ПРАВОВОЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЕ  РЕЖИМА  РОССИЙСКОГО  ПОКРОВИТЕЛЬСТВА  В  ТУВЕ  В  ХХ  СТОЛЕТИИ

Монгуш  Чечек  Базыр-ооловна

аспирант  заочной  формы  обучения  старший  преподаватель  кафедры  конституционного  и  муниципального  права  юридического  факультета  Тувинского  государственного  университета,  член  ассоциации  юристов  России,  федеральный  судья  в  отставке, 
РФ,  Республика  Тыва,  г.  Кызыл

E-mail: 

LEGAL  SUPPORT  REGIME  RUSSIAN  PATRONAGE  IN  TUVA  IN  THE  TWENTIETH  CENTURY

Mongush  Chechek  Bazyr-oolovna

post-graduate  distance  learning  senior  lecturer  of  the  Department  of  Constitutional  and  Municipal  Law  Chair  of  Tuvan  State  University,  a  member  of  the  Association  of  Lawyers  of  Russia,  a  federal  judge  in  retirement, 
Russia,  Republic  of  Tyva,  Kyzyl

АННОТАЦИЯ

Правовое  обеспечение  режима  российского  покровительства  в  Туве  с  начала  ХХ  столетия  по  настоящее  время  проанализировано  под  призмой  принятия  и  внесения  изменений  в  Основой  Закон  Тувы  —  Конституцию.

ABSTRACT

Legal  support  of  the  Russian  regime  of  patronage  in  Tuva  since  the  beginning  of  the  twentieth  century  to  the  present  is  analyzed  under  the  prism  of  adopting  and  amending  the  basis  of  the  law  of  Tuva  —  the  Constitution.

Ключевые  слова:  Тува;  Россия;  ТНР;  Конституция;  Урянхайский  край;  Танну-Тува;  протекторат.

Keywords:  Tuva;  Russia;  THP;  Constitution;  Uryankhai  edge;  Tannu  Tuva;  a  protectorate.

Правовое  обеспечение  режима  российского  покровительства  в  Туве  в  начале  ХХ  столетия  практически  отсутствовало.

Форма  управления  над  Урянхайским  краем,  установленная  в  1914  году  в  виде  протектората,  была  подтверждена  Временным  правительством  России  1918  году  и  прекратила  свое  существование  лишь  в  1924  году,  то  есть  просуществовал  целое  десятилетие,  успешно  способствовав  защите  Тувы  от  внешних  посягательств  и  развитию  ее  государственности  [8]. 

Следует  отметить,  что  именно  протекторат  России  над  Тувой  во  многом  оградил  Урянхайский  край  от  посягательств  извне.  1920-е  годы  были  очень  сложными  для  молодого  государства  Танну-Тува.  На  его  территорию  претендовали  Китай  и  Монгольская  Народная  Республика  (МНР),  лишь  в  1926  году  МНР  признала  независимость  Тувы,  но  пограничные  территориальные  споры  не  были  урегулированы  (возможно,  это  стало  одной  из  причин  последующего  вхождения  Тувы  в  СССР)  [2].

Принятие  Тувой  российского  протектората  явилось  добровольным  и  исторически  прогрессивным  актом,  имевшим  для  тувинского  народа  судьбоносные  последствия.  Начало  реинтеграции  (объединение  вновь  чего  либо  распавшегося,  обычно  на  новых  основаниях  или  иных  принципах)  [9]  Тувы  в  состав  России  в  новых  условиях  XX  века  осуществлялась  одновременно  с  обретением  и  развитием  тувинцами  государственности  в  разных  формах:  режима  протектората,  национального  государства,  автономии  в  составе  РСФСР  и,  наконец,  субъекта  Российской  Федерации  в  наши  дни[8].

Возникновение  тувинской  национальной  государственности  совпадает  со  становлением  конституционного  процесса  в  Туве. 

После  революции  1917  года  в  Туве  решались  вопросы  дальнейшей  судьбы  и  национального  самоопределения,  образования  тувинской  государственности.  18  июня  1918  года  состоялось  совместное  заседание  русского  и  тувинского  съездов,  на  котором  единодушно  был  принят  Договор  о  самоопределении  Тувы,  дружбе  и  взаимной  помощи  русского  и  тувинского  народов  [1].  1921  г.  для  решения  вопроса  о  самоопределении  тувинского  народа  и  образования  тувинской  государственности  был  созван  Всетувинский  Учредительный  Хурал,  который  разрешил  важнейшие  вопросы  жизни  тувинского  народа:  о  национальном  самоопределении  новой  власти,  о  взаимоотношениях  Тувинской  Народной  Республики  с  Советской  Россией  и  Монголией.  Главной  задачей  Хурала  являлось  принятие  первой  Конституции  Тувинской  Народной  Республики.  Созыв  Учредительного  Хурала  и  принятие  им  Конституции  положили  начало  созданию  политической  основы  тувинского  государства,  нового  административно-территориального  деления,  образованию  органов  государственной  власти  и  местного  самоуправления  он  проходил  с  13  по  16  августа  1921  г.  [3].  На  Хурале  по  решению  тувинского  народа  название  страны  было  изменено  с  «Урянхая»  на  «Танну-Тува  улус»  (позднее,  в  новой  Конституции  1926  г.  [4],  —  Тувинская  Народная  Республика)  [5].

  Решение  о  провозглашении  национального  суверенитета  Тувы  было  принято  под  воздействием  революционного  движения  в  России  и  при  поддержке  Красной  Армии.  15  августа  1921  года  принята  первая  Конституция  ТНР,  определившая  систему  высших  и  местных  органов  государственной  власти  [6]. 

6  октября  1924  г.  принята  вторая  Конституция  ТНР,  согласно  которой  был  создан  постоянный  высший  законодательный  орган  республики  —  Малый  Хурал  и  его  Президиум.

24  ноября  1926  года  и  18  октября  1930  года  соответственно  приняты  третья  и  четвертая  Конституция  ТНР.  В  них  развивались  и  уточнялись  ранее  принятые  положения,  более  подробно  определялись  природа  республики  и  ее  полномочия  [4].

По  мере  развития  экономики,  в  связи  с  изменениями  в  социальных  отношениях  требовалось  совершенствование  и  ее  правовой  системы.  25  июня  1941  года  принята  пятая  Конституция  ТНР.  Она  была  более  совершенной  по  сравнению  со  всеми  предыдущими.  На  первом  месте  в  ней  стояли  вопросы  общественно-экономического  устройства  государства.  Тува  определялась  как  независимое  государство  аратов,  рабочих  и  интеллигенции  с  некапиталистическим  путем  развития.  Основу  государственного  механизма  составляли  представительные  органы  государственной  власти  —  Хуралы.  Местные  органы  власти  строились  в  соответствии  с  административно-территориальным  делением  республики  на  кожууны  и  город  Кызыл.  Кожууны  включали  в  себя  поселки  и  сумоны,  а  сумоны  -  арбаны.  В  период  с  1940-го  по  1944  годы  председателем  Президиума  Малого  Хурала  работала  Хертек  Амырбитовна  Анчымаа-Тока.  В  англоязычных  ресурсах  ее  называют  первой  в  мировой  истории  женщиной-президентом  независимого  государства  [7].

17  августа  1944  года  ТНР  приняв  свою  Декларацию  «О  вхождении  Тувинской  Народной  Республики  в  состав  Союза  Советских  Социалистических  Республик»,  обратилась  в  Верховный  Совет  СССР  с  ходатайством  принять  ТНР  в  свой  состав.  14  октября  1944  года  ТНР  была  принята  в  состав  РСФСР  на  правах  автономной  области  [5].

С  1944  по  1991  гг.  правовое  обеспечение  в  Туве  идет  в  пределах  советской  автономии.  С  1944  по  1961  гг.  «Положение  об  автономной  области»  Тувы  принято  не  было.  На  территории  Тувы  действует  непосредственно  Конституция  РСФСР.  Тува,  в  составе  РСФСР,  получает  стимулы  для  развития  экономических,  социальных  и  культурных  областей,  а  также  совершенствуется  правовое  обеспечение  тувинской  государственности.  В  дальнейшем,  Тувинская  автономная  область  преобразована  в  Тувинскую  автономную  советскую  социалистическую  республику  [7]. 

Правовое  обеспечение  в  Туве  в  условиях  социализма  носит  имитационный  характер:  отрицается  равноправие  всех  форм  собственности,  свободы  экономической  деятельности,  политический  и  идеологический  плюрализм,  разделение  властей.  Развитие  экономики  сдерживаются  господством  социалистической  собственности,  централизованной  плановой  экономикой,  господствует  однопартийная  система,  настали  застойные  времена  в  развитии  СССР.

Правовая  реформа  в  Республике  начинается  с  распадом  СССР,  провозглашением  суверенитета  РСФСР,  принятием  «Декларации  о  государственном  суверенитете  советской  республики  Тува»  (принята  12  декабря  1990  года)  [7]. 

С  1993  года  Республика  Тыва  вступает  на  этап  демократического  правового  государства  в  составе  Российской  Федерации.  Прията  Конституция  1993  года,  где  провозглашены  современные  принципы  правового,  демократического,  социального,  светского  государства  с  рыночной  экономикой. 

Следующий  шаг  в  вопросах  правового  обеспечения  был  сделан  6  мая  2001  года.  На  республиканском  референдуме  была  принята  ныне  действующая  Конституция  Республики  Тыва.  В  ней  устранены  большинство  противоречий  предыдущего  переходного  периода,  не  соответствия  Федеральной  Конституции  и  федеральным  законам. 

В  настоящее  время  Республика  Тыва  развивается  в  условиях  Российского  современного  правового  демократического  государства,  с  устойчивой  экономикой,  обеспеченной  и  гарантированной  государством  социальной  сферой,  с  высокоразвитой  технологией.

Список  литературы:

1. История  буддизма  в  Туве.  Монография  Монгуш  М.В.  Новосибирск,  изд.  «Наука»  2001. 
2. Минаев  А.В.  Тува  далёкая  и  близкая.  Москва:  /  «Красная  Звезда».  Издательство  ФГУ  «Министерство  обороны  РФ»,  2009,  №  191  (25434).  —  С.  8—9.
3. Минаев  А.В.  Конституционное  право  в  30-е  годы  в  ТНР.  Самара:  //  «Аспирантский  вестник  Поволжья».  Изд-во:  Самарский  государственный  университет,  —  2009,  —  №  5—6,  —  С.  123—126.
4. Минаев  А.В.  Влияние  Конституции  1926  г.  в  ТНР  на  государственное  строительство.  Москва:  //  «История  государства  и  права».  Издательская  группа  «Юрист»,  —  2011,  —  №  9.  —  С.  16—20.
5. Минаев  А.В.;  Монгуш  Ч.Б.  Развитие  судопроизводства  в  Тувинской  Народной  Республике  (100-летию  воссоединения  Тувы  и  России  посвящается).  Москва:  //  «Российский  судья».  Издательская  группа  «Юрист»,  —  2014,  —  №  11.  —  С.  45—48.
6. Минаев  А.В.  Конституционное  строительство  и  государственная  власть  в  Тувинской  народной  республике.  Самара:  //  «Аспирантский  вестник  Поволжья».  Изд-во:  Самарский  государственный  университет,  —  2010,  —  №  1—2,  —  С.  154—156.
7. Научно-практический  комментарий  к  Конституции  Республики  Тыва,  научная  редакция  д.ю.н.,  профессора  Г.Н.  Бернацкого.  Абакан,  «Журналист»,  2014,  —  с.  520.
8. Собрание  архивных  документов  о  протекторате  России  над  Урянхайским  краем  —  Тувой  (к  100-летию  исторического  события)  под  редакцией  д.и.н.,  академика  РАН  Деревянко  А.П.  Кызыл,  2014,  —  479  с.
9. Толковый  словарь  Ефремовой.  Т.Ф.  Ефремова.  Современный  толковый  словарь  русского  языка  Ефремовой.  М.-2000.