ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ПО  УПРАВЛЕНИЮ  МНОГОКВАРТИРНЫМИ  ДОМАМИ

Лаврентьева  Татьяна  Владимировна

канд.  политических  наук,  доцент  кафедры  гражданско-правовых  дисциплин  Муромского  института  (филиала)  федерального  государственного  бюджетного  образовательного  учреждения  высшего  профессионального  образования  «Владимирский  государственный  университет  имени  Александра  Григорьевича  и  Николая  Григорьевича  Столетовых»,  РФ,  г.  Муром

E-mail: 

Скрипникова  Елена  Сергеевна

студент  5-го  курса  юридического  факультета  Муромского  института  (филиала)  федерального  государственного  бюджетного  образовательного  учреждения  высшего  профессионального  образования  «Владимирский  государственный  университет  имени  Александра  Григорьевича  и  Николая  Григорьевича,  РФ,  г.  Муром

E-mail: 

Скрипников  Игорь  Константинович

студент  5-го  курса  юридического  факультета  Муромского  института  (филиала)  федерального  государственного  бюджетного  образовательного  учреждения  высшего  профессионального  образования  «Владимирский  государственный  университет  имени  Александра  Григорьевича  и  Николая  Григорьевича,  РФ,  г.  Муром

E-mail: 

LICENSING  OF  ACTIVITY  ON  THE  MANAGEMENT  OF  APARTMENT  BUILDINGS

Lavrentyeva  Tatyana  Vladimirovna

candidate  of  political  sciences,  the  associate  professor  of  civil  disciplines  of  the  Murom  institute  (branch)  of  federal  public  budgetary  educational  institution  of  higher  education  "The  Vladimir  state  university  of  Alexander  Grigoryevich  and  Nikolay  Grigoryevich  Stoletovykh",  Russia,  Murom

Sckripnikova  Elena  Sergeyevna

student  of  the  5th  course  of  law  department  institute  (branch)  of  federal  public  budgetary  educational  institution  of  higher  education  "The  Vladimir  state  university  of  Alexander  Grigoryevich  and  Nikolay  Grigoryevich  Stoletovykh",  Russia,  Murom

Sckripnikov  Igor  Konstantinovich

student  of  the  5th  course  of  law  department,  Russian  Federation,  Murom  institute  (branch)  of  federal  public  budgetary  educational  institution  of  higher  education  "The  Vladimir  state  university  of  Alexander  Grigoryevich  and  Nikolay  Grigoryevich  Stoletovykh",  Russia,  Murom

АННОТАЦИЯ

В  статье  дается  критический  анализ  норм  X  раздела  Жилищного  кодекса  РФ,  который  вступил  в  силу  с  1  сентября  2014  года,  посвященный  лицензированию  деятельности  по  управлению  многоквартирными  домами.

ABSTRACT

The  article  provides  a  critical  analysis  of  provisions  of  section  X  of  the  housing  code,  which  entered  into  force  on  1  September  2014,  which  focuses  on  the  licensing  of  activities  in  the  management  of  apartment  buildings.

Ключевые  слова:  лицензирование;  раздел  ЖК  РФ;  управляющие  организации;  лицензия;  лицензионная  комиссия.

Keywords:  the  licensing;  section  of  the  housing  code;  the  management  companies;  the  license;  the  licensing  Commission.

Жилищный  кодекс  РФ  претерпел  существенное  изменение.  Федеральным  законом  от  21.07.2014  г.  №  255-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Жилищный  кодекс  Российской  Федерации,  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  и  признании  утратившими  силу  отдельных  положений  законодательных  актов  Российской  Федерации»  [2]  был  дополнен  разделом  "Лицензирование  деятельности  по  управлению  многоквартирными  домами».  Федеральный  закон  вступил  в  силу  1  сентября  2014  года.

Сфера  деятельности  по  управлению  многоквартирными  домами  в  последнее  время  имеет  большой  резонанс  не  только  в  обществе,  но  и  на  законодательном  уровне.  Из-за  необоснованности  роста  цен  и  проблем,  существующих  в  сфере  ЖКХ,  депутаты  Государственной  Думы  предложили  ввести  лицензирование,  что  является  одной  из  жестких  мер  государственного  регулирования. 

Под  лицензированием  деятельности  по  управлению  многоквартирными  домами  понимается  выполнение  работ  и  (или)  оказание  услуг  по  управлению  многоквартирным  домом  на  основании  договора  управления  многоквартирным  домом  [1].

В  связи  с  этим  определением,  лицензированию  будут  подлежать  управляющие  жилищные  организации,  индивидуальные  предприниматели,  которые  осуществляют  деятельность  по  управлению  многоквартирными  домами.

В  каждом  субъекте  РФ  должна  быть  создана  постоянно  действующая  лицензионная  комиссия.  Целью  ее  существования  является  обеспечение  деятельности  органов  государственного  жилищного  надзора  по  лицензированию  деятельности  по  управлению  многоквартирными  домами  в  субъекте  РФ.  Таким  образом,  выдаваемая  лицензия  на  деятельность  по  управлению  будет  иметь  четкие  территориальные  ограничения.  Это  означает,  что  рынок  услуг  ЖКХ  станет  полностью  подконтролен  региональным  органам  власти. 

Проанализировав  раздел  X  ЖК  РФ,  посвященный  лицензированию,  можно  сделать  вывод,  что  имеются  существенные  недостатки.  С  этим  приходится  столкнуться,  если  обратиться  к  норме  статьи,  предусматривающая  бессрочность  лицензии,  но  тут  предполагается  наличие  у  нее  приложения  с  указанием  данных  о  многоквартирных  домах  (адресов),  в  отношении  которых  лицензиат  должен  осуществлять  управление.  Лицензия  без  такого  приложения  будет  недействительна. 

Бессрочность  лицензии  подразумевает  собой  не  ограниченную  каким-либо  сроком  действие.  При  этом  можно  прокомментировать  несколько  выявленных  недостатков.

На  основании  статьи  161  ЖК  РФ  органы  местного  самоуправления  могут  проводить  открытые  конкурсы  по  отбору  управляющих  организаций.  В  результате  наблюдается  противоречие,  а  бессрочность  лицензии  —  вымысел. 

Основным  недостатком  в  разделе,  считается  то,  что  лицензию  не  нужно  будет  получать  ТСЖ,  жилищным  кооперативам  и  иным  специализированным  потребительским  кооперативам.  Данное  положение  вызывает  немало  вопросов.  Наблюдается  противоречие  в  нормах  раздела  ЖК  РФ,  поскольку  лицензируется  вид  деятельности,  а  не  способ  управления  многоквартирными  домами.

В  нормах  раздела  X  ЖК  РФ  также  не  понятны  требования,  которые  должны  предъявляться  к  соискателям  на  получение  лицензии.  Имеются  лишь  оговорки  о  том,  что  их  устанавливает  Правительство  РФ,  а  «должностное  лицо  соискателя  лицензии  должно  иметь  квалификационный  аттестат». 

Наряду  с  недостатками  необходимо  указать  и  положительную  сторону  данного  закона.  На  рынке  жилищно-коммунальных  услуг  существенно  снизится  число  недобросовестных  управляющих  жилищных  организаций,  которые  надлежащим  образом  не  исполняют  своих  обязанностей  по  управлению  многоквартирным  домом.  Это  повысит  качество  предоставляемых  жилищно-коммунальных  услуг  и  доверие  граждан.

Таким  образом,  из  приведенного  анализа  норм  нового  раздела  X  ЖК  РФ  следует,  что  данный  текст  закона  вызывает  множество  вопросов  и  неточностей.  Сфера  деятельности  ЖКХ  станет  полностью  подконтрольна  региональным  органам  власти.  Лицензирование  деятельности  по  управлению  многоквартирными  домами  сократит  количество  недобросовестных  управляющих  жилищных  организаций.

Список  литературы:

1. Жилищный  кодекс  Российской  Федерации  от  29.12.2004  №  188-ФЗ  (принят  ГД  ФС  РФ  22.12.2004)//Собрание  законодательства  РФ.  —  03.01.2005.  —  №  1  (часть  1).  —  ст.  14/  СПС  «Консультант  Плюс»,  2015  г.  (Дата  обращения  15.03.2015  г.).
2. Федеральный  закон  от  21.07.2014  №  255-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Жилищный  кодекс  Российской  Федерации,  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  и  признании  утратившими  силу  отдельных  положений  законодательных  актов  Российской  Федерации»//  Собрание  законодательства  РФ.  —  28.07.2014.  —  №  30  (Часть  I).  —  ст.  4256/  СПС  «Консультант  Плюс»,  2015  г.  (Дата  обращения:  15.03.2015  г.).