МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ ПРОТЕСТНОЙ АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Коневская Ольга Юрьевна

канд. социолог. наук заместитель начальника научного центра

Академия управления МВД России,

РФ, г. Москва

E -mail: okonevskaja@rambler.ru

METHODOLOGICAL APPROACHES TO THE STUDY OF PROTEST ACTIVITY OF THE POPULATION

Olga Konevsky

candidate. sociologist. Sciences Deputy head research center

Academy of management of MIA of Russia,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье предлагаются имеющиеся в науке методологические подходы к изучению протестной активности населения. Отмечается важное значение определения степени недовольства, готовности принять участие в протестных акциях и наличного уровня гражданского протеста, в связи с чем, используются понятия «протестный потенциал» и «протестная активность», даются им определения. Применительно к современной российской ситуации выделены группы субъектов протестной активности. Определены факторы, разноуровнего порядка, непосредственно оказывающие влияние рост протестной активности населения. Выделены стадии развития социального конфликта, возникающего как результат социальной напряженности и протестной активности.

ABSTRACT

The article suggests existing science methodological approaches to study the protest activity of the population. The importance of determining the level of discontent and readiness to participate in protest actions and the existing level of civil protest, therefore, used the concept of "protest potential" and "protest activity" gives them definition. With regard to the current situation, groups of subjects of protest activity. The different factors directly affecting the growth of protest activity of the population. The stages of development of the social conflict arising as a result of social unrest and protest activity.

Ключевые слова: протестная активность населения; социальная напряженность; социальный протест; социальный конфликт; стадии развития конфликта.

Keywords: protest activity of the population; social tensions; social protest; social conflict; stages of conflict.

Сложившаяся социально-экономическая ситуация в России, вызванная последними международно-политическими событиями, предопределяет возрастание социальных рисков, возникновение объективных условий роста протестной активности граждан и одновременно выступает «тлеющим» фактором, которым могут воспользоваться радикальные оппозиционные силы. Опыт цветных революций наглядно продемонстрировал, что мирные протестные выступления успешно используются экстремистскими движениями для достижения своих деструктивных целей. В итоге, слабо контролируемая протестная активность населения вне зависимости от характера выдвигаемых в ходе проведения массовых акций требований может нести угрозу безопасности государства и общества.

Усиление социальной напряженности в российском обществе означает усложнение задач, стоящих перед органами исполнительной власти. В этой связи, с учетом необходимости создания эффективной системы реагирования на ситуации, связанные с ростом протестной активности населения, приобретают актуальность вопросы теоретико-методологического свойства, которые раскрывают основные характеристики и генезис рассматриваемого явления. Методологической основой исследования проблем протестной активности населения выступают теория массового (коллективного) поведения, конфликтологический подход, теория относительной депривации, мобилизационный подход. Их комплексное использование позволяет проводить системный анализ феномена протестной активности, и на этой основе вырабатывать меры по нейтрализации условий, негативно влияющих на уровень конфликтности в обществе.

Решение вопроса выбора технологий регулирования массовых конфликтов на стадии их обострения предполагает уточнение особенностей объекта управленческого воздействия, предопределенных конкретной социально-политической и исторической ситуацией, которая задает параметры и возможности реализации протестных настроений граждан.

Прежде всего, отметим, что социальный протест рассматривается как один из видов протестного поведения – проявление коллективного недовольства и несогласия с кем-то или чем-то. В его основе лежит социальное недовольство в широком смысле слова условиями жизни, перспективами их изменения, характером взаимоотношений населения с органами власти и т. д. [1, с. 55]. Таким образом, данное понятие трактуется как несогласие граждан с существующим социальным порядком, который воспринимается ими как ущемляющий или реально (мнимо) ограничивающий их интересы и права.

В целях проведения разграничения между степенью недовольства, готовностью принять участие в протестных акциях и наличного уровня гражданского протеста используются понятия «протестный потенциал» и «протестная активность». Под протестным потенциалом понимается намерение (склонность) граждан участвовать в протестных акциях при определенных условиях. Под протестной активностью – вовлеченность граждан в различные формы протеста, включая массовые протестные акции, т.е. реализация протестного потенциала в конкретных поведенческих проявлениях, открытая форма массового поведения социальной общности, посредством которой ею выражаются недовольство и требования по поводу изменения происходящих в обществе процессов.

Применительно к современной российской ситуации всю совокупность субъектов протестной активности условно можно разделить на три основные группы (Рис. 1):

·     протестные общности ситуативного типа, возникающие для решения конкретных проблем, возникающих в общественной жизни и затрагивающих интересы населения;

·     протестные движения, которые отличаются не столько массовостью выступлений определенных групп граждан, сколько их частотой, разнообразием и территориальной распространенностью, вплоть до проведения долгосрочных протестных кампаний;

·     протестные общности смешанного типа, возникающие в результате использования представителями протестных движений (политической направленности) протестного потенциала населения для достижения собственных целей.

Рисунок 1. Субъекты протестной активности

Что касается протестных движений, то, исходя из современной российской практики, таковые четко классифицируются по признаку наличия в «программе действий» политических интересов. Основываясь на данном критерии, выделяются неполитические движения «одного требования», которые могут иметь как свободные формы организации, без единого координирующего центра, так и четкие организационные начала, и движения антиправительственного характера (в российском контексте – так называемая внесистемная оппозиция).

«Проблемное поле» протестных движений в большинстве своем относится (с позиции риторики) к вопросам нематериального свойства и общечеловеческим ценностям (зачастую – искусственно). Это – протесты «против мигалок и за равенство на дорогах», «против НАТО и размещения американский военных баз на постсоветском пространстве», «против строительства объектов атомной промышленности», «против экологически вредных производств», «за честные выборы» и пр. [2].

Частный случай протестных движений антиправительственного характера – движения, создаваемые в ходе подготовки к цветным революциям. На первоначальном этапе, до открытых массовых действий, они функционируют на основе сетевого принципа. Как правило, речь идет о сетевой системе, состоящей из конспиративных ячеек и объединяющей значительное число активистов, многие из которых проходят обучение в центрах, специализирующихся на вопросах «содействия демократизации»). Именно такого рода организации представляют опасность с позиции обеспечения национальной безопасности, поскольку социально-политическая направленность протеста, при использовании определенных технологий организации массового поведения, позволяет манипулировать населением и дестабилизировать обстановку.

Как известно, протестная активность является одной из форм выражения социальных, политических и экономических требований граждан. Последние могут иметь «частный», казуальный (затрагивать конкретные проблемы в отдельных сферах общества, волнующие определенные социальные группы), «общесистемный» (относится к вопросам существующего общественно-политического устройства, легитимности власти) либо смешанный характер.

Механизм возникновения ситуаций использования политическими силами протестного потенциала населения, для которых типично наличие требований смешанного характера, связан с возникновением феномена аккумуляции имеющих место неудовлетворенностей, касающихся различных сфер общественной жизни. Такие ситуации – результат хронического игнорирования властью жизненно важных проблем населения.

Как уже упоминалось ранее, одной из наиболее распространенных теорий, объясняющих формирование протестного потенциала, является теория относительной депривации [4]. Представители этой теории исходят из того, что в основе формирования протестного потенциала лежит депривация, т. е. «субъективное чувство недовольства по отношению к своему настоящему». Основной причиной такой неудовлетворенности является отсутствие возможности субъекта обладать каким-либо объектом, стремится к его обладанию, при этом сравнивает себя с другими субъектами, обладающими этим объектом, и рассматривает возможность обладания им как вполне реальную.

В этой связи особое значение приобретают способность и нацеленность системы представительства интересов населения на реализацию запросов конкретных социальных групп, на решение социально значимых проблем, вызывающих недовольство граждан. Существует прямая связь между уровнем протестной активности и способностью системы представительства к выполнению своих функций. К различным видам протестной политической активности граждане прибегают в случае необходимости привлечь внимание властей и общественности к какому-либо событию, если традиционные формы участия в жизни общества оказывается неэффективным.

В теории построение правового государства предусматривает создание такого общественного союза государственной власти и личности, в котором на основе права и закона, между ними устанавливаются конструктивные и гуманные взаимоотношения. Вместе с тем стремление создать такое государство и практическая реализация данной задачи далеко не одно и то же. В.Д. Зорькин отмечает, что «принцип правового государства предполагает верховенство права (включая приоритет прав человека и верховенство правового закона), народовластие, разделение властей и многое другое. Однако реальность нашей жизни регрессивна, а последствия так называемого взрывного неорганичного первоначального накопления – правовой нигилизм, клановая и корпоративная олигархическая ментальность, бюрократия как квазикласс, внутри которого опасность конфликта «злата и булата»…» [2, с. 6]. Эта ситуация породила самый опасный социальный кризис – кризис доверия власти.

Затрагивая вопрос о причинах протестной активности населения, отметим, что таковые, как правило, фокусируются вокруг таких проблем, как: распределение жизненных ресурсов, актуализирующих идеи социальной справедливости; ущемление интересов, потребностей и ценностей людей; расхождение между провозглашаемыми ценностями и реальными действиями властей; неадекватная реакция властных органов на возникающие в обществе негативные процессы.

Непосредственно на рост протестной активности населения оказывают влияние различные факторы разноуровнего порядка, среди которых можно выделить:

·     социальные факторы (доступность получения услуг в сферах здравоохранения и образования; проблемы в ЖКХ; развитие инфраструктуры в сфере газо-, водо-, энергоснабжения; доступность транспортных услуг; развитие транспортной инфраструктуры, строительство дорог; уровень преступности; направленность миграционных процессов);

·     экономические факторы (размер заработной платы, пенсий; уровень инфляции; доступность кредитования; уровень безработицы);

·     политические факторы (система политического устройства; права на свободу собраний, свободу слова; способность системы политического представительства ретранслировать интересы различных социальных групп);

·     общественно-политические факторы (уровень коррумпированности власти; партикуляризм власти; деятельность политических и общественных организаций; противоречия между конкретной партией и органами власти; недоверие к власти; неудовлетворенность населения деятельностью власти);

·     конфессионально-этнические факторы (противоречия между представителями разных национальностей; противоречия между представителями национальностей и органами власти; противоречия между представителями разных конфессий; противоречия между конфессиями и органами власти);

·     экологические факторы (рост загрязнения природной среды; нерациональное использование и воспроизводство природных ресурсов);

·     духовно-нравственный и идеологический факторы (ценностные ориентации, которые задают общую направленность интересам и устремлениям личности; правовая культура; целевые установки; уровень притязаний и предпочтений);

·     информационный фактор (уровень развития информационных технологий, внедрение новых средств коммуникаций; направленность деятельности СМИ; уровень контролируемости Интернет-пространства).

Перечисленные факторы классифицируются следующим образом:

·     факторы-условия (например, система политического устройства);

·     факторы-причины (например, цены на услуги в ЖКХ);

·     факторы-катализаторы (например, СМИ, Интернет).

Различные комбинации перечисленных факторов предопределяют масштабы и направленность протестной активности в ее конкретных проявлениях. Увеличение числа одновременно задействованных факторов влечет за собой рост протестного потенциала и уровня протестной активности населения. При этом качественное своеобразие характеру протестной активности придают региональный и национальный «контексты», обусловленные исторической спецификой моделей поведения и отношений, сложившихся в социально-экономической и культурных сферах, а также укладом быта.

Стратегия и алгоритм управленческого (профилактического, корректирующего, минимизирующего последствия) воздействия на протестную активность населения предполагает также учет закономерностей ее развития.

Как известно, протестная активность населения детерминирована наличием в обществе социальной напряженности, возникающей вследствие рассогласования между потребностями, интересами, социальными ожиданиями населения (отдельных групп) и мерой их фактического удовлетворения.

Социальная напряженность – особое социально-психологическое состояние общества, отражающее неприятие (латентное или открытое) сложившихся общественных условий (условий жизни, действий властных органов, характера взаимоотношений населения и власти и пр.) [3, с. 36].

Социальная напряженность и протестная активность – это проявления социального конфликта на различных стадиях его развития. Фактическое воплощение протестных настроений в виде акций протеста рассматривается как механизм актуализации конфликта, его перехода из латентной в активную (манифестную) фазу.

Этот процесс проходит через несколько стадий (Рис. 2).

Первая стадия характеризуется скрытым нарастанием недовольства, ростом обеспокоенности, отсутствием ясного осознания населением причин и масштабов происходящих изменений в обществе.

Вторая стадия предполагает процессы групповой самоидентификации, коммуникативного взаимодействия носителей социального недовольства (как непосредственного, так и опосредованного), «переживания» на групповом уровне, формирования неконцептуализированных протестных настроений и установок, использование непубличных форм выражения протеста и защиты нарушенных прав.

Третья стадия предусматривает формирование организационного начала (актива, авангардной группы), рекрутирование протестного «ядра», концептуализацию требований, выстраивание субъект-субъектных отношений (четкое установление противоположной стороны конфликта), конкретизация форм протестного поведения, формирование информационного протестного контента, коммуникативное взаимодействие, протестную мобилизацию, переход «порога толерантности» в отношении другой стороны конфликта, накопление общей отрицательной эмоциональной энергии.

Четвертая стадия относится к проведению протестных акций как формы непосредственного проявления протестной активности.

Рисунок 2. Стадии развития протестной активности населения

В оптимальном варианте оценка возможностей роста протестной активности и предупреждение возникновения конфликтных ситуаций базируется на основе анализа состояния социальной напряженности и протестного потенциала. Выявление проблемных зон на стадии «запуска» механизма формирования массового протестного поведения позволяет принять меры по заблаговременному «купированию» факторов-причин.

Устойчивое развитие российского общества, особенно в условиях долгосрочных негативных внешних факторов, требует создания «тонко настроенной» системы реагирования органов государственной власти на критично значимые параметры социального самочувствия населения. Такая постановка вопроса предопределяет необходимость принципиально новых подходов к государственному управлению, основанному на проактивном подходе к выявлению и решению социально значимых проблем.

Cписок литературы:1. Баранова Г.В., Фролов В.А. Методология и методика измерения социальной напряженности// Социол. исслед. 2012. № 3. 2. Зорькин В.Д. Современный мир, право и Конституция. – М.: Изд-во «НОРМА», 2010.3. Козырев Г.И. Политическая конфликтология: учебное пособие. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М., 2008. 4. Ротмистров А.Н. Общественные движения: опыт классификации социологических концепций // Социологические исследования. 2010. № 8.