ПРАВОВОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ  СОДЕЙСТВИЯ  ЗАНЯТОСТИ  МОЛОДЕЖИ  В  РЕСПУБЛИКИ  САХА  (ЯКУТИЯ)

Надъярных  Елена  Эдуардовна

старший  преподаватель  кафедры  гражданского  права  и  процесса

юридического  факультета 
Северо-восточного  федерального  университета  им.  М.К.  Аммосова

РФ,  г.  Якутск

E-mail: 

LEGAL  REGULATION  OF  YOUTH’S  EMPLOYMENT  PROMOTION  IN  REPUBLIC  OF  SAKHA  YAKUTIA

Elena  Nadyarnyh

senior  Lecturer  of  Civil  Law  and  Procedure  Chair,  Legal  Department, 
North-Western  State  Medical  University  named  after  M.K.  Ammosov, 
Russia,  Yakutsk

АННОТАЦИЯ

В  статье  проводится  анализ  правовых  актов  республики  Саха,  содействующих  в  обеспечении  работой  молодых  граждан.  Рассматриваются  причины  безработицы  среди  молодежи  и  содержатся  рекомендации  по  ее  снижению. 

ABSTRACT

In  the  article,  the  analysis  of  legal  acts  of  the  Republic  of  Sakha  is  carried  out  which  assist  in  providing  jobs  for  young  people.  Reasons  of  youth’s  unemployment  are  considered,  and  recommendations  for  its  reduction  are  given.

Ключевые  слова:  правовое  регулирование;  молодежь;  содействие  занятости;  государственная  молодежная  политика;  трудоустройство.

Keywords:  legal  regulation;  youth;  employment  promotion;  state  youth  policy;  employment. 

Исследование  правовой  стороны  содействия  занятости  молодежи  —  весьма  актуальная  задача,  имеющая  практическое  значение  для  обеспечения  работой  (трудоустройства)  молодых  людей.  Трудоустройство  представляет  собой  комплексную  и  системную  социальную  проблему.  Ее  решение  преследует  более  широкие  социальные  задачи,  такие,  как  помощь  молодым  людям  в  развитии  своих  способностей  трудиться;  помощь  в  поиске  своего  профессионального  места  и  призвания  в  жизни.  При  освещении  данной  проблемы  следует  учитывать  внешний  аспект  рассматриваемого  вопроса,  а  именно  анализ  тех  факторов,  которые  влияют  на  трудоустройство  молодежи. 

Научно-технический  прогресс  меняет  профессионально-квалификационный  состав  работников,  предъявляет  повышенные  требования  к  специальной  подготовке  работников.  Компьютеризация  и  программное  обеспечение  многих  отраслей  экономики  ведет  к  сокращению  использования  труда  человека  (спрос  во  много  раз  превышает  предложение  на  рынке  труда).  Это,  в  свою  очередь,  приводит  к  увеличению  числа  безработных  граждан.  Особенно  велики  масштабы  безработицы  среди  такой  группы  населения,  как  молодежь. 

При  анализе  состояния  безработицы  в  Республике  Саха  (Якутия)  следует  обратить  внимание  на  средний  возраст  безработных.  В  2014  г.  он  составил  36,6  лет.  Молодежь  до  25  лет  среди  безработных  составляет  21,7  %.  Высокий  уровень  безработицы  отмечается  в  возрастной  группе  от  15  до  19  лет  (26,6  %)  и  от  20  до  24  лет  (11,5  %).  В  том  числе  среди  городского  населения  —  11,9  %,  среди  сельского  населения  —  15,2  %.  Коэффициент  превышения  уровня  безработицы  среди  молодежи  в  среднем  по  возрастной  группе  от  15  до  24  лет  по  сравнению  с  уровнем  безработицы  населения  в  возрасте  30—49  лет  составляет  3,1,  в  том  числе  среди  городского  населения  —  3,5,  сельского  населения  —  2,2  [14].

Такое  положение  объясняется  несоответствием  наличия  специалистов,  выпускаемых  учебными  заведениями,  потребностям  рынка  труда  на  конкретный  период  времени.  В  быстро  меняющейся  экономической  ситуации  сложно  спрогнозировать,  какие  специалисты  будут  востребованы  через  пять  лет.  В  этом  случае,  когда  молодые  специалисты  не  могут  быть  трудоустроены  по  имеющимся  специальностям,  возникает  необходимость  в  их  переподготовке.  Такая  переподготовка  должна  быть  мобильной  и  проходить  в  минимальные  сроки.  Здесь  очень  важную  роль  еще  играет  профессиональная  ориентация,  включающая  в  себя  широкий  круг  вопросов:  информирование  молодежи  об  имеющихся  профессиях  и  специальностях;  ознакомление  с  теми  требованиями,  которые  предъявляют  работникам  соответствующие  профессии  и  специальности;  выявление  способностей,  знаний  молодого  человека,  его  психофизиологических  свойств  и  соответствие  этих  личных  качеств  содержанию  будущей  работы.  Результатом  профориентации  должно  быть  обеспечение  условий  для  профессионального  самоопределения  личности  с  последующей  ее  самореализацией  в  условиях  территориального  проживания.

Эти  факторы,  влияющие  на  занятость  молодежи,  обуславливают  специфику  ее  положения  на  рынке  труда,  тем  самым  предполагают  наличие  специальных  правовых  механизмов  в  содействии  занятости  населения.

В  основе  правового  регулирования  содействия  занятости  молодым  гражданам  лежат  не  только  объективные  факторы  внешней  среды,  влияющие  на  поиск  работы,  но  и  субъективные.  Это  особые  свойства,  характеризующие  данную  категорию  безработных  граждан.

Правовое  регулирование  содействия  занятости  молодежи  в  Республике  Саха  (Якутия)  основано  на  молодежной  политике,  проводимой  государством  по  обеспечению  гарантий  в  сфере  труда  и  занятости  молодежи.

Государственная  молодежная  политика  является  системой  формирования  приоритетов  и  мер,  направленных  на  создание  условий  и  возможностей  для  успешной  социализации  и  эффективной  самореализации  молодежи,  для  развития  ее  потенциала  в  интересах  России  и,  следовательно,  влияет  на  социально-экономическое  и  культурное  развитие  страны,  обеспечение  ее  конкурентоспособности  и  укрепление  национальной  безопасности.

Данная  политика  нашла  свое  отражение  в  постановлении  Верховного  Совета  РФ  от  03.06.1993  г.  №  5090-1  «Об  основах  направления  государственной  молодежной  политики  в  Российской  Федерации»  [9],  где  в  качестве  главной  задачи  было  определено  обеспечение  условий  для  достижения  экономической  самостоятельности  и  реализации  права  молодых  граждан  на  труд  при  структурной  перестройке  экономики  и  высвобождении  работников,  размещении  производительных  сил  и  создании  новых  рабочих  мест.

Кроме  того,  распоряжением  Правительства  РФ  от  29.11.2014  г.  №  2403-р  были  утверждены  Основы  государственной  молодежной  политики  в  РФ  на  период  до  2025  г.  [16],  где  основным  принципом  реализации  молодежных  мероприятий  является  предоставление  государством  базового  объема  услуг  для  начала  трудовой  деятельности  молодежи.  Следует  особо  отметить  приоритетные  задачи  государства,  выделенные  правительством  в  данной  сфере:  1)  создание  условий  для  развития  профориентационной  работы  среди  молодежи  и  построение  эффективной  траектории  профессионального  развития;  2)  создание  условий  для  максимально  гибкого  включения  молодого  человека  в  новые  для  него  виды  деятельности,  а  также  стимулирование  работодателей,  принимающих  на  работу  молодежь  из  наиболее  социально  незащищенных  категорий;  3)  привлечение  в  районы  Сибири  и  Дальнего  Востока,  а  также  в  сельскую  местность  молодежи  из  других  регионов  России  путем  создания  благоприятных  условий  для  ее  трудовой  деятельности;  4)  создание  условий  для  самореализации  молодежи  во  всех  субъектах  РФ,  стимулирование  трудовой,  образовательной  и  социальной  мобильности  молодежи;  5)  создание  равных  условий  молодым  людям  с  ограниченными  возможностями  здоровья  и  инвалидам  в  социализации,  реализации  творческого  потенциала,  трудоустройстве  и  предпринимательской  деятельности;  6)  развитие  моделей  молодежного  самоуправления  и  самоорганизации  в  ученических,  студенческих  и  трудовых  коллективах,  а  также  по  месту  жительства.

Цели  государственной  молодежной  политики  нашли  отражение  в  государственной  программе  «Содействия  занятости  населения»  [15].  Органы  государственной  власти  субъектов  РФ  самостоятельно  определяют  политику  действий  на  рынке  труда,  в  т.  ч.  направленную  на  повышение  конкурентоспособности  молодежи.  В  соответствии  со  ст.  7.1-1  Закона  «О  занятости  населения  в  Российской  Федерации»  [3]  к  полномочиям  органов  государственной  власти  субъектов  РФ  отнесено  предоставление  государственных  услуг  и  исполнение  государственных  функций  в  области  содействия  занятости  населения,  которые  они  осуществляют  в  соответствии  с  федеральными  государственными  стандартами  государственных  услуг  и  государственных  функций  в  этой  области.

Для  успешного  осуществления  поставленных  государством  задач  по  содействию  занятости  молодежи,  в  Республике  Саха  (Якутия)  был  принят  Закон  Республики  Саха  (Якутия)  от  03.12.1998  г.  №  49-II  «О  государственной  молодежной  политике  в  Республике  Саха  (Якутия)»  [6].  Этот  закон  устанавливает  следующие  основные  направления,  посвященные  обеспечению  прав  и  гарантий  в  сфере  труда  и  занятости  молодых  граждан  (ст.  13): 

создание  дополнительных  рабочих  мест,  специализированных  ученических  мест  для  несовершеннолетних;

установление  в  соответствии  с  законодательством  квот  приема  на  работу  выпускников  общеобразовательных  организаций  и  профессиональных  образовательных  организаций,  а  также  лиц  моложе  18  лет,  особо  нуждающихся  в  социальной  защите;

предоставление  бесплатных  профориентационных  услуг  и  информации  о  свободных  рабочих  местах  и  вакансиях,  помощи  государственной  службы  занятости  в  подборе  подходящей  работы  и  трудоустройстве;

поддержка  деятельности  негосударственных  организаций,  содействующих  занятости  молодежи;

привлечение  молодежи  к  временным,  сезонным  и  общественным  работам;

оказание  консультативно-методической,  информационной  и  юридической  помощи  молодым  гражданам  [6]. 

Кроме  того,  органы  государственной  власти  Республики  Саха  (Якутия)  в  пределах  своих  полномочий:

оказывают  молодым  специалистам  социальную  и  психологическую  помощь  при  устройстве  на  работу;

создают  условия  для  предоставления  молодым  специалистам  срочных,  среднесрочных  кредитов  на  приобретение  жилья; 

направляют  молодых  специалистов  на  повышение  квалификации;

осуществляют  мероприятия  по  реализации  программ  по  обеспечению  жильем  молодых  специалистов  и  молодых  семей  [6]. 

При  формировании  программ  занятости  населения  учитывается  специфика  профессиональной  подготовки  молодежи  и  предусматриваются  специальные  разделы  (подпрограммы),  отражающие  политику  трудоустройства  по  отношению  к  молодым  гражданам.  В  частности,  в  целях  стимулирования  деятельности  по  созданию  дополнительных  рабочих  мест  для  молодежи,  организациям,  создающим  дополнительные  рабочие  места,  могут  предоставляться  льготы  по  налогообложению  в  соответствии  с  законодательством  РФ  и  Республики  Саха  (Якутия)  [4].  В  целях  содействия  трудоустройству  молодых  специалистов  в  профессиональных  образовательных  организациях  и  образовательных  организациях  высшего  образования  предложено  организовывать  службы  содействия  трудоустройству.

Финансирование  государственной  молодежной  политики  осуществляется  за  счет  средств  государственного  бюджета  Республики  Саха  (Якутия),  местных  бюджетов,  внебюджетных  фондов,  а  также  других  не  запрещенных  законом  источников.  Программа  «Реализация  семейной,  демографической  и  молодежной  политики  в  Республике  Саха  (Якутия)  на  2014—1017  годы»  [20]  предусматривает  финансирование  в  размере  564866,90  тыс.  руб.  Объем  средств  по  содействию  занятости  населения,  в  том  числе  и  молодежи,  заложен  в  одноименной  программе  на  2012—2017  годы  и  составляет  4909790,6  тыс.  руб. 

В  Республике  Саха  (Якутия)  установлена  система  мер  по  социально-экономической,  организационной,  правовой  поддержке  молодежного  предпринимательства  (ст.  14  Закона  «О  государственной  молодежной  политике  в  Республике  Саха  (Якутия)»)  [6].  При  этом  особо  следует  отметить  формирование  на  конкурсной  основе  государственных  заказов  молодежным  коммерческим  организациям  на  реализацию  социально  значимых  программ.  Такой  заказ  обеспечивается  материальными  ресурсами  и  финансовыми  средствами.  Для  участия  в  конкурсе  допускаются  молодежные  коммерческие  организации,  в  которых  75  %  работающих,  являются  молодыми  гражданами.  Молодым  предпринимателям  и  молодежным  коммерческим  организациям  могут  быть  предоставлены  льготы  по  налогам  в  части,  зачисляемой  в  государственный  бюджет  Республики  Саха  (Якутия),  местный  бюджет,  если  это  предусмотрено  налоговым  законодательством  РФ  и  Республики  Саха  (Якутия).  Органы  исполнительной  власти  Республики  Саха  (Якутия)  оказывают  молодежному  предпринимательству  информационную,  консультационную,  образовательную  и  финансово-кредитную  поддержку  через  созданную  инфраструктуру  поддержки  малого  предпринимательства.

В  соответствии  с  Законом  Республики  Саха  (Якутия)  «О  государственной  молодежной  политике  в  Республике  Саха  (Якутия)»,  а  также,  в  целях  создания  условий  для  воспитания  у  молодежи  гражданского  сознания  и  личностной  самореализации,  на  территории  городского  округа  «Город  Якутск»  ежегодно  утверждаются  ведомственные  целевые  программы  «Молодежь  Якутска»  [6].  Эти  программы  направлены  на  финансирование  проведения  мероприятий,  обеспечивающих  содействие  общеобразовательной  и  профессиональной  подготовки  молодежи  и  организации  свободного  времени  молодежи.  Организация  временной  занятости  молодежи  включает  в  себя:  создание  бригад  по  благоустройству  и  озеленению  города;  формирование  и  организацию  работ  студенческих  строительных  отрядов;  ежегодное  проведение  слета  ССО  и  молодежных  трудовых  отрядов.

Отметим  отрадный  факт,  связанный  с  возрождением  студенческих  отрядов.  Сделано  это  по  инициативе  ГУП  «Биржа  труда  студентов  (молодежи)  Республики  Саха  (Якутия)»  [11].

Важную  роль  в  успешном  трудоустройстве  молодых  граждан  играют  проводимые  биржей  труда  студентов  совместно  с  объединением  подростковых  клубов,  мероприятия,  содействующие  молодежи  в  заключении  трудовых  договоров  с  работодателями  г.  Якутска  на  летний  период.  Молодые  люди  трудоустраиваются  на  работу  по  благоустройству  города  и  сельских  поселений  республики.  При  этом  в  трудовых  договорах  устанавливается  минимальная  оплата  труда,  которая  в  2014  г.  составила  15000  руб.,  указываются  условия  премирования,  проживания,  обеспечения  рабочей  одеждой,  питания  и  транспортного  обслуживания  молодых  работников.  Ежегодно  заключается  около  400  подобных  трудовых  договоров  [7].

По  официальным  данным  Центра  занятости  населения  г.  Якутска  [7]  в  2014  г.,  для  приобретения  опыта  и  навыков  работы  были  трудоустроены  984  человека  в  возрасте  до  18  лет.  Для  работы  растениеводами,  рабочими,  вожатыми,  волонтерами,  инструкторами  по  пропаганде  здорового  образа  жизни,  артистами.  Дети  из  социально-незащищенных,  многодетных  и  неполных  семей  по  направлению  или  рекомендации  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  отдела  внутренних  дел  г.  Якутска  пользовались  приоритетным  правом  при  приеме  на  работу.

Следует  отметить  еще  одно  мероприятие  окружной  администрации  г.  Якутска,  направленное  на  активизацию  политики  занятости.  Это  муниципальная  программа  «Социальная  поддержка  и  содействие  занятости  населения  на  2013—2017  годы»  с  объемом  финансирования  в  размере  15052,0  тыс.  руб.  [13].

В  рамках  программы,  во-первых,  осуществляется  временное  трудоустройство  несовершеннолетних  в  возрасте  от  14  до  18  лет  в  свободное  от  учебы  время.  Определены  социально-обусловленные  цели:  приобщение  подростков  к  труду,  получение  ими  профессиональных  навыков  и  адаптация  на  рынке  труда,  снижение  социальной  напряженности  и  преступности.  Приоритетным  правом  при  трудоустройстве  на  временные  работы  пользуются  несовершеннолетние  граждане,  находящиеся  в  трудной  жизненной  ситуации  и  испытывающие  трудности  в  поиске  работы  [4].  Ежегодно  трудоустраиваются  около  160  несовершеннолетних  граждан.  Из  средств  бюджета  г.  Якутска  на  возмещение  затрат  по  приему  на  работу  несовершеннолетних  граждан  работодателям  выделяется  1.000.000  руб.,  в  т.  ч.  800.000  руб.  составляют  затраты  по  выплате  заработной  платы  молодым  работникам  и  уплату  страховых  взносов  по  обязательному  социальному  страхованию  работников;  100.000  тыс.  руб.  компенсируют  расходы  на  приобретение  мелкого  инвентаря,  спецодежды;  100.000  руб.  выделяется  на  приобретение  призов  для  несовершеннолетних  работников,  для  поощрения  и  стимулирования  их  трудовой  деятельности  [4].

Во-вторых,  муниципальная  программа  обеспечивает  проведение  оплачиваемых  общественных  работ.  Отличительной  особенностью  данного  вида  деятельности  является  их  доступность  для  различных  категорий  незанятого  населения.  Довольно  высока  вовлеченность  школьников  к  таким  работам  в  каникулярные  периоды.  Основными  видами  общественных  работ  являются:  делопроизводство;  благоустройство  и  озеленение  территорий;  социальная  помощь  и  уход  за  больными,  престарелыми  и  инвалидами;  проведение  мероприятий  общественно-культурного  назначения;  обслуживание  ветеранов  Великой  Отечественной  войны  и  тыла;  сельскохозяйственные  работы  и  т.  д.  [13].

В-третьих,  осуществляется  проведение  ярмарок  вакансий  и  учебных  рабочих  мест,  целью  которых  является  профессиональная  ориентация  и  информирование  выпускников  школ  и  незанятой  молодежи  о  возможностях  получения  профессионального  образования  в  г.  Якутске  и  за  его  пределами.  Проведятся  республиканские  месячники  по  профориентационной  работе.  Осуществляется  содействие  самозанятости  студентов  путем  сбора  коммерческих  предложений  по  временной  работе,  допускающей  совмещение  с  обучением.  Проводятся  конкурсы  отборов  образовательных  учреждений  для  профессиональной  переподготовки  безработных  граждан  [13].

В  результате  центрами  занятости  населения  в  2014  г.  было  заключено  220  договоров  о  получении  единовременной  финансовой  помощи  на  открытие  собственного  дела.  Из  них  63  договора  было  заключено  с  молодыми  гражданами  в  возрасте  от  18  до  29  лет  [13].

Наиболее  незанятой  и  незащищенной  группой  на  рынке  труда  оказалась  сельская  молодежь.  Поэтому  для  того  чтобы  молодые  люди  оставались  работать  на  своей  «малой  родине»,  службы  занятости  систематически  проводят  в  пригородных  поселках  Дни  открытых  дверей;  организовывают  мобильные  центры  с  выездом  два  раза  в  месяц  в  пригородные  поселки  и  ближайшие  улусу;  предоставляют  приоритетное  право  при  направлении  для  трудоустройства  по  специальным  программам;  оказывают  содействие  самозанятости  и  предпринимательской  деятельности  при  организации  собственного  дела;  проводят  ежеквартальный  мониторинг  проблем  занятости,  трудовых  и  профессиональных  ориентаций  населения  села  и  пригорода. 

Например,  в  целях  привлечения  и  закрепления  кадров  в  оленеводстве  Министерство  социальной  защиты,  труда  и  занятости  населения  Республики  Саха  (Якутия)  утвердило  «Порядок  выплаты  единовременного  пособия  лицам,  впервые  выезжающим  на  работу  в  оленеводство»,  в  соответствие  с  которым  выплачивается  единовременное  пособие  в  размере  100  МРОТ  с  учетом  районного  коэффициента  [12].

Однако,  несмотря  на  проводимую  работу  по  содействию  занятости  молодежи,  в  республике  прослеживается  низкая  конкурентоспособность  на  рынке  труда  молодых  сограждан.  Причем,  можно  наблюдать  две  крайности  в  их  нетрудоустройстве.  Во-первых,  не  могут  найти  работу  молодые  люди,  не  имеющие  профессионального  образования,  особенно  несовершеннолетние,  дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей.  Во-вторых,  поиском  работы  занята  и  молодежь,  имеющая  профессию  и  специальность.  Разгадка  здесь  кроется  в  перекосе  современного  российского  образования.  Структура  профессиональной  школы  в  республике  смещена  в  пользу  получения  высшего  профессионального  образования.  Однако,  ежегодно  около  двух  тысяч  выпускников  высшей  школы  не  могут  трудоустроиться  по  полученным  специальностям.  Такую  же  картину  можно  наблюдать  и  в  сфере  среднего  профобразования.  Многие  выпускники  профессиональных  учебных  заведений  получают  специальности,  которые  не  востребованы  на  рынке  труда  и  возрастание  спроса  на  них  в  ближайший  период  не  прогнозируется.  Действительность  такова,  что  республиканский  банк  вакансий  содержит  около  80  %  рабочих  профессий.

Причем,  приведенные  выше  формы  содействия  занятости  не  затрагивают  такую  категорию  молодежи,  которая  получила  среднее  или  высшее  профессиональное  образование  и  пытается  трудоустроится  сразу  после  окончания  учебного  заведения.  Конечно,  это  связано  с  тем,  что  работодатели  заинтересованы  в  приеме  на  работу  опытных  специалистов.  Есть  и  другое  объяснение:  законодательство  не  относит  эту  категорию  к  гражданам,  испытывающим  трудности  в  поиске  работы  в  отношении,  а  значит  нет  и  квотирования  в  их  трудоустройстве.

  Представляется,  что  данную  проблему  следует  разрешить  с  помощью  специального  закона  республики  «О  квотировании  рабочих  мест  для  молодых  специалистов  Республики  Саха  (Якутия)».  При  этом  к  молодым  специалистам  следует  отнести  граждан,  впервые  поступающих  на  работу  в  течение  трех  лет  после  окончания  образовательного  учреждения  высшего  профессионального  или  среднего  профессионального  образования,  имеющего  государственную  аккредитацию  (не  зависимо  от  форм  получения  образования).  Размер  квот  и  порядок  их  предоставления  может  быть  определен  с  помощью  уже  опробованного  правового  механизма  стимулирования  работодателей  посредством  выделения  субсидий  из  республиканского  и  (или)  местного  бюджетов,  как  это  сделано  для  других  категорий  молодежи. 

Молодые  работники,  за  исключением  несовершеннолетних,  как  специальные  субъекты  трудовых  отношений,  не  получили  должного  правового  оформления.  Государство  не  восприняло,  изобретенные  при  социализме  распределение  и  закрепление  молодых  кадров  на  производстве.  Современное  кадровое  решение,  нашедшее  отражение  в  различных  программах  содействия  трудоустройства  молодежи  не  достигает  положительного  решения. 

Причины  не  востребованности  молодых  людей  на  рынке  труда  многочисленны.  Это  и  упущение  связанные  с  подготовкой  молодых  специалистов;  отсутствие  профессиональных  стандартов;  недостаточность  правовых  стимулов  работодателей  при  приеме  на  работу  молодых  людей.  Таким  образом,  необходима  активная  государственная  нормотворческая  политика,  посвященная  эффективной  и  плодотворной  занятости  молодежи. 

Список  литературы:

1. Антипьев  А.  Профориентация  молодежи:  сегодня  и  завтра.  //  Человек  и  труд.  —  2012.  —  №  7.  —  с.  26—28.
2. Базиленко  Т.  Влияние  службы  занятости  на  предпринимательскую  активность  безработных.  //  Человек  и  труд.  —  2012.  —  №  5.  —  с.  28—31.
3. Закон  РФ  от  19.04.1991  г.  №  1032-1  «О  занятости  населения  в  Российской  Федерации»  /СЗ  РФ.  2011.  №  49,  ч.  1.  Ст.  7039.
4. Закон  Республики  Саха  (Якутия)  от  28.06.2012  1093-З  №  1079-IV  «О  квотировании  рабочих  мест  для  трудоустройства  граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске  работы,  в  Республике  Саха  (Якутия)»  //  Якутские  ведомости.  2012.  18  июля.
5. Закон  Республики  Саха  (Якутия)  от  07.11.2013  1231-З  №  17-V  «О  налоговой  политике  Республики  Саха  (Якутия)»  //  Якутские  ведомости.  2013.  16  ноября.
6. Закон  Республики  Саха  (Якутия)  от  03.12.1998г.  №  N49-II  «О  государственной  молодежной  политики  в  Республике  Саха  (Якутия)  /Якутские  ведомости.  2004.  8  июля.
7.   Информация  о  ходе  реализации  «Содействия  занятости  населения  городских  округов  «города  Якутска»  и  «Жатай»  на  2012-2-16  годы»  от  25  ноября  2014  г.  //  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.zanyakutsk.ru  (дата  обращения:  04.09.2015  г.).
8. Орловский  Ю.П.  Труд  молодежи  в  СССР.  Правовое  исследование.  —  М.:  Наука,  1974.  —  с.  256.
9. Постановление  Верховного  Совета  РФ  от  03.06.  1993  г.  №  5050-1  «Об  основах  направления  государственной  молодежной  политики  в  Российской  Федерации»  /Ведомости  СНД  и  ВС  РФ.  1993.  №  25.  Ст.  903.
10. Постановление  Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  от  02.11.2012  г.  №  488  «О  мерах  по  реализации  Закона  Республики  Саха  (Якутия)  «О  квотировании  рабочих  мест  для  трудоустройства  граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске  работы,  в  Республике  Саха  (Якутия)»  //  Якутские  ведомости.  2012.7  ноября. 
11. Постановление  Правительства  РС(Я)  от  11.06.2014  №  163  «О  студенческих  отрядах  в  Республике  Саха  Якутия)»,  «Положением  об  организации  деятельности  студенческих  отрядов  в  Республике  Саха  (Якутия»,  «Порядком  предоставления  субсидии  из  государственного  бюджета  Республики  Саха  (Якутия)  на  организацию  деятельности  студенческих  отрядов  в  Республике  Саха  (Якутия)»  //  Якутские  ведомости.  2014.  18  июня.
12. Постановление  министерства  социальной  защиты,  труда  и  занятости  населения  РС(Я)  от  28  мая  1997  г.  №  23  «О  порядке  выплаты  единовременного  пособия  лицам,  впервые  выезжающим  на  работу  в  оленеводство»  //  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.sakha.gov.ru/mintrud.  (дата  обращения  04.09.2015  г.). 
13. Постановление  Окружной  администрации  г.  Якутска  от  01.10.2012  №  188п  «Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы  «Социальная  поддержка  и  содействие  занятости  населения  г.  Якутска  на  2013—2017  годы»»  //  Эхо  столицы.  2012.  16  октября. 
14. Положение  о  городском  конкурсе  на  звание  «Лучший  работодатель  г.  Якутска  по  содействию  занятости  населения»  //  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.zanyakutsk.ru/?p=996126.  (дата  обращения  04.09.2015  г.).
15. Распоряжение  Правительства  Российской  Федерации  от  22.11.2012  г.  №  2149-р  «Об  утверждении  государственной  программы  Российской  Федерации  «О  Содействии  занятости  населения»»/СЗ  РФ.  2014.  №  18,  ч.  1.  Ст.  2147.
16. Распоряжение  правительства  РФ  от  29.11.2014  г.  №  2403-р  «Об  утверждении  государственной  молодежной  политики  Российской  Федерации  на  период  до  2015  года»  /  СЗ  РФ.  1014.  №  50.  Ст.  7185.
17. Республиканское  (региональное)  соглашение  «О  взаимодействии  в  области  социально-трудовых  отношений  в  Республике  Саха  (Якутия)  между  Правительством  Республики  Саха  (Якутия),  Федерацией  профсоюзов  республики  Саха  (Якутия)  и  республиканскими  объединениями  работодателей  на  2014—2016  годы»  //  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.sakha.gov.ru/node/211501.  (дата  обращения  04.09.2015  г.).
18. Трудоустройство  молодежи:  проблемы  и  роль  образования  в  их  решении:  Материалы  всероссийской  научно-практической  конференции  31  октября  2012  г.  —  Кисловодск:  2012.  —  с.  32.
19. Трудоустройство  и  социальная  адаптация  молодежи  в  современных  условиях:  Материалы  III  международной  научно-практической  конференции  26  апреля  2012  г.  —  Орел:  2012.  —  с.  168.
20. Указ  Президента  Республики  Саха  (Якутия)  от  24.  02.  2014  г.  №  2511  «О  государственной  программе  Республики  Саха  (Якутия)  «Реализация  семейной,  демографической  и  молодежной  политике  в  Республике  Саха  (Якутия)  на  2014—2017  годы»/Якутские  ведомости.  2014.12  марта.