ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ В 1950—1960 ГОДАХ

Якушина Евгения Сергеевна

преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Московского областного филала МосУ МВД России

E-mail: evgeniya.rybina@mail.ru

Середина 50-х годов XXвека непосредственно связана с демократическими преобразованиями в обществе, которые нашли отражение в деятельности системы мест лишения свободы, в том числе и детских трудовых воспитательных колониях. Следует согласиться с мнением А.А. Рябинина о том, что в это время:

·восстанавливается двойное подчинение органов внутренних дел Советам депутатов трудящихся;

·проводятся в жизнь принципы отбывания наказания по месту совершения преступления или проживания осужденного до ареста;

·на исполкомы местных Советов возлагается ответственность за трудоустройство освобожденных из мест заключения;

·восстанавливается участие общественности в деятельности ИТУ по исправлению и перевоспитанию осужденных и осуществлению контроля за ними [6, с. 30]. Об этом свидетельствует объявленное распоряжением Министра внутренних дел СССР № 240 от 4 августа 1956 г. Положение о попечительском совете детской колонии МВД [3, 41—44 об], создание которых предусматривалось в каждой детской воспитательной и трудовой колонии. Таким образом, после длительного перерыва, представители общественности привлекались к решению задачи по улучшению воспитания, обучения и содержания воспитанников.

Анализ содержания Положения о попечительском совете детской колонии МВД позволяет выделить основные направления деятельности:

·оказывает содействие детской колонии в организации художественной самодеятельности среди воспитанников (привлечение внештатных руководителей кружков, проведение концертов, смотров, выставок детского творчества, установления связи с театрами, филармониями, музыкальными школами и другими культурно-просветительными учреждениями; проведение встреч с деятелями культуры и искусства);

·содействует широкому развитию физкультуры и спорта среди подростков, привлекая для этого внештатных руководителей физкультуры, тренеров, судей, а также организации спортивных соревнований и встреч с детскими и юношескими командами города, района;

·оказывает помощь детской колонии в профессиональном обучении и трудовом воспитании подростков;

·проявляет заботу о создании нормальных жилищно-бытовых условий для воспитанников детской колонии (поддержание надлежащего порядка в общежитиях, учебных и других помещениях, проведение мероприятий по благоустройству и озеленению территории колонии и др.)

Работа Попечительского совета распределялась по основным направлениям: учебно-воспитательная работа, профессиональное обучение и трудовой воспитание подростков, охрана здоровья и физическое воспитание подростков, организация режима содержания воспитанников, санитарно-бытовые условия, хозяйственная деятельность колонии.

По мнению автора, фактически Попечительский совет при реализации поставленных перед ним задач должен был выполнять функции администрации (наблюдать за сохранностью имущества, поддерживать надлежащий порядок в общежитиях, учебных и других помещениях и т. д.), что вряд ли можно признать правильным.

Организационно Попечительский Совет создавался по инициативе МВД республик, УМВД края, области в составе 11—15 членов из числа представителей местного Совета депутатов трудящихся, партийной, комсомольской и профсоюзной организаций, шефствующего предприятия МТС, колхоза, совхоза, а также родителей воспитанников. Его состав утверждался исполнительным комитетом городского или районного Совета депутатов трудящихся (по месту нахождения детской колонии) сроком на 2 года. Члены Попечительского совета наделялись правом посещать детскую колонию в любое время и знакомиться со всей ее деятельностью [3, с. 41—44].

Анализ архивных документов дает основание сделать вывод о том, что в 1955—1956 гг. МВД СССР заметно активизировало работу по перестройке деятельности трудовых колоний, в том числе и в области воспитательной работы. Подтверждением тому служит намеченный на 2 квартал 1957 г. смотр литературного творчества воспитанников детских колоний [5, 14—14 об].

В период подготовки к смотру клубные работники, учителя и воспитатели колоний при помощи писательской общественности должны организовать воспитанников на конкретные дела, развивающие у подростков любовь к литературе и обеспечивающие широкое и активное их участие в смотре литературного творчества.

Во всех детских колониях рекомендовалось провести встречи воспитанников с писателями, имеющими большой жизненный опыт и опыт воспитательной работы, помочь воспитанникам подробно разобраться в достоинствах и недостатках написанных ими произведений, выпустить рукописные журналы с рассказами, стихами и другими произведениями детей, улучшить работу детских литературных кружков.

На заключительном этапе смотра рекомендовалось организовать в колониях выставки с показом работ воспитанников, а также провести литературные вечера с чтением рассказов, басен, пьес, стихов и песен, сочиненных воспитанниками. Одновременно необходимо было мобилизовать внимание воспитанников на улучшение содержания стенных газет и их художественного оформления, расширить актив корреспондентов, привести в порядок библиотеки с помощью активистов из числа воспитанников.

Все эти преобразования проводились в соответствии с рядом постановлений, принятых ЦК КПСС и Советом Министров СССР в 1954—1956 гг., а не на основе законодательных актов. Отсюда правомерно сделать вывод: принцип государственной целесообразности подменил собой принцип социалистической законности. Это и понятно, так как любое решение партии могло быть сразу же реализовано в жизнь, поскольку пенитенциарная система являлась органическим придатком механизма государственного управления [7, с. 226].

Гуманизация карательной и исправительной политики, которая началась после амнистии 1953 г., нашла свое дальнейшее проявление в пересмотре дел в отношении различных категорий заключенных. В частности, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 24 апреля 1954 г. «О порядке досрочного освобождения от наказания осужденных за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет» [2; 1], лица, доказавшие свое исправление примерным поведением и добросовестным отношением к труду и обучению в местах заключения, могли быть освобождены досрочно, по отбытии ими не менее одной трети определенного судом срока лишения свободы, или им мог быть сокращен срок наказания.

В 1956 г. была продолжена практика по пересмотру дел заключенных на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24 марта 1956 г. «О рассмотрении дел на лиц, отбывающих наказания за политические, должностные и хозяйственные преступления» [1, с. 34—36]. Его действие распространялось и на несовершеннолетних, содержавшихся в трудовых колониях. Согласно п. 3 Указа комиссии Президиума Верховного Совета СССР обязывались рассмотреть все дела на несовершеннолетних, решая в необходимых случаях вопросы об освобождении из-под стражи и о передаче на поруки родителям или близким родственникам тех осужденных, дальнейшее содержание которых в колонии не вызывается необходимостью [1, с. 34—36].

Согласно п. 4 Указа с лиц, освобождаемых комиссиями от дальнейшего отбывания наказания, судимость и все связанные с осуждением правоограничения снимались [1, с. 34—36].

Порядок исполнения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24 марта 1956 г. «О рассмотрении дел на лиц, отбывающих наказание за политические, должностные и хозяйственные преступления» подробно регламентировался приказом МВД СССР № 0089 от 3 апреля 1956 г. [4, с. 302—303].

В середине 50-х г. XX в. существенное изменение претерпела уголовная и судебная политика. Устанавливалась ответственность только за конкретные преступления, наказание за которое предусматривалось уголовным законом. Полностью восстанавливались принципы демократического осуществления правосудия. Были приняты меры по отмене ряда законов, чрезмерно строго каравшие за различные преступления.

Список литературы:

1. ГАРФ. Ф. Р-7523. Оп. 58. Д. 559. Л. 34—36.
2. ГАРФ. Ф. Р–7523. Оп. 58. Д. 761. Л. 1.
3. ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 578. Лл. 41—44.
4. Приказ МВД СССР № 0089 «О порядке исполнения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24 марта 1956 г. «О рассмотрении дел на лиц, отбывающих наказание за политические, должностные и хозяйственные преступления» // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 564. Л. 302—303.
5. Распоряжение МВД СССР № 353 от 6 февраля 1956 г. «О проведении совместно с союзом писателей СССР смотра литературного творчества воспитанников детских колоний» // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а.Д. 578. Лл. 14 —14 Об.
6. Рябинин А.А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного права) Российской Федерации. М.,1995 г. С. 30.
7. Смыкалин А.С. Колонии и тюрьмы в Советской России. Екатеринбург. УГЮА,1997 г. С. 226.