ПРАВОВЫЕ  АСПЕКТЫ  СОВРЕМЕННОГО  СОЦИАЛЬНО–ЭКОНОМИЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ  СУБЪЕКТОВ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Юдина  Наталия  Павловна

ассистент  кафедры  социально-правовых  и  гуманитарно-педагогических  наук,  ФГБОУ  ВПО  «СГАУ  им.  Н.И.  Вавилова», 
РФ,  г.  Саратов

E-mail:  yudina_nataliya_@mail.ru

Оразбаева  Зулейха  Зейнадиновна

ассистент  кафедры  социально-правовых  и  гуманитарно-педагогических  наук,  ФГБОУ  ВПО  «СГАУ  им.  Н.И.  Вавилова», 
РФ,  г.  Саратов

E-mail:  golaya234@yandex.ru

LEGAL  ASPECTS  OF  THE  RUSSIAN  FEDERATION  MODERN  SOCIO-ECONOMIC  DEVELOPMENT

Nataliya  Yudina

assistant  of  the  department  of  social  and  legal,  humanitarian  and  pedagogical  sciences  of  Saratov  State  Agrarian  University, 
Russia,  Saratov

Zuleiha  Orasbaeva

assistant  of  the  department  of  social  and  legal,  humanitarian  and  pedagogical  sciences  of  Saratov  State  Agrarian  University, 
Russia,  Saratov

АННОТАЦИЯ

Статья  посвящена  вопросам  деятельности  органов  государственной  власти  субъектов  России  в  сфере  реализации  приоритетных  проектов  Российской  Федерации.  В  работе  выделяются  правовые  основы  национальных  проектов  и  анализируется  их  содержание.

ABSTRACT

The  article  is  devoted  to  the  activities  of  Russia’s  public  authorities  in  the  implementation  of  the  Russian  Federation  priority  projects.  The  paper  highlights  the  legal  framework  of  national  projects  and  analyzes  their  contents.

Ключевые  слова:  принципы;  органы  государственной  власти;  субъекты  РФ;  экономическое  развитие;  разграничения  предметов  ведения;  полномочия.

Keywords:  Principles;  Public  authorities;  The  subjects  of  the  Russian  Federation;  Economic  development;  Delineation  of  jurisdiction;  Powers.

В  последнее  время  все  большее  внимание  уделяется  проблемам  стратегического  развития  субъектов  России.

Принятие  Конституции  РФ  определило  качественно  новый  этап  социально-экономического  развития  и  реформирования  России  и  ее  субъектов.  Провозглашение  России  в  Конституции  РФ  социальным  государством  явилось  основой  для  формирования  стратегий  и  тактик  социально-экономического  развития  регионов. 

Социально-экономическое  развитие  регионов  является  одной  из  главных  задач  в  деятельности  органов  государственной  власти,  как  федерации,  так  и  ее  составных  частей.  С.С.  Собянин  отмечал:  «Развитие  страны  в  целом  невозможно  без  учета  статуса  региональных  ее  составляющих  —  эффективного  функционирования  социальной  и  экономической  сфер  субъектов  РФ»  [8,  с.  43].

Динамика  политического,  социально-экономического  развития  Российской  Федерации  на  протяжении  нескольких  последних  лет,  как  отмечает  А.Ю.  Левицкая  «свидетельствует  о  том,  что  время  создания  основ  новой  государственности,  новой  социально-экономической  модели  общества,  сопровождаемое  переоценкой  ценностей,  поиском  новых  путей  развития,  бурной  и  не  всегда  согласованной  правотворческой  деятельностью,  близко  к  завершению»  [2,  с.  15].

Исторически  сложившееся  неравенство  социально–экономического  развития  субъектов  РФ,  безусловно,  оказывает  влияние  на  стратегию  и  тактику  при  проведении  государственной  социально–экономической  политики  [4,  с.  255—258].  Как  справедливо  отмечал  В.Д.  Мазаев:  «Несмотря  на  значительные  различия  в  экономическом  развитии  отдельных  субъектов  Федерации,  укрепление  экономических  основ  федерализма  возможно  только  в  условиях  единства  экономического  пространства  Российской  Федерации»  [3,  с.  243].  Стоит  согласится  с  этим  высказыванием,  так  как  сохранение  территориальной  целостности  России  требует  исполнения  конституционных  принципов  федеральных  отношений,  укрепления  единства  власти,  повышения  ответственности  власти  за  реализацию  полномочий  по  предметам  исключительного  и  совместного  ведения. 

Например,  Постановление  Правительства  РФ  от  22  июня  2006  г.  №  388  «О  порядке  предоставления  субсидий  из  федерального  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на  реализацию  мероприятий  федеральной  целевой  программы  «сокращений  различий  в  социально-экономическом  развитии  регионов  Российской  Федерации  (2002—2010  годы  и  до  2015)»  в  2006  году,  направлено  на  устранение  в  конечном  итоге  неравенства  социально-экономического  развития  регионов  Российской  Федерации  [6].

Приоритеты  и  развития  федеральных  и  региональных  отношений  связанных  с  совершенствованием  реализации  стратегии  социально-экономического  развития  России  в  деятельности  органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  определены  в  посланиях  Президента  Российской  Федерации,  и  выражаются  в  форме  принятия  системы  федеральных  и  региональных  нормативных  правовых  актов  (законы,  региональные  целевые  программы,  акты  органов  исполнительной  власти  субъектов)  по  блокам  социально-экономических  отношений,  являющихся  объектом  регулирования  стратегий.

Например,  в  качестве  правовой  основой  для  этой  работы  в  Саратовской  области  разработана  и  утверждена  Стратегия  социально-экономического  развития  Саратовской  области  до  2025  года  [7].  Сформирован  порядок  и  план  мероприятий  по  формированию  условий  динамичного  экономического  и  социального  развития  Саратовской  области,  направленного  на  повышение  качества  жизни  населения. 

Е.М.  Мамочкина,  отмечала  о  том,  что:  «в  целях  совершенствования  норм  права,  необходимо  выработать  четкую  схему  нормативно-правовых  актов,  которые  должны  сводится  к  следующему:  Конституция  должна  содержать  правовые  основы  взаимодействия  власти  общества,  во  исполнения  Конституции  разрабатываются  федеральные  законы  которые  закрепляют  принципы  таких  взаимодействий,  и  законы  субъектов  Российской  Федерации  которые  конкретизируют  те  или  иные  полномочия  субъектов  Российской  Федерации  в  социально-экономической  сфере»  [5,  с.  180—181].

Таким  образом,  можно  сделать  выводы  о  том,  что,  достижение  оптимального  социально-экономического  развития  регионов  Российской  Федерации  происходит  постепенно.  Для  решения  поставленных  задач  по  повышению  качества  жизни  населения  и  формированию  благоприятной  социальной  среды  на  основе  динамичного  роста  экономики  и  реализации  органами  исполнительной  власти  федеральных,  и  региональных  программ  социально–экономического  развития  регионов  и  страны  в  целом,  необходимо  построение  эффективной  программно-целевой  системы  управления  экономикой  и  социальной  сферы.

Список  литературы:

1. Конституция  РФ.  //  Собрание  законодательства  РФ,  №  31,  август  2014  г.,  ст.  4398.
2. Левицкая  А.Ю.,  Национальные  проекты:  от  идеи  к  практике  ее  реализации.  //Журнал  российского  права.  —  2006.  —  №  4.  —  С.  15.
3. Мазаев  В.Д.,  Публичная  собственность  в  России:  конституционные  основы.  М.,  2004.  —  С.  243.
4. Мамочкина  Е.М.  Правовое  регулирование  приоритетных  национальных  проектов  в  российской  Федерации.  //Аграрная  наука  в  XXI  веке:  проблемы  и  перспективы.  Сборник  статей  IX  всероссийской  конференции.  Под.  ред.  И.Л.  Воротникова.  Саратов,  2015.  —  С.  255—258.
5. Мамочкина  Е.М.  Проблемы  взаимодействия  власти,  общества  и  бизнеса  в  социально-экономической  сфере  //  Политико-правовые  технологии  взаимодействия  власти,  общества  и  бизнеса  в  регионах:  материалы  междунар.  Науч.-практ.  Конференции.  Саратов:  Издательство  саратовский  источник»,  2010.  —  309  с.
6. Постановление  Правительства  РФ  от  22  июня  2006  г.  №  388  «О  порядке  предоставления  субсидий  из  федерального  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на  реализацию  мероприятий  федеральной  целевой  программы  «сокращений  различий  в  социально-экономическом  развитии  регионов  Российской  Федерации  (2002—2010  годы  и  до  2015)»  //  Собрание  законодательства  Российской  Федерации  №  26,  июль  2006  г.,  Ст.  2850.
7. Постановление  Правительства  Саратовской  области  от  18  июля  2012  г.  №  420-П  «Об  утверждении  Стратегии  социально-экономического  развития  Саратовской  области  до  2025  года  //  Собрание  законодательства  Саратовской  области  №  25,  июль  2012  г.,  стр.  4763—4845.
8. Собянин  С.С.,  Правовые  основы  социального  развития  субъектов  Федерации.  //Журнал  российского  права.  —  2005.  —  №  12.  —  С.  43.