ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ КАК БУДУЩЕЕ ВЫБОРОВ

АННОТАЦИЯ

На примере зарубежных стран рассматривается возможность проведения электронного голосования в избирательном процессе. Рассматриваются предполагаемые проблемы и пути их решения. Приводятся статистические данные электората, использующего Интернет и электронное дистанционное голосование.

Ключевые слова: электронное голосование, выборы, избиратель, бюллетень, кандидат, избирательный участок, голосование, избирательная  система, технология.

Нынешний электоральный цикл войдет в историю современной России не только ростом протестных настроений и громкими политическими делами, но и введением новых технологий подсчета голосов избирателей. Современное развитие информационно коммуникационных технологий и стремительное развитие глобальной сети требует от избирательных комиссий подстраиваться под современные рамки. По данным исследовательской компании Mediascopе, аудитория Рунета в 2019 году достигла 93 млн. человек, а в период сентябрь 2018 — февраль 2019, хотя бы раз в месяц пользовались интернетом 76% населения страны в возрасте от 12 лет [1].

Всеобъемлющая цифровизация общества требует внедрения новых технологий и в избирательный процесс, одним из элементов которого является применение электронного голосование. Хотя этот термин можно отнести как к стационарному голосованию, то есть в кабинках на избирательных участках, так и к дистанционному с использованием сети Интернет или иной информационно–коммуникационной сети передачи данных, в дальнейшем авторы будут использовать этот термин исключительно в смысле удаленного голосования.

Началом эпохи внедрения электронного голосования считается начало 2000г. Именно тогда начали экспериментальное применение дистанционного голосования в США и Европе. Процедура голосования во многих странах идентична. Например, в Эстонии каждый избиратель на сайте избирательной комиссии должен подтвердить свою личность с помощью ID-карты (официальный документ, удостоверяющий личность, в том числе в электронных системах разных уровней и назначений, обычно выполненный в формате пластиковой карты), затем ему будет предоставлен список кандидатов, за которых он может проголосовать, после избиратель делает свой выбор и подтверждает это электронной подписью с помощью все той же ID-карты, по окончании процедуры на страницы появляется сообщение о принятии его голоса. Такой способ голосования является дополнительным и проводится за несколько дней до официальной даты выборов. Стоит отметить что имеется возможность изменить свой выбор в период предварительного голосования согласно вышеописанной процедуре либо непосредственно в день выборов на избирательном участке. Таким образом, предыдущий голос будет удален (аннулирован). Данное право, конечно, является мерой против какого–либо давления на избирателя, манипулирования им. Процент голосов, поданных через интернет, стабильно увеличивается (с 2% в 2005 г. до 15 % в 2009 г. и до 27% в 2011 г.) [3].

В сентябре 2019 года в России впервые были проведены выборы депутатов Московской городской думы с помощью интернет голосования. Всего депутаты избирались в 45 округах, в первом, десятом и тридцатом проголосовать можно было дистанционно.

Для участия в эксперименте необходимо было авторизоваться в личном кабинете на сайте mos.ru. после чего избирателю, будет отправлено СМС с кодом подтверждения на номер, указанный в личном кабинете. После введения кода электронный бюллетень будет доступен [2].

Системе понадобится несколько секунд, чтобы провести процедуру обезличивания голосования для обеспечения его тайны и анонимности. Затем пользователь сможет проголосовать. Для этого достаточно поставить в электронном бюллетене галочку напротив фамилии выбранного кандидата. Безопасность процесса и полная анонимность избирателей обеспечивается технологией блокчейна. Голосуя, пользователь перенаправляется на адрес электронного бюллетеня при помощи анонимайзера. Уникальная ссылка сформируется случайным образом из трех источников — личного кабинета избирателя на портале mos.ru, браузера и в защищенной сети блокчейн. Такая система обеспечивает прозрачность и неизменность всех данных. Проследить путь бюллетеня практически невозможно [4].

Активным сторонником внедрения технологий электронного голосования в России является руководитель Общественного штаба по контролю и наблюдению за выборами А.А Венедиктов считающий, что это привлечет новых людей ранее не голосовавших и повысит общую явку на выборах [4]. Стоит отметить что данный способ облегчает возможности воспользоваться своим избирательном правом людям, находящимся в день голосования за границей, инвалидом или людям по другим причинам не могущие прийти в этот день на свой избирательный участок. Проведение электронного голосование с учетом современных информационно коммуникационных технологий существенно сократит расходы на проведение выборов, а также повысит оперативность подсчета и подведение их итогов.

При проведении выборов должны соблюдаться основные принципы избирательного права: всеобщность, равенство, гласность, тайное голосование. Однако при проведении электронного голосования возникают некоторые трудности с соблюдением этих принципов.

Исходя из принципа всеобщности следует учитывать, чтобы у всех голосовавших имелся выход в интернет, интерфейс программы для голосования был понятным и удобным или была возможность альтернативного способа голосования. Принцип равенства заключается в том, что каждый избиратель может отдать свой голос лишь единожды и только за одного кандидата, а потому здесь необходимо разработать эффективный механизм, позволяющий избирателю иметь один голос. Таким механизмом может быть единая база данных об избирателях, обновляемая в режиме реального времени [3]. Основным аргументом противников электронного голосования является то, что нарушается принцип тайного голосования. Система должна гарантировать, что голоса избирателей останутся анонимными, и установить связь между избирателем и отданным голосом было невозможно. Если при обычном голосовании это соблюдается путем оснащения избирательных участков кабинками для голосования и бюллетенями, на которых нет информации о голосующем, то при дистанционном голосовании это остается на совести разработчиков программы. Решением этой проблемы может стать проведение экспериментального тестирования системы до начала выборов с тем чтобы любой желающий смог взломать систему. Таким образом разработчики смогут учесть уязвимости и доработать ее безопасность до начала голосования. Еще одной проблемой остается невозможность оспаривания результатов выборов при подозрении их фальсификации. При голосовании на избирательных участках бюллетени с выбором избирателя опускается в опечатанную урну, за которой следят независимые наблюдатели. После закрытия избирательных участков урна вскрывается и происходит подсчет голосов, которые затем вносятся в систему ГАС Выборы. Если же возникают сомнения о результатах выборов, кандидаты могут потребовать от избирательной комиссии пересчет голосов. При дистанционно голосовании наблюдатели не смогут следить за подсчетом голосов, а значит, о результатах выборов придется верить на слово организаторам. Рассмотренные выше риски электронного голосования свидетельствуют не о проблеме самого голосования как такого, а лишь об определённых технических сложностях. Данные обстоятельства предопределяют сертификацию данного оборудования независимыми экспертами, а также о проведение предварительного аудита такого оборудования.

Не смотря на определенные сложности при проведении дистанционного голосования необходимо дальнейшее совершенствование таких систем и технологий, они являются ключевыми аспектами цифровой трансформации общества.

Список литературы:

1. Аудитория российского сегмента интернета в 2019 году: [Электронный ресурс] // URL: https://www.shopolog.ru/metodichka/analytics/auditoriya-rossiyskogo-segmenta-interneta-v-2019-godu/ (дата обращения: 16.11.2019)
2. В Москве впервые проходит электронное голосование [Электронный ресурс] // URL: https://www.mos.ru/news/item/61764073/ (дата обращения: 16.11.2019)
3. Выборы в парламент Эстонской Республики (Рийгикогу) прошли с участием ГК [Электронный ресурс] // URL: http://www.civilcontrol.ru/gknews/119-novosti-vybory-v-parlament-estonskoy-respubliki-riygikogu-proshli-s-uchastiem-gk.html (дата обращения: 15.11.2019)
4. Пескова О.Ю., Половко И.Ю., Фатеева С.В. Обзор подходов к организации электронного голосования // Научно-технический и прикладной журнал «Известия ЮФУ. Технические науки». 2014. №2.