ФОРМИРОВАНИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА И ПРИЗЫВОВ К ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ В ИСТОРИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА ДО 1917 ГОДА

FORMATION OF CRIMINAL LAW NORMS ON RESPONSIBILITY FOR ACTS OF A TERRORIST NATURE AND CALLS FOR ITS IMPLEMENTATION IN THE HISTORY OF THE RUSSIAN STATE BEFORE 1917

Roman Lagutenko

student, Saratov State Academy of Law,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

Данная статья предполагает исследование формирования уголовно-правовых норм об ответственности за действия террористического характера и призывов к ее осуществлению в истории российского государства до 1917 года.

Исследование проводилось на основе сравнительно-исторических методов.

Автором раскрываются основные этапы в развитии уголовной ответственности за данный вид преступлений и факторы, влияющие на законодательное регулирование данного вопроса.

Автор сделал вывод о трансформации данного преступления и правового регулирования ответственности за его совершение.

ABSTRACT

This article is intended to study the formation of criminal law norms on responsibility for acts of a terrorist nature and calls for its implementation in the history of the Russian state before 1917.

The research was conducted on the basis of comparative historical methods.

Result. The author reveals the main stages in the development of criminal responsibility for this type of crime and the factors that affect the legislative regulation of this issue.

Аuthor concludes about the transformation of this crime and the legal regulation of responsibility for its Commission.

Ключевые слова: действия террористического характера, наказание, ответственность, политическая нестабильность, призыв, терроризм.

Keywords: actions of a terrorist nature, punishment, responsibility, political instability, conscription, terrorism.

Дезинтеграционные процессы, вызвавшие распад СССР и формирование новых независимых государственных образований на его территории, стали дестабилизационным фактором в системе глобальных и региональных связей. На территории российского государства образовалась область политической нестабильности и новых конфликтов.

Развитие уголовной ответственности за действия террористического характера и призывов к ее осуществлению в истории российского государства прошло три периода:

• первый период следует назвать дореволюционным, его зарождение произошло в 1550 с принятием Судебника царя и великого князя Иоанна Васильевича и длилось до революционных событий 1917 г.),
• второй период – это Советский и логически занимающий свое место во временном периоде с 1917 по 1993гг.,
• третий период – современный или постсоветский, начавшийся с 1993 г. с принятия Конституции. Так постсоветский период в свою очередь можно охарактеризовать тремя основными этапами:

1. 1994 год – внесение дополнений в УК РСФСР 1960 г. о терроризме,
2. 1996г – принятие УК РФ,
3. 1998г. – принятие закона о борьбе с терроризмом.
4. 2006 г. – принятие закона о противодействии терроризму.

В 2013 году Президентом РФ было отмечено, что наряду со смягчением многих норм Уголовного кодекса РФ была ужесточена уголовная ответственность за тяжкие и особо тяжкие преступления, такие как терроризм, пособничество терроризму, иные насильственные преступления [1]. Однако, вернемся к истокам формирования ответственности за действия террористического характера и призывов к ее осуществлению в дореволюционный период.

Следует учесть точку зрения Ю.П. Лисовского относительно понятия терроризма, который отмечает: «это явление вовсе не новое: известно, что вся история человечества сопровождалась насилием и террором в самых разнообразных формах и проявлениях» [2, c.53]. При этом, анализ формирования российского уголовного законодательства за действия террористического характера и призывов к ее осуществлению начиная с первых нормативных актов (летописей) в IX-XII вв. выявило отсутствие регламентированного понятия «террористический акт» либо «терроризм» и как следствие отсутствовали и производные преступления, например, не было и вопросов о призыве к таковым действиям.

В период  царской России так же отстутсвовали нормы за данные виды преступлений, и только в Судебнике царя и великого князя Иоанна Васильевича 1550 г. была регламентирована ответственность за совершение государственных преступлений, что можно считать первым шагом к зарождению законодательства о терроризме. В п. 61 Судебника предусматривалось, что «государственному убойце живота не дати, казнити смертною казнею».[6]

Тайная полиция была создана в 1826 году, по факту окончания восстания декабристов. В ее функции входило: собирание сведений о сектантах и раскольниках, наблюдение за лицами, которые состоят под надзором полиции, а также за иностранными лицами. По сути, все эти действия были направлены на предотвращение вербовки террористов и строго пресекали все призывы к осуществлению террористической деятельности. Однако, ближе к концу XIX в. была отмечена массовая активизация террористической деятельности в России, страну захлестнули «точечные» территориальные протесты, осуществление мелкой террористической деятельности, направленной на свержение политического режима. Логичной реакцией власти на данные протестные движения было усиление процессуального законодательства и формирование новых судебных учреждений [3].

Активизации террористической деятельности способствовал технический прогресс и недовольство населения властными действиями руководства страны, реформами и трансформациями политического режима. В свою очередь интересна точка зрения М.Ф. Мусаеляна, который считал, что дореволюционный период развития уголовной ответственности за данные преступления следует разделить на два этапа: это до 1866 г., когда терроризм только зародился и попытки урегулирования законодательно схожих деяний; и период с 1866 по 1917 год, который автор выделяет как революцию 1879 и 1880 гг. и революцию 1905-1907 гг. [4]  

Царскому правительству в период 1903-1906 гг. удалось немного приглушить распространение террористических актов, посредством превентивных мер, однако, все внешние факторы, негативно сказывались на развитии криминологической обстановки в стране, и как следствие не были ликвидированы социально-политические причины массовых террористических актов. Негативную роль играло и то, что законодатель не уделял в данный период внимания разработке правовой квалификации самого преступления [3].

Начиная с 1906 и в плоть до 1917 гг. законодатель уделил внимание усилению уголовной ответственности военнослужащих за государственные преступления, так же законодатель обратил свое внимание и на ужесточение ответственности за «распространение среди войск противоправительственных учений и суждений», передавая данные категории дел в ведомство военных и военно-морских судов. Следует отметить этот период еще и таким новшеством, как «предоставление генерал-губернаторам права создавать особые военно-полевые суды, которые рассматривали дела без производства предварительного дознания, без допроса свидетелей, без права кассации и без конфирмации (утверждение высшей властью судебного приговора) приговора» [5].

Отметим, что первой регламентаций данных преступлений являлся Судебник царя и великого князя Иоанна Васильевича 1550 г., именно в данном акте устанавливалась самостоятельная ответственность за совершение государственных преступлений. В ходе развития уголовного законодательства и данная норма подлежала трансформации.

Список литературы:

1. Проблемы криминальной ситуации в России и террористической обусловленности // www.visionofhumanity.org (дата обращения: 15.05.2020)
2. Лисовский Ю.П. Терроризм в Италии. // Актуальные проблемы Европы. Проблемы терроризма. Проблемно-тематический сборник. – М.: ИНИОН РАН,  2007. – №4. – С.52-59.
3. Рууд Ч., Степанов С.А. Фонтанка, 16: политический сыск при царях. – М.: Питер, 2011. – 433с.
4. Мусаелян, М. Ф. Историко-правовой анализ уголовного законодательства об ответственности за терроризм в России (XI – начало XX в.) / М. Ф. Мусаелян // История государства и права. – 2009. – № 13. – С. 27–30.
5. Завидов Б.Д. Ответственность за терроризм и преступления, примыкающие к нему (научно-практический и аналитический комментарий уголовного законодательства) // СПС Консультант плюс (дата обращения 15.05.2020).
6. Судебник 1550 года. Текст [Электронный ресурс] Режим доступа: https://lib.uni-dubna.ru/search/files/ist_roszac_ii/ist_roszac_ii_1550.htm#3 (дата обращения: 24.05.2020)