АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В КЫРГЫЗСТАНЕ

TOPICAL ISSUES OF ENVIRONMENTAL LEGISLATION IN KYRGYZSTAN

Zhapar Istamkulov

senior Lecturer of the Department “Criminal Law and Procedure” Osh State Law Institute,

Kyrgyzstan, Osh

АННОТАЦИЯ

В статье с помощью системного и системно-функционального метода проанализированы современное состояние экологического законодательства, его проблемные моменты, обоснованы актуальность проведения исследований в экологическом законодательстве страны.

ABSTRACT

The article with the system and system functional method analyzed the current state of environmental law, its problematic aspects, the urgency of research in the environmental legislation of the country.

Ключевые слова: функции государства, юридическая наука, экологическое право, экологическое законодательство, пакт, коллиизия, окружающая среда, благоприятная окружающая среда.

Keywords: functions of the state, legal science, environmental law, environmental law, pact, calisaya surrounding Stead, favorable environment.

Современное состояние развития Кыргызской государственности обусловлено формированием новой политической и правовой системы. С развитием общественных отношений возникли новые и раширяются первоначальные функции государства. Данные процессы охватывают не только социальные экономические, культурные сферы общественной жизни, но и сферу права.

Кыргызская Республика является суверенным, демократическим, правовым, светским, унитарным, социальным государством.

Кыргызская Республика обладает полнотой государственной власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику [2].

Данные процессы обуславливают пересмотра коренным образом юридической наукой, методические основы, фундаментальные взгляды, сферы экологического законодательства, порождают необходимость пересмотреть в соответствии с требованиями реалий нынешнего времени как составную часть системы права Кыргызской Республики.

В последние годы с переходом к рыночным отношениям, отношение человека к окружающей среде, необходимость законодательного регулирования коренным образом изменились.

Рыночная экономика, не ограничиваясь, только цель получения прибыли, расширила сферу человеческой деятельности, придавая ей преимущества с точки зрения получения прибыли.

Загрязнение окружающей среды, уменьшение природных ресурсов превратились в глобальную проблему не только внутри государства, но и на международном уровне.

Несмотря на рассмотрение государством вопросов регулирования экологической сферы, данные меры остаются недостаточными.

Они обусловлены не только отсутствием стабильной экономической ситуации, но и коррумпированностью ветвей власти, ведомственных органов. Доказательством к этому является возбуждение нескольких уголовных дел в последнее время за выдачу незаконных лицензий горнодобывающей отрасли.

Кыргызская Республика как правовое государство, обеспечивая права и свободы человека, реализуя законные интересы, вместе с тем должна обеспечивать охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, преследуя цель передачи следующему поколению благоприятной окружающей среды, природных ресурсов.

Данные обязательства вытекают из ратифицированной Кыргызской Республикой 12 января 1994 года международного Пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» [3].

В соответствии пунктом 2 статьи 1 Пакта: «Все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права. Ни один народ, ни в коем случае не может быть лишен принадлежащих ему средств существования [3].

Несомненно, для решения экологических проблем современного общества роль государства как субъекта экологических отношений весьма ощутима. Оно выражается в реализации природоохранной функции государства.

Автор полагает, что основными направлениями государства в сфере экологии, должны быть;

• совершенствование правового регулирования;
• правоохранительная деятельность;
• международное сотрудничество в сфере экологии.
• повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности государственных органов в сфере экологии.

Экологическая сфера состоит из нескольких необъединенных подсистем, многие из которых устарели, и требует обновления. Законодательство в сфере экологии не систематизировано, отсутствует логическая последовательность, имеют коллизии.

Наиболее проблемным является понятийная категория экологических дефиниций, которые в свою очередь недостаточно определены, отсутствует лаконичность этих понятий.

Существующие пробелов в законодательстве данной сферы показывает не только отставания законодателя, но и создает условия появления коррупционных схем в данной области.

Необходимо отметить, что правотворческая деятельность государства в сфере экологических правоотношений в современных условиях значительно отстала. Многие ученые-юристы указывают в своих исследованиях, что сферу экологического законодательства необходимо пересмотреть коренным образом.

Например, в монографическом исследовании «Административная ответственность» Н.Б. Мурзаибраимов [4] отмечает, что «наравне с некоторыми главами, в Кодексе (КоАО КР) имеется ряд глав, в которые до настоящего времени вообще не вносились ни какие изменения. К таким «стабильным» главам можно отнести, прежде всего, главу № 16 – «Административные правонарушения в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов», состоящую из 27-ми статей» [1].

Данные обстоятельства отрицательно воздействуют не только на существующую правовую регламентацию общественных отношений, но и экологию, здоровье, жизнь человека, приносят огромный вред бюджету государства.

Учеными-юристами в большинстве случаев исследованы теоретико- правовые, конституционно-правовые и уголовно-правовые стороны экологического права, не придавая значения отраслевым аспектам.

В отечественной юриспруденции исследования экологических отношений находятся в зародышевом состоянии.

Теоретико-правовой анализ свидетельствует о том, что, вопросы совершенствования экологического права остались не в поле зрения ученых правоведов, и требуют пересмотра, определения концептуальных направлений экологического законодательства.

Автор полагает что, требуются фундаментальные целенаправленные исследования, совершенствования нормативно-правовой базы, необходимо формировать, развивать, соответствующее экологическое законодательство с учетом современных условий. Разработка новых концептуальных идей, является наиболее важной задачей юридической науки.

Список литературы:

1. Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности от 4 августа 1998 года № 114 (в редакции Закона КР от 8 мая 2012 года № 48). Бишкек: Информационный правовой центр «ТОКТОМ», 2012 г.
2. Конституция КР (27.06.2010 г.). Бишкек. Изд: Академия, 2010 г.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года. Бишкек: Информационный правовой центр «ТОКТОМ», 2007 г.
4. Мурзаибраимов Н.Б. «Административная ответственность в Кыргызской Республике» монография. – Б. 2013. С. 89.