НАЗНАЧЕНИЕ ПРАВООБЕСПЕЧИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ

THE PURPOSE OF LAW-PROVIDING FUNCTION OF LEGAL PRACTICE

Elena Konina

candidate of legal Sciences, associate Professor of the Department of theory of state and law of Saratov state Academy of law,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В статье определяется направление юридической практики на обеспечение достижения целей правового регулирования, реализации норм права, на обеспечение реального воплощения правовых предписаний в фактическое поведение участников общественных отношений. Рассматривается функция юридической практики, определяющая наиболее целесообразное использование организационных, информационных, экономических и иных средств, необходимых для достижения запланированного юридического результата.

ABSTRACT:

The problems legal practice orientation to achieving the aims of legal regulations, to providing law realization, to real applying of legal instructions to the factual behavior of social relations participants are considered in the article. The legal practice functions defining the most expedient use of organization, information, economic means, necessary for achieving the planned result are also dealt with.

Ключевые слова: юридическая практика, правообеспечительная функция, правовое регулирование.

Keywords: the legal practice, the law-providing function, the legal regulation.

Вектор действия правообеспечительной функции юридической практики  направлен на обеспечение эффективных форм развития и функционирования общественных отношений, на достижение тактических и стратегических целей, в данной функции находит выражение сущность практики в правовой системе общества.

Обеспечить, согласно С.И. Ожегову, значит «снабдить чем-нибудь в нужном количестве, сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым»[2, с.247]. Указанное определение отражает содержание обеспечения, процесс которого в рамках юридической практики нацелен на формирование и организацию необходимых условий, для полноценного функционирования механизма правового регулирования.

С помощью различных видов практики в правовой сфере формируются необходимые предпосылки, создаются определенные условия, определяются средства и способы, нацеленные на обеспечение деятельность тех или иных субъектов права. Данное направление деятельности юридической практики, однако, не ограничивается подготовкой «благоприятной почвы», созданием необходимых условий для реализации положений правовых предписаний. Её можно рассматривать в качестве средства, обеспечивающего процесс правового регулирования.

Например, правовое обеспечение деятельности правотворческого органа подразумевает наличие системы правовых актов, регламентирующих его правовой статус, вопросы формирования данного органа и осуществления функций, плюс совокупность действий, имеющих правовое значение и обеспечивающих реальное исполнение указанных норм, а также законность и обоснованность принимаемых правовых актов.

Правообеспечительная направленность юридической практики оформляется в процессе создания и своевременного совершенствования четкой, логичной, развернутой и непротиворечивой нормативно-правовой базы, основанной на Конституции РФ, опирающейся на принципы правового государства. Базируясь на таком нормативно-правовом «фундаменте», правовое обеспечение деятельности правотворческого органа просматривается в тех или иных формах работы данного органа, его структурных подразделениях, в работе аппарата служащих, и других организаций, способствующих эффективной работе законодателя по принятию законов и решению конкретных вопросов при реализации права.

«Правовое обеспечение деятельности законодательного органа – это установленная (отрегулированная) в правовых актах упорядоченная совокупность организационных действий и сами действия по созданию, использованию (в том числе по сбору, накоплению, систематизации, анализу) источников правовой информации, а также их хранению, обеспечивающая статус законодательного органа, порядок деятельности и внутреннюю структуру»[4, с.18].

Информационное обеспечение деятельности субъектов правотворческой деятельности также составляет содержание рассматриваемой функции юридической практики, преследуя цель обеспечить ее законность и максимальную эффективность. Законодателю необходимы сведения о лицах и предметах, явлениях и процессах, фактах и событиях, содержащихся в различных документах, правовых актах, архивах и т.д.

Информационно-правовое обеспечение законодательной деятельности можно определить как «комплекс мер по собору, обработке, накоплению, хранению, поиску, распространению информации, предназначенной для удовлетворения информационных потребностей субъектов законодательной деятельности»[3, с.8]. Это есть целостная система, взаимодействующая с финансово-материальным, кадровым, социологическим, техническим обеспечением и др.

Особенности информационных нужд субъектов законодательной деятельности обусловлены предметом правового регулирования разрабатываемого нормативного акта, тенденциями развития современного законодательства, объективными социальными потребностями. Формирование механизма обеспечения этих информационных нужд, имеющих место как на этапе планирования законопроектных работ, так и в ходе создания законопроекта, следует признать одной из основных задач теории информационно-правового обеспечения законодательной деятельности.

Правообеспечительная функция юридической практики находит свое отражение и в социологическом обеспечении законотворчества. Эффективность принимаемых законов во многом зависит от соответствия их сложившимся и формирующимся реалиям социальной жизни. Поэтому должны иметь место различные социологические исследования, нацеленные на поиск оптимального сочетания общечеловеческих и классовых интересов (реалии социальной действительности указывают на их наличие), на обеспечение соответствия искомого нормативного предписания социальным условиям, на включение нормы права в социальный контекст, гарантируя и обеспечивая тем самым поддержку социумом, необходимую для ее реализации.

Эффективность правотворческой деятельности во многом обусловлена сформировавшимся и активно функционирующим общественным мнением и невозможна без его постоянного учета законодателем. Каким бы неустойчивым и нестабильным оно было, оно отражает и проецирует объективные потребности жизни данного общества. «Общественное мнение должно быть для органов власти прежде всего не «ограничивающим фактором», который надо нейтрализовать путем убеждения и воспитания населения, а индикатором социальных потребностей и интересов, которые необходимо знать и учитывать»[1, с.18].

Законодатель должен брать во внимание все многообразие проявлений общественного мнения, вооружившись социологическими результатами комплексных теоретических исследований существующих проблем. Затем анализировать, адекватно интерпретировать полученный эмпирический материал, характеризующий общественное мнение, учитывать достижения научной мысли о структуре социальных интересов, характерных особенностях ценностных ориентаций общества, соотносить их с социальными ценностями, имеющими в настоящее время приоритетное значение.

В процессе реализации правообеспечительной функции юридической практики создаются специальные структурные подразделения в органах, обеспечивающих достижение намеченных целей, проводятся мероприятия по определению субъектов деятельности, на которые возложены обязанности по обеспечению нормального и эффективного осуществления этой деятельности.

В ходе реализации данной функции юридической практики может иметь место материальное (экономическое) обеспечение посредством осуществления действий по формированию материальной базы, необходимой для претворения в жизнь той или иной деятельности. Возможно организационное обеспечение деятельности путем формирования системы специальных органов государственного управления, действующих на различных уровнях. Может осуществляться специально-юридическое обеспечение деятельности через создание необходимой нормативно-правовой базы и т.д.

Таким образом, юридическая практика одним из своих направлений деятельности имеет обеспечение существования права как такового, достижения целей правового регулирования, эффективной реализации норм права, реального воплощения правовых предписаний в фактическом поведении участников общественных отношений.

Список литературы

1. Лапаева В.В. Социологическое обеспечение законотворчества. Автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 1993. – 39 с.
2. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999. – 944 с.
3. Скурко Е.В. Информационно-правовое обеспечение законодательной деятельности в РФ. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. – 24 с.
4. Толмачева Н.Н. Правовое обеспечение деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. – 26 с.