях возникает пиковая нагрузка, когда первые вынуждены единовременно оформлять документы для направления в ФБДГИ  множества материалов, а экспертные подразделения проводить проверки и документально оформлять их результаты. Во-вторых, установление личности неопознанных трупов затягивается, ведь если генотип неопознанного трупа был поставлен на учет после  такой проверки, то до следующей проверки он так и останется неопознанным.

Кроме того, возникают сомнения в правомерности постановки генотипов безвестно пропавших людей в раздел «Неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий».  Как следует из названия, этот раздел предназначен для накопления генотипов неустановленных лиц. Однако в него помещают генотипы лиц, которые известны, а именно – генотипы пропавших людей.

По нашему мнению, решению рассмотренной проблемы будет способствовать внесение изменений в часть 2 ст. 7  ФЗ о геномной регистрации в следующей редакции: «2. Обязательной государственной геномной регистрации подлежат: 1) неопознанные трупы; 2) лица, пропавшие безвести; 3) родственники пропавших безвести лиц». Создание перечисленных разделов позволило бы осуществлять процесс установления личности неопознанных трупов более оперативно, на регулярной основе, а так же, что весьма значимо, не провоцируя сотрудников правоохранительных органов на нарушение законодательства ради достижения «благой цели» - установления личности погибшего человека.

Список литературы:

1. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева на расширенном заседании коллегии МВД России [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  https://xn--b1aew.xn--p1ai/document/16959138 (дата обращения: 01.10.2019)
2. Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы за 2018 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://xn--b1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/results/annual_reports (дата обращения: 01.10.2019)
3. Федеральный закон от 02.08.2019 № 311-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201908020083?index=0&rangeSize=1#print  (дата обращения: 01.10.2019)